Выдержки из Бюджетного
послания Президента
Российской Федерации
Федеральному Собранию
Российской Федерации от
23 июня 2008 года "О
бюджетной политике в
2009 - 2011 годах"
| Наименование мероприятий
| Срок
исполнения
| Органы
государственной
власти Республики
Адыгея, ответственные
за проведение
мероприятий, и иные
органы, которым
рекомендовано принять
участие в реализации
мероприятий
|
1. При таких условиях
необходимо повышение...
формирования
благоприятной среды для
предпринимательской
деятельности
| реализация мероприятий
Республиканской программы
развития субъектов малого и
среднего
предпринимательства на 2009
- 2011 годы
| 2009 -
2011 годы
| Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея
|
2. Необходимость
замедления роста цен -
одновременно
макроэкономическая и
социальная проблема
(п. 2 в ред. Распоряжения Кабинета Министров РА от 15.07.2011 N 236-р)
| мониторинг цен на социально
значимые продовольственные
товары
| ежемесячно
| Управление
государственного
регулирования цен и
тарифов Республики
Адыгея
|
установление тарифов для
организаций коммунального
комплекса на 2009 год в
рамках предельных индексов
изменения установленных
тарифов на товары и услуги
организаций коммунального
комплекса с учетом надбавок
к тарифам на товары и
услуги организаций
коммунального комплекса,
оказывающих услуги в сфере
водоснабжения,
водоотведения и очистки
сточных вод, утилизации
(захоронения) твердых
бытовых отходов,
установленных Федеральной
службой по тарифам для
Республики Адыгея
| до 1
декабря
2008 года
| Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея,
рекомендовано органам
местного
самоуправления
|
мониторинг динамики
инфляционных процессов
| ежемесячно
| Управление
государственного
регулирования цен и
тарифов Республики
Адыгея
|
3. Необходимо усилить
роль бюджета в
стимулировании роста
экономики и повышении
уровня жизни населения
на долгосрочную
перспективу
| оказание государственной
поддержки хозяйствующим
субъектам в целях
стимулирования роста
промышленного производства
| 2009 год
| Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея,
Министерство финансов
Республики Адыгея
|
4. При расширении
горизонта бюджетного
прогнозирования
возрастает значение
информации о финансовых
результатах деятельности
государственного
сектора. Эта информация
должна учитываться при
принятии решений,
касающихся управления
государственными
ресурсами
| внедрение
информационно-аналитических
систем в виде программных
комплексов, предназначенных
для выполнения задач
автоматизации процессов
централизованного сбора и
анализа данных,
формирование, проверка,
консолидация и анализ
отчетных данных
| 2009 год
| Администрация
Президента Республики
Адыгея и Кабинета
Министров Республики
Адыгея, Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея,
Министерство финансов
Республики Адыгея
|
5. В целях обеспечения в
полной мере реализации
принципа достоверности
экономического
прогнозирования как
одной из
основополагающих
предпосылок для
улучшения качества
бюджетного планирования
необходимо существенно
повысить надежность и
расширить горизонт
прогноза
социально-экономического
развития
| разработка прогноза
социально-экономического
развития Республики Адыгея
на трехлетний период,
разрабатываемого по формам
и программе, доведенным
Министерством
экономического развития и
торговли Российской
Федерации, и в соответствии
со сценарными условиями, в
которых изложены основные
направления развития
экономики на перспективу
| 2009 -
2011 годы
| Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея,
Министерство финансов
Республики Адыгея,
Министерство
сельского хозяйства
Республики Адыгея,
Министерство
строительства,
транспорта и
дорожного хозяйства
Республики Адыгея,
Комитет Республики
Адыгея по туризму и
курортам,
рекомендовано органам
местного
самоуправления
|
6. Следует уже в
ближайшее время
сформировать современную
правовую и методическую
базу средне- и
долгосрочного
государственного
прогнозирования
социально-экономического
развития страны
| разработка проекта Закона
Республики Адыгея "О
государственном
прогнозировании и
программах
социально-экономического
развития Республики Адыгея"
| 2009 год
| Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея
|
7. Эффективное
расходование бюджетных
средств за счет перехода
к финансовому
обеспечению
государственных услуг на
основе государственного
задания и принципов
нормативно-подушевого
финансирования
| разработка нормативного
правового акта о порядке
формирования
государственного задания на
оказание государственных
услуг и порядке финансового
обеспечения выполнения
государственного задания
государственными
учреждениями Республики
Адыгея
| 2009 год
| Министерство финансов
Республики Адыгея
|
8. Необходимо ускорить
процесс реорганизации
бюджетных учреждений в
автономные учреждения
| разработка проекта
постановления Кабинета
Министров Республики Адыгея
"О мерах по оптимизации
бюджетной сети и
обеспечению перевода
государственных учреждений
Республики Адыгея в
автономные учреждения"
| 2009 год
| Министерство финансов
Республики Адыгея
|
9. Завершение
переходного периода
формирования новой
системы местного
самоуправления. С 1
января 2009 г. должны в
полном объеме вступить в
силу положения
Федерального закона "Об
общих принципах
организации местного
самоуправления в
Российской Федерации" и
связанные с ним нормы
Бюджетного кодекса
Российской Федерации,
регулирующие финансовые
взаимоотношения между
бюджетами субъектов
Российской Федерации и
местными бюджетами.
По-прежнему требуется
оказание вновь созданным
муниципальным
образованиям действенной
поддержки в освоении ими
базовых методов и
процедур управления
муниципальными финансами
| организация и проведение
семинаров для органов
местного самоуправления
вновь образованных
муниципальных образований
по управлению
муниципальными финансами, а
также оказание методической
помощи в освоении ими
базовых методов и процедур
управления муниципальными
финансами
| 2009 -
2011 годы
| Комитет Республики
Адыгея по
взаимодействию с
органами местного
самоуправления
|
10. Практический переход
на современные принципы
осуществления
государственных
инвестиций и реализации
долгосрочных программ за
счет бюджетных средств
| 1) обеспечение правовых и
организационных условий для
формирования и развития
инвестиционной деятельности
в Республике Адыгея;
2) подготовка порядка
разработки и реализации
долгосрочных целевых
программ
| 2009 -
2011 годы
IV
квартал
2008 года
| Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея
|
11. Дальнейшее развитие
практики бюджетирования,
ориентированного на
результаты
| разработка программы
реформирования региональных
финансов Республики Адыгея
на 2009 - 2011 годы
| IV квартал
2008 года
| Министерство финансов
Республики Адыгея
|
подготовка докладов о
результатах и основных
направлениях деятельности
субъектов бюджетного
планирования
| 2009 -
2011 годы
| исполнительные органы
государственной
власти Республики
Адыгея
|
разработка проекта
постановления Кабинета
Министров Республики Адыгея
"Об утверждении перечня
бюджетных услуг,
предоставляемых
государственными
учреждениями Республики
Адыгея"
| 2009 год
| Министерство финансов
Республики Адыгея
|
разработка стандартов
качества предоставляемых
бюджетных услуг
| 2009 год
| исполнительные органы
государственной
власти Республики
Адыгея
|
разработка показателей
оценки качества бюджетных
услуг, оказываемых
государственными
учреждениями Республики
Адыгея
| 2009 -
2010 годы
| исполнительные органы
государственной
власти Республики
Адыгея
|
формирование ведомственных
целевых программ
| 2009 -
2011 годы
| исполнительные органы
государственной
власти Республики
Адыгея
|
12. Каждая программа
должна предусматривать
конкретные цели ее
реализации и показатели
оценки их достижения на
всех этапах
осуществления программы.
Если программа не
позволяет достичь
предусмотренных целей,
то надо отказываться от
ее дальнейшей реализации
со своевременным
внесением
соответствующих
изменений в нормативные
правовые акты
| разработка порядка
проведения оценки
эффективности реализации
республиканских
долгосрочных целевых
программ
| IV квартал
2008 года
| Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея
|
13. Повышение качества
управления
государственной
собственностью и
эффективности работы
государственного сектора
| 1) организация
взаимодействия с
заинтересованными
исполнительными органами
государственной власти
Республики Адыгея по
завершению процесса
акционирования
государственных унитарных
предприятий Республики
Адыгея, не являющихся
необходимыми для исполнения
публичных полномочий;
2) проведение
совещания-семинара в целях
повышения эффективности
работы акционерных обществ
с участием Республики
Адыгея и внедрения в
практику представления
интересов Республики Адыгея
в органах управления
акционерных обществ
независимыми директорами;
3) принятие нормативного
правового акта,
регламентирующего ведение
бюджетного учета имущества,
составляющего имущество
государственной казны
Республики Адыгея;
4) организация учета
имущества государственной
казны Республики Адыгея и
его отражение в финансовой
отчетности
| 2009 -
2011 годы
2011 год
2009 год
2009 -
2011 годы
| Комитет Республики
Адыгея по
имущественным
отношениям
|
14. Особое внимание
необходимо уделить
повышению качества
налогового
администрирования,
включая устранение
административных
барьеров, препятствующих
добросовестному
исполнению налоговых
обязанностей, а также
эффективное
использование
инструментов,
противодействующих
уклонению от уплаты
налогов
| 1) эффективное
использование инструментов,
противодействующих
уклонению от уплаты
налогов, с целью мотивации
налогоплательщика
самостоятельно уточнить
свои обязанности по уплате
налогов и (или) сборов;
2) повышение эффективности
налоговых проверок;
3) осуществление
обоснованного отбора
объектов на проведение
выездных налоговых проверок
на основе системного
предпроверочного анализа
финансово-хозяйственной
деятельности
налогоплательщиков -
индивидуальных
предпринимателей;
4) выявление
налогоплательщиков,
входящих в "зону риска"
получения необоснованной
налоговой выгоды;
5) продолжение работы,
направленной на снижение
задолженности
налогоплательщиков,
применение всего комплекса
мер для пополнения доходной
части бюджетов всех уровней
и государственных
внебюджетных фондов
| постоянно
постоянно
постоянно
постоянно
постоянно
| рекомендовано
Управлению
Федеральной налоговой
службы по Республике
Адыгея
|
15. Безусловное
исполнение действующих
расходных обязательств,
реализация уже принятых
решений - базовый
принцип ответственной
бюджетной политики
| при формировании
республиканского бюджета
Республики Адыгея на
очередной финансовый год и
плановый период
предусматривать в
первоочередном порядке
средства на исполнение
действующих расходных
обязательств
| 2009 -
2011 годы
| исполнительные органы
государственной
власти Республики
Адыгея
|
16. Решения по
увеличению действующих
или установлению новых
расходных обязательств
должны приниматься
только в пределах
имеющихся для их
реализации финансовых
ресурсов в рамках
установленных бюджетным
законодательством
ограничений
| осуществление контроля за
включением в
республиканский бюджет
Республики Адыгея новых
расходных обязательств
| ежегодно
| Министерство финансов
Республики Адыгея
|
17. Объем средств на
увеличение фондов оплаты
труда должен быть
достаточным, в том числе
для обеспечения
соответствующего уровня
дифференциации в оплате
труда при вступлении в
силу с 1 января 2009 г.
решения об увеличении
минимального размера
оплаты труда до 4330
рублей
| реализация Федерального
закона "О минимальном
размере оплаты труда",
который устанавливает с 1
января 2009 года
минимальный размер оплаты
труда до 4330 рублей
| 2009 год
| Министерство труда и
социального развития
Республики Адыгея
|
18. Одним из компонентов
реформирования отраслей
бюджетной сферы является
реформирование оплаты
труда, которая
рассматривается в
современных условиях
инновационного
социально-экономического
развития Российской
Федерации как
эффективный инструмент
обеспечения выполнения
государственных
обязательств по
повышению качества
оказываемых бесплатных
социальных услуг
| разработка проекта
постановления Кабинета
Министров Республики Адыгея
"О введении новых систем
оплаты труда работников
государственных учреждений
Республики Адыгея"
| IV квартал
2008 года
| Министерство труда и
социального развития
Республики Адыгея
|
19. В 2009 году
необходимо завершить
обеспечение очередников
из числа ветеранов и
инвалидов специальным
автомобильным
транспортом или же
предоставить им
возможность получения
адекватной денежной
компенсации. В отношении
инвалидов Великой
Отечественной войны,
инвалидов боевых
действий, участников
Великой Отечественной
войны из числа лиц,
ставших инвалидами
вследствие общего
заболевания, трудового
увечья или других
причин, инвалидов из
числа бывших
несовершеннолетних
узников концлагерей,
гетто и других мест
принудительного
содержания, созданных
фашистами и их
союзниками в период
Второй мировой войны,
эти меры должны быть
реализованы уже в 2008
году
| ведение учета граждан,
предоставление в
Министерство
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
учетных данных, выдача
автомобилей, выплата
компенсаций
| 2008 -
2009 годы
| Министерство труда и
социального развития
Республики Адыгея
|
20. К 1 мая 2010 г.
государство обязано
решить проблему
обеспечения жильем
ветеранов Великой
Отечественной войны,
принятых на учет для
улучшения жилищных
условий до 1 марта 2005
г.
| ведение учета граждан,
выплата субсидий на
приобретение жилого
помещения
| 2008 -
2010 годы
| Министерство труда и
социального развития
Республики Адыгея
|
21. Отработанные в
рамках реализации
приоритетных
национальных проектов
механизмы решения острых
проблем должны найти
отражение в повседневной
деятельности федеральных
и региональных органов
власти и быть обеспечены
необходимым
финансированием
| обеспечение выделения
средств из республиканского
бюджета Республики Адыгея
на исполнение условий
софинансирования расходов
федерального бюджета,
направленных на реализацию
приоритетных национальных
проектов и федеральных
целевых программ
| 2009 -
2011 годы
| Министерство финансов
Республики Адыгея,
Министерство
образования и науки
Республики Адыгея,
Министерство
здравоохранения
Республики Адыгея,
Министерство
сельского хозяйства
Республики Адыгея,
Министерство
строительства,
транспорта и
дорожного хозяйства
Республики Адыгея,
Министерство
экономического
развития и торговли
Республики Адыгея,
Комитет Республики
Адыгея по
жилищно-коммунальному
хозяйству
|
22. Для муниципальных
образований в субъектах
Российской Федерации
должны быть установлены
стимулы к повышению
эффективности
использования бюджетных
средств и формированию
заинтересованности
органов местного
самоуправления в
увеличении доходов
местных бюджетов
| 1) выделение за счет
бюджетных ассигнований из
республиканского бюджета
Республики Адыгея грантов
городским округам и
муниципальным районам в
целях содействия достижению
и (или) поощрения
достижения наилучших
значений показателей
деятельности органов
местного самоуправления
городских округов и
муниципальных районов;
2) заключение между
Министерством финансов
Республики Адыгея и
органами местного
самоуправления соглашений о
мерах по повышению
эффективности использования
бюджетных средств и
увеличению поступлений
налоговых и неналоговых
доходов местных бюджетов
| ежегодно
ежегодно
| Комитет Республики
Адыгея по
взаимодействию с
органами местного
самоуправления,
Министерство финансов
Республики Адыгея
|
23. В этих целях
необходимо продолжить
проведение федеральных
конкурсов в сфере
реформирования
муниципальных финансов в
рамках конкурсов по
реформированию
региональных финансов и
разработать рекомендации
по проведению
аналогичной работы в
субъектах Российской
Федерации
| подготовка и направление в
Министерство финансов
Российской Федерации заявки
на участие Республики
Адыгея в конкурсе на
получение субсидий из Фонда
реформирования региональных
и муниципальных финансов
| IV квартал
2008 года
| Министерство финансов
Республики Адыгея
|