Решение от 21.10.2008 г № 132

О внесении изменений в Устав Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

1.Внести в Устав Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики принятый решением Совета Адыге-Хабльского муниципального района от 01 марта 2006 года N 31 , с учетом мнения населения (протокол публичных слушаний прилагается) и депутатов Совета Адыге-Хабльского муниципального района (протокол прилагается) следующие изменения:
Пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
Устав муниципального района, решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Совета муниципального района;
постановления и распоряжения Главы муниципального района;
постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района;
распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района, предусмотренных Уставом муниципального района".

Абзац 3 пункта 3 статьи 7 признать утратившим силу.
Абзац 2 пункта 4 статьи 7 после слов "от Главы муниципального района" дополнить словами ", от Главы администрации муниципального района".
Пункт 5 статьи 7 после слов "от Главы муниципального района" дополнить словами "от Главы администрации".
В пункте 6 статьи 7 слова "Главой муниципального района" заменить словами "Главой администрации".
Пункт 3 статьи 9 - признать утратившим силу.
Из названия статьи 14 слова "Главы муниципального района" исключить.
Из пунктов 1 - 5 и пунктов 7, 9, 13, 15, 16 и 19 статьи 14 слово "Глава" в соответствующих падежах исключить.
Пункт 17 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"17. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе".

Пункт 4 статьи 20 после четвертого абзаца дополнить абзацем следующего содержания:

"избрание Главы Адыге-Хабльского муниципального района".

В пункте 5 статьи 20 слова "осуществляет председатель Совета" заменить словами "осуществляет Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета муниципального района".
Абзац 2 пункта 7 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"Заседания созываются Главой муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета муниципального района не реже одного раза в два месяца".

Абзац 3 пункта 7 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"Внеочередные заседания созываются Главой муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета муниципального района, по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета муниципального района".

Статью 24 признать утратившей силу.
Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Заместитель председателя Совета муниципального района
Заместители председателя Совета муниципального района избираются открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителей председателя Совета от должности принимается простым большинством голосов.
Заместитель председателя совета муниципального района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы муниципального района".

Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Глава муниципального района.
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава на срок полномочий Совета муниципального района и исполняет полномочия его председателя.
3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не праве входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не праве состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Кандидатуры для избрания на должность Главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета муниципального района, выдвигаются депутатами, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат на данном заседании вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета муниципального района.
Депутат, выдвинутый на должность Главы муниципального района вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
Кандидаты на должность Главы муниципального района выступают на заседании Совета муниципального района и отвечают на вопросы депутатов.
Глава муниципального района избирается открытым голосованием, проводимым в соответствии с Регламентом Совета муниципального района.
Для подведения итогов голосования создается счетная комиссия из состава депутатов Совета муниципального района.
10. Кандидат на должность Главы муниципального района избирается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
11. Если предложенная кандидатура на должность Главы муниципального района не набрала необходимого для избрания числа голосов депутатов Совета муниципального района, то в течение двух недель проводятся новые выборы на внеочередном заседании Совета муниципального района.
Глава муниципального района прекращает свою деятельность со дня вступления в должность вновь избранного Главы.
Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен Совету муниципального района и населению муниципального района.
Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность.
В пределах своих полномочий Глава муниципального района издает акты в форме постановлений и распоряжений.
В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет один из заместителей председателя Совета муниципального района.
17. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые советом муниципального района и протоколы заседаний Совета муниципального района;
3) заключает контракт с Главой администрации муниципального района;
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;
5) созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
6) ведет заседания Совета муниципального района;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального района;
оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе совета муниципального района;
10) организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
13) открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального района в банках;
14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью совета муниципального района и депутатов;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательство, законодательство Карачаево-Черкесской Республики, настоящим уставом и Регламентом Совета муниципального района.
18. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями, избравшими его депутатом Совета муниципального района;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;
увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;
в иных случаях, установленных федеральным законодательством".

Абзац 2 пункта 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"Администрацией муниципального района руководит Глава администрации муниципального района, на принципах единоначалия".

В пункте 2 статьи 29 слова "Главы муниципального района" заменить словами "Главы администрации муниципального района".
Главу IV дополнить статьей 29.1. следующего содержания:

"Статья 29.1. Глава администрации муниципального района
1. Администрацию муниципального района возглавляет Глава администрации муниципального района, наделенный настоящим Уставом соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
Глава администрации муниципального района, назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района на срок 5 лет.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Советом муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом муниципального района. При формировании конкурсной комиссии муниципального района, 2/3 ее членов назначаются Советом муниципального района, а 1/3 - Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, по представлению Президента Карачаево-Черкесской Республики.
5. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального района Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района.
6. Условия контракта для Главы администрации муниципального района утверждаются советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Карачаево-Черкесской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
7. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательство Российской Федерации. Глава администрации муниципального района обязан соблюдать также иные ограничения, предусмотренные федеральным законодательством.
8. Глава администрации муниципального района:
1) организует выполнение нормативно-правовых актов Совета муниципального района в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Совет муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проекты нормативно-правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
4) представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального района;
представляет на утверждение Совета муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
исполняет бюджет муниципального района, утвержденный Советом муниципального района, распоряжается средствами муниципального района (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов муниципального района) в соответствии в утвержденным Советом муниципального района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации;
9) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов отнесенных к компетенции администрации;
10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
11) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации;
12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации;
13) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;
рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;
организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом;
принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
вправе приостанавливать действия актов руководителей структурных подразделений администрации в случае противоречия их действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местной референдуме, Советом муниципального района, до решения этого вопроса судом; заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органов государственной власти и управления;
от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суды;
выступает гарантом экологической безопасности муниципального района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций районе и ликвидации их последствий;
22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом.
9. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;
увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
10. Контракт с Главой администрации муниципального района, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
Совета муниципального района или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
Президента Карачаево-Черкесской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
Главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики".

В пункте 1 статьи 31 слова "и настоящим Уставом" заменить словами ", настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами".
В пункте 2 статьи 37 слова "Главой муниципального района" заменить словами "Советом муниципального района по предложению главы администрации муниципального района".
В пункт 4 статьи 37 слова "Глава муниципального района" заменить словами "Глава администрации муниципального района".
Пункт 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального района".

Пункт 2 статьи 50 после слов "Глава муниципального района" дополнить словами "Глава администрации муниципального района".
Пункт 1 статьи 53 после слов "от Главы муниципального района" дополнить словами ", от Главы администрации муниципального района".
2.Направить настоящее решение Главе Адыге-Хабльского муниципального района для подписания и представления на государственную регистрацию.
3.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вести района" после его государственной регистрации.
Настоящее решение вступает в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района первого созыва и истечения срока полномочий ныне действующего Главы муниципального района.
Глава
Адыге-Хабльского муниципального района
Ф.З-К.ШЕБЗУХОВ