Приложение к Решению от 13.02.2009 г № 136 Положение
Положение об отделе земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования «Красногвардейский район» I. общие положения
1.1.Настоящее положение об отделе земельно-имущественных отношений, именуемое в дальнейшем "Положение", определяет статус, основные задачи и функции, права, обязанности и ответственность отдела земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования "Красногвардейский район".
1.2.Отдел земельно-имущественных отношений (далее по тексту - Отдел) является органом администрации муниципального образования "Красногвардейский район" по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, в том числе земельными ресурсами. Отдел входит в структуру администрации муниципального образования "Красногвардейский район".
1.3.Отдел является юридическим лицом, имеет счета в банке, имеет печати установленного образца со своим наименованием, угловой штамп и бланки со своим названием и другие необходимые реквизиты и атрибуты.
Местонахождение Отдела - Республика Адыгея, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ул. Чапаева, 93.
1.4.Отдел в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, Уставом района, нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов и главы МО "Красногвардейский район", а также настоящим Положением.
1.5.В своей деятельности Отдел подотчетен главе муниципального образования "Красногвардейский район".
1.6.Не допускается передача полномочий Отдела никаким другим органам администрации и юридическим лицам.
1.7.Отдел является созданным без ограничения срока действия.
II.Цели, предмет и виды деятельности отдела
2.1.Основной целью Отдела является осуществление прав собственника в отношении муниципальной собственности от имени муниципального образования "Красногвардейский район" в соответствии с Уставом Красногвардейского района и Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Красногвардейский район".
2.1.1.Предметом деятельности Отдела являются:
- осуществление прав собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, установленном Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Красногвардейский район";
- участие в случае необходимости от имени муниципального образования в процессе распределения и перераспределения муниципальной собственности;
- формирование и ведение реестра муниципальной собственности Красногвардейского района;
- подготовка пакета соответствующих документов по приему объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность;
- подготовка решений по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и осуществление управления ими;
- формирование и ведение реестра муниципальных земель.
2.1.2.Отдел осуществляет следующие виды деятельности:
- выступает по договорам арендодателем (ссудодателем), залогодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков;
- ведет реестр муниципальной собственности в установленном порядке;
- осуществляет контроль за объектами муниципальной собственности, исполнением условий договоров аренды и купли-продажи муниципального имущества;
- организует и контролирует реализацию районной программы приватизации;
- в соответствии с установленными правилами осуществляет функции продавца муниципального и иного имущества, в том числе земельных участков и имущественных прав;
- осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Красногвардейского района;
- подготавливает в установленном порядке проекты решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями;
организует и контролирует финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий, привлекая для этой цели соответствующие подразделения администрации;
согласовывает в установленном порядке учредительные документы муниципальных предприятий, учреждений, согласовывает трудовые договоры (контракты) с их руководителями (за исключением случаев, когда указанные полномочия в установленном порядке делегированы другим органам администрации);
- готовит проекты решений о списании в установленном порядке основных средств муниципальной собственности, находящейся в ведении муниципальных предприятий и учреждений;
- может в случае необходимости назначать и проводит документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), а также привлекать для их проведения аудиторов в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;
- осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
- оформляет документы на передачу, закрепление в установленном порядке муниципального имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, в доверительное управление, пользование и осуществляет контроль за его использованием и сохранностью;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов района при ведении дел в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица;
- участвует в подготовке выпуска муниципальных ценных бумаг и облигационных займов;
- принимает участие в разработке и реализации инвестиционной политики органов местного самоуправления;
- может выступать при необходимости от имени муниципального образования в качестве учредителя коммерческих организаций, внося в порядке оплаты вкладов в уставные капиталы средства, передаваемые администрацией Красногвардейского района из районного бюджета и внебюджетных фондов, или муниципальное имущество, в т.ч. объекты недвижимости, пакеты акций и др.;
- разрабатывает экономически эффективные модели получения максимально высоких доходов от использования муниципального имущества, земли, природных ресурсов;
- обеспечивает выполнение установленных платежей в бюджет от использования муниципальной собственности;
- в составе реестра муниципальной собственности формирует муниципальный залоговый фонд и управляет им с целью привлечения инвестиций в муниципальные проекты и программы;
- осуществляет контроль за финансовой устойчивостью муниципальных предприятий, а также предприятий, часть долей, паев, акций которых находится в муниципальной собственности, ведет реестр неплатежеспособных муниципальных предприятий;
- осуществляет иные функции, направленные на выполнение основных задач и целей;
- подготавливает материалы по предоставлению и изъятию земельных участков;
- ведет учет землепользователей, находящихся в административных границах района, и список плательщиков арендной платы за землю;
- осуществляет муниципальный контроль за использованием земель.
III.Права и обязанности отдела
3.1.Отдел имеет исключительное право:
3.1.1.Выступать по договорам в качестве арендодателя (ссудодателя) имущества (в том числе земельных участков), отнесенного к муниципальной собственности, за исключением жилого фонда.
3.1.2.Осуществлять контроль за поступлением средств от аренды и продажи муниципального имущества и земельных участков, принимать меры по взысканию задолженности.
3.1.3.Выполнять обязанности арендодателя (ссудодателя) по содержанию помещений нежилого фонда:
- совместно с соответствующими службами администрации района согласовывать необходимые виды ремонтных работ в сдаваемых в аренду или передаваемых в безвозмездное пользование помещениях;
- давать разрешение арендатору на производство ремонтных работ в арендуемом помещении, если необходимость осуществления ремонта (реконструкции) определена в установленном порядке и согласована соответствующими службами администрации района.
3.1.4.Подготавливать проекты решений по приватизации муниципальных предприятий, иного муниципального имущества и земельных участков, в установленном законодательством порядке.
3.1.5.Распоряжаться муниципальным имуществом, готовить проекты договоров о закреплении за муниципальными предприятиями, учреждениями муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
3.1.6.Осуществлять передачу в залог муниципального имущества в установленном порядке.
3.1.7.Получать часть средств в установленном законодательством порядке от приватизации муниципального имущества, в том числе земельных участков.
3.1.8.Принимать меры по изъятию у предприятий и учреждений закрепленного за ними муниципального имущества в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
3.1.9.Осуществлять в установленном порядке функции продавца муниципального имущества: как целого имущественного комплекса при приватизации муниципальных предприятий, так и отдельных объектов муниципальной собственности, в том числе объектов нежилого фонда и земельных участков.
3.2.Отдел в пределах своей компетенции имеет право:
3.2.1.Запрашивать и получать в установленные Отделом сроки информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций в объемах, необходимых для ведения Реестра муниципального имущества, проведения и оценки хода приватизации, анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений; готовить предложения о ликвидации, реорганизации и приватизации муниципальных предприятий.
3.2.2.Привлекать юридических и физических лиц, экспертов, специалистов на договорной основе для выполнения работ, подготовки проектов документов, дачи заключений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
3.2.3.Обращаться в органы налоговой инспекции с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов муниципальных предприятий.
3.2.4.Осуществлять необходимые юридические действия по созданию, учреждению, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, изменению их организационно-правовых форм при принятии главой района соответствующих решений.
3.2.5.Направлять в органы прокуратуры материалы для рассмотрения и принятия мер в установленном порядке по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью. Выступать в суде, арбитражном суде и третейском суде.
3.2.6.При необходимости назначать и проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным физическим и юридическим лицам.
3.2.7.Согласовывать трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, согласовывать уставы муниципальных предприятий и учреждений.
3.3.Для выполнения своих должностных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения работники Отдела имеют право беспрепятственного доступа в муниципальные предприятия, учреждения, а также на объекты иных хозяйственных субъектов района, имеющих муниципальное имущество на договорных условиях.
3.4.Отдел в своей деятельности обязан:
3.4.1.Отчитываться о результатах своей деятельности:
- по результатам приватизации - информировать орган Республики Адыгея по Управлению государственным имуществом;
- по результатам деятельности Отдела - перед главой Красногвардейского района.
3.4.2.В случае нарушения законодательства РФ, а также нанесения экономического ущерба интересам Красногвардейского района при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности инициировать в суде и арбитражном суде иски о пересмотре или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности.
IV.Организация работ
4.1.Руководство Отделом.
4.1.1.Отдел возглавляет руководитель, который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.
4.1.2.Руководитель Отдела назначается на должность главой района в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
4.1.3.Руководитель Отдела осуществляет руководство на основе единоначалия:
- представляет главе района на утверждение структуру Отдела и штатное расписание;
- представляет главе района на утверждение смету расходов, утверждает должностные обязанности (инструкции) специалистов;
- действует без доверенности от имени Отдела, представляет его во всех учреждениях и организациях;
- в пределах компетенции Отдела издает приказы, которые являются обязательными для всех муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также для представителей от администрации в хозяйственных обществах, доля уставного капитала которых находится в муниципальной собственности;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Отделом;
- является распорядителем кредитов, открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины;
- обеспечивает соблюдение работниками Отдела правил и норм охраны труда, техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности;
- лично контролирует исполнение распоряжений, постановлений главы района и Совета народных депутатов Красногвардейского района по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
- принимает участие или направляет для участия с правом голоса представителя на заседания постоянных комиссий и Отделов администрации и Совета народных депутатов Красногвардейского района;
- при Отделе могут быть образованы комиссии, необходимые для выполнения его полномочий. Персональный состав комиссий утверждается приказом руководителя Отдела;
- ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы и принимает решение.
4.2.Руководитель Отдела действует на основании полномочий, возложенных на него главой района и настоящим Положением. Во время отсутствия руководителя его обязанности исполняет главный специалист отдела.
4.3.Работники Отдела действуют на основании своих должностных инструкций.
4.4.Планирование работы Отдела осуществляется в порядке, установленном в администрации муниципального образования "Красногвардейский район".
4.5.На работников Отдела распространяются все социальные гарантии, предусматриваемые действующим законодательством о муниципальной службе.
4.6.Отдел в соответствии с законодательством освобождается от уплаты государственной пошлины по всем сделкам и актам приватизации, при обращении в суды с требованиями в защиту имущественных интересов Красногвардейского района.
4.7.Отдел непосредственно взаимодействует с другими подразделениями администрации муниципального образования "Красногвардейский район", органом Республики Адыгея по управлению государственным имуществом по вопросам разработки предложений по формированию и управлению муниципальной собственностью, осуществлению процессов приватизации, созданию рыночных структур.
V.Имущество и средства отдела
5.1.Имущество Отдела составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления, а также полученные в результате его деятельности основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
5.2.Отдел освобождается от арендной платы за используемые им для выполнения своих функций служебные помещения и землю, находящуюся в муниципальной собственности.
5.3.Финансирование деятельности Отдела осуществляется за счет средств, отчисляемых в установленном законодательством порядке, и других источников, предусмотренных действующим законодательством.
VI.Прекращение деятельности
6.1.Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Отдела осуществляется по решению главы Красногвардейского района после получения согласия Совета народных депутатов района либо по решению суда.
6.2.Прекращение деятельности Отдела производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.
VII.Архивное дело. Сохранность документов
7.1.Отдел в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, и др.); обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение.
7.2.При реорганизации Отдела все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.
7.3.При ликвидации документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в соответствующие архивы. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Отдела в соответствии с требованиями архивных органов.