Приложение к Постановлению от 29.10.2008 г № 966-ГС Программа
Программа «Развитие здравоохранения» на 2008 — 2012 годы
Паспорт
Республиканской целевой программы
"Развитие здравоохранения" на
2008 - 2012 годы
Государственный заказчик Министерство здравоохранения Республики
Программы Адыгея
Основной разработчик Министерство здравоохранения Республики
Программы Адыгея
Цели и задачи целью Программы является создание условий,
Программы необходимых для развития здравоохранения
Республики Адыгея.
Задачи Программы:
1) повышение доступности и качества
медицинской и лекарственной помощи;
2) снижение смертности от управляемых причин
и заболеваний, определяющих высокую
смертность населения, увеличение средней
продолжительности жизни населения;
3) улучшение состояния здоровья детей и
матерей;
4) сокращение сроков восстановления
утраченного здоровья путем внедрения в
медицинскую практику современных технологий
профилактики, диагностики и лечения
заболеваний;
5) повышение эффективности использования
кадровых ресурсов в здравоохранении;
6) укрепление материально-технической базы
учреждений здравоохранения Республики Адыгея
Сроки реализации 2008 - 2012 годы
Программы
Перечень основных 1) развитие амбулаторно-поликлинической
мероприятий Программы помощи;
2) повышение квалификации медицинских и
фармацевтических работников;
3) внедрение и развитие специализированных
видов медицинской помощи в учреждениях
здравоохранения Республики Адыгея;
4) внедрение новых перинатальных технологий в
акушерско-гинекологических учреждениях
Республики Адыгея, совершенствование
перинатальной охраны плода и новорожденного;
5) повышение качества оказания медицинской и
лекарственной помощи;
6) укрепление материально-технической базы
учреждений здравоохранения Республики Адыгея;
7) развитие сети лечебно-профилактических
учреждений Республики Адыгея
(п. 7 введен Постановлением Кабинета Министров РА от 25.11.2010 N 226)
Объемы и источники общий объем финансирования Программы
финансирования составляет:
Программы 1) за счет средств республиканского бюджета
Республики Адыгея - 231000,0 тысячи рублей,
в том числе:
а) в 2008 году - 15847 тысяч рублей;
б) в 2009 году - 50470 тысяч рублей;
в) в 2010 году - 86345,0 тысячи рублей;
г) в 2011 году - 30825,0 тысячи рублей;
д) в 2012 году - 47513,0 тысячи рублей;
2) за счет средств местного бюджета в 2012
году - 259,2 тысячи рублей
(в ред. Постановлений Кабинета Министров РА от 27.07.2011 N 150,
от 28.12.2011 N 290)
Ожидаемые конечные 1) развитие амбулаторно-поликлинической
результаты реализации помощи обеспечит:
Программы а) увеличение числа посещений
амбулаторно-поликлинических учреждений
Республики Адыгея до 9,2 на одного жителя;
б) увеличение мест в дневных стационарах всех
форм до 14,0 на 10 тысяч населения;
в) сокращение сроков ожидания пациентами
плановых консультаций специалистов до 3-х
дней;
г) снижение уровня госпитализации до 22,2 на
100 человек (на 21,6%);
2) повышение квалификации медицинских и
фармацевтических работников позволит:
а) увеличить долю медицинских специалистов,
прошедших повышение квалификации и первичной
специализации, до 90,0%;
б) повысить уровень укомплектованности
учреждений здравоохранения Республики Адыгея
врачебными кадрами до 75,0%;
3) внедрение и развитие специализированных
видов медицинской помощи в учреждениях
здравоохранения Республики Адыгея создаст
условия для:
а) снижения уровня смертности от болезней
системы кровообращения до 820 случаев на
100000 населения;
б) снижения уровня смертности от травм,
отравлений и несчастных случаев до 80 случаев
на 100000 населения;
4) внедрение новых перинатальных технологий в
акушерско-гинекологических учреждениях
Республики Адыгея, совершенствование
перинатальной охраны плода и новорожденного
будет способствовать:
а) повышению рождаемости до 13,1 случая на
1000 населения;
б) снижению материнской смертности до 22,2
случая на 100 тысяч живорожденных;
в) снижению младенческой смертности до 7,2
случая на 1000 родившихся живыми;
5) повышение качества оказания медицинской и
лекарственной помощи позволит:
а) повысить уровень соответствия оказания
медицинской помощи утвержденным стандартам;
б) создать единое информационное поле по
обеспечению необходимыми лекарственными
средствами отдельных категорий граждан;
6) укрепление материально-технической базы
учреждений здравоохранения Республики Адыгея
обеспечит:
а) увеличение доли современного
диагностического и лечебного оборудования до
60,0%;
б) проведение лабораторных и инструментальных
исследований со снижением времени ожидания
пациентами до 1 дня
Контроль за исполнением осуществляет Кабинет Министров Республики
Программы АдыгеяI.Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на отдельные позитивные тенденции, демографическая ситуация в Республике Адыгея вызывает тревогу. Показатель рождаемости за последние годы остается ниже уровня, необходимого для простого численного воспроизводства населения (10,8 случая на 1000 населения в 2007 году). Отмечается высокий уровень смертности (14,6 случая на 1000 населения в 2007 году), особенно в связи с болезнями органов кровообращения (59,4%). Смертность населения трудоспособного возраста составляет 24,9% от общей смертности населения. Высоким остается отрицательный естественный прирост населения (-2,8). Уменьшается численность населения, и процесс депопуляции имеет устойчивый характер. Снижается репродуктивная функция населения, ухудшается здоровье матерей. Отмечается рост заболеваемости взрослого населения ишемической болезнью сердца по сравнению с 2006 годом на 21,4%, цереброваскулярными болезнями - на 10,8%, остается высоким уровень травматизма.
Ухудшение состояния здоровья населения и неблагоприятные демографические изменения в значительной степени обусловлены снижением уровня жизни большей части населения, ухудшением питания, неблагоприятными условиями труда и быта, сокращением возможностей для оздоровления незащищенных слоев населения.
Сохраняется неблагоприятная ситуация с обеспечением учреждений здравоохранения Республики Адыгея, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, врачами узких специальностей, особенно в сельской местности. В отдельных районах Республики Адыгея укомплектованность медицинскими кадрами не превышает 40 - 60%.
Кроме того, материально-техническая база учреждений здравоохранения Республики Адыгея остается на низком уровне, 60 - 80% имеющегося медицинского оборудования морально устарело и изношено, так как используется более 15 - 20 лет.
Возникла необходимость оснастить современным медицинским оборудованием учреждения здравоохранения Республики Адыгея, находящиеся вдоль федеральных дорог, создать парк специализированных реанимобилей для обеспечения своевременной и квалифицированной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в пределах "золотого часа" с момента происшествия.
В целях снижения младенческой смертности необходимо обратить особое внимание на снижение перинатальной смертности, совершенствование перинатальной диагностики патологии плода. Необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений службы охраны материнства и детства, оснащение их современным лечебно-диагностическим оборудованием, внедрение новых технологий в области диагностики и лечения. Остра потребность в подготовке и переподготовке соответствующих специалистов.
В настоящее время в отрасли здравоохранения происходят качественные изменения, касающиеся экономической составляющей методов управления, оценки конечных результатов деятельности и увязки их с оплатой труда.
Значимость проблем, связанных с состоянием здоровья населения, реформированием системы здравоохранения Республики Адыгея, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на создание предпосылок снижения преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличения средней продолжительности и качества жизни, улучшения демографической ситуации, повышения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для жителей Республики Адыгея.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Целью Программы является создание условий, необходимых для развития здравоохранения Республики Адыгея.
Задачи Программы:
1) повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи;
2) снижение смертности от управляемых причин и заболеваний, определяющих высокую смертность населения, увеличение средней продолжительности жизни населения;
3) улучшение состояния здоровья детей и матерей;
4) сокращение сроков восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения заболеваний;
5) повышение эффективности использования кадровых ресурсов в здравоохранении;
6) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея.
Сроки реализации Программы - 2008 - 2012 годы.
III.Перечень мероприятий по реализации программы
Мероприятия и объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея приведены в приложении к Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования Программы на 2008 - 2012 годы составит:
1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 231000,0 тысячи рублей, в том числе:
а) в 2008 году - 15847 тысяч рублей;
б) в 2009 году - 50470 тысяч рублей;
в) в 2010 году - 86345,0 тысячи рублей;
г) в 2011 году - 30825,0 тысячи рублей;
д) в 2012 году - 47513,0 тысячи рублей;
2) за счет средств местного бюджета в 2012 году - 259,2 тысячи рублей.
V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий Программы предполагает:
1) развитие амбулаторно-поликлинической помощи, что обеспечит:
а) увеличение числа посещений амбулаторно-поликлинических учреждений Республики Адыгея до 9,2 на одного жителя;
б) увеличение мест в дневных стационарах всех форм до 14,0 на 10 тысяч населения;
в) сокращение сроков ожидания пациентами плановых консультаций специалистов до 3-х дней;
г) снижение уровня госпитализации до 22,2 на 100 человек (на 21,6%);
2) повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, что обеспечит:
а) увеличение доли медицинских специалистов, прошедших повышение квалификации и первичной специализации, до 90,0%;
б) повышение уровня укомплектованности учреждений здравоохранения Республики Адыгея врачебными кадрами до 75,0%;
3) внедрение и развитие специализированных видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея, что создаст условия для:
а) снижения уровня смертности от болезней системы кровообращения до 820 случаев на 100000 населения;
б) снижения уровня смертности от травм, отравлений и несчастных случаев до 80 случаев на 100000 населения;
4) внедрение новых перинатальных технологий в акушерско-гинекологических учреждениях Республики Адыгея, совершенствование перинатальной охраны плода и новорожденного, которое будет способствовать:
а) повышению рождаемости до 13,1 случая на 1000 населения;
б) снижению материнской смертности до 22,2 случая на 100 тысяч живорожденных;
в) снижению младенческой смертности до 7,2 случая на 1000 родившихся живыми;
5) повышение качества оказания медицинской и лекарственной помощи, что позволит:
а) повысить уровень соответствия оказания медицинской помощи утвержденным стандартам;
б) создать единое информационное поле по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан;
6) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея, которое обеспечит:
а) увеличение доли современного диагностического и лечебного оборудования до 60,0%;
б) проведение лабораторных и инструментальных исследований со снижением времени ожидания пациентами до 1 дня.
VI.Механизм реализации программы
Исполнителем мероприятий Программы является Министерство здравоохранения Республики Адыгея, которое ежегодно формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.
Министерство здравоохранения Республики Адыгея заключает государственные контракты на закупку и поставку продукции для государственных нужд с поставщиками, определенными на конкурсной основе в соответствии с установленным законодательством порядком, а также договоры на профессиональную переподготовку и повышение квалификации медицинских кадров.
Реализация мероприятия Программы "Реконструкция центральной городской больницы в городе Адыгейске (устройство подъездной дороги, парковки, ограждения территории, строительство здания проходной)" предусматривает предоставление субсидии местному бюджету муниципального образования "Город Адыгейск". Субсидия предоставляется местному бюджету муниципального образования "Город Адыгейск" при условии принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию указанного мероприятия.
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров РА от 27.07.2011 N 150)
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Адыгея и муниципальным образованием "Город Адыгейск", о предоставлении субсидии.
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров РА от 27.07.2011 N 150)
VII.Контроль за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.