Приложение к Постановлению от 26.05.2008 г № 102 Положение
Положение об управлении по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов республики адыгея I. общие положения
1.Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляющим государственную политику в установленной сфере деятельности, а также переданные Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в области охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Управление является специально уполномоченным государственным органом Республики Адыгея по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
2.Официальное наименование Управления:
1) на русском языке - Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея;
2) на адыгейском языке - Адыгэ Республикам псэушъхьэхэмрэ псы биологическэ къэкIуапIэхэмрэ къэухъумэгъэнхэмкЬ ыкIи гъэфедэгъэнхэмкIэ и ГъэIорышIапI;
3) сокращенное наименование - Управление охраны ОЖМиВБР РА.
3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Республики Адыгея и законодательством Республики Адыгея, а также настоящим Положением.
4.Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
5.Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Республики Адыгея и своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.
6.Финансирование Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
7.Структура Управления утверждается Главой Республики Адыгея по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда Управления устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея.
8.Имущество, находящееся на балансе Управления, является государственной собственностью Республики Адыгея и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
9.Юридический адрес Управления: 385000, Республика Адыгея, город Майкоп, улица Гагарина, 54.
II.Задачи управления
Основными задачами Управления являются:
1) участие в разработке и реализации государственной политики в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
2) осуществление переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
3) нормативное правовое регулирование в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Управления;
4) участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
III.Функции управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает для рассмотрения Главой Республики Адыгея и Кабинетом Министров Республики Адыгея:
а) проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
б) проекты соглашений и договоров о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями;
в) предложения по совершенствованию законодательства в сфере деятельности Управления;
2) разрабатывает и представляет на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея:
а) проекты концепций долгосрочных целевых программ Республики Адыгея и проекты долгосрочных целевых программ Республики Адыгея в сфере деятельности Управления;
б) предложения по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
в) предложения по введению на территории Республики Адыгея ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
г) предложения по установлению лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
д) предложения по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Адыгея, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
е) предложения по утверждению норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
ж) предложения по установлению перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;
з) предложения по установлению перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;
и) предложения по утверждению схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Адыгея;
3) выполняет функции организатора по:
а) охране и воспроизводству объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охране среды обитания указанных объектов животного мира;
б) регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
в) регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;
г) воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
д) охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
е) проведению конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);
ж) проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, расположенного на территории Республики Адыгея, для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);
з) проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея и муниципальной собственности (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);
и) сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
4) ведет:
а) государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Республики Адыгея, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
б) государственный охотхозяйственный реестр и государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Адыгея, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
5) выдает разрешения:
а) на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
б) на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
в) на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
6) распределяет:
а) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации на территории Республики Адыгея;
б) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации на территории Республики Адыгея;
7) осуществляет подготовку и заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации);
8) осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Адыгея, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Адыгея;
9) регулирует численность охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
10) заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
11) осуществляет контроль:
а) за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
б) за оборотом продукции охоты;
12) выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
13) осуществляет федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Адыгея, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
14) осуществляет иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с федеральным законодательством;
15) рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии со статьей 23.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
16) принимает участие:
а) в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;
б) в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Адыгея в сфере деятельности Управления;
17) осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Республики Адыгея в пределах предоставленных полномочий;
18) осуществляет деятельность по охране труда, действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея, мобилизационной подготовке, гражданской обороне в соответствии с требованиями федерального законодательства;
19) готовит ответы на поступившие в Управление обращения;
20) осуществляет иные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством;
21) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций.
IV.Права управления
1.Управление имеет право:
1) запрашивать и получать у исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;
2) разрабатывать и вносить на рассмотрение Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3) привлекать для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные и другие организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;
4) проводить конференции, совещания, семинары и иные мероприятия, входящие в компетенцию Управления;
5) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Управления;
6) участвовать в разработке проектов соглашений, договоров Республики Адыгея, в том числе с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, организациями по вопросам, находящимся в ведении Управления, а также выполнять обязательства Республики Адыгея по данным соглашениям (договорам) в пределах компетенции Управления;
7) выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах;
8) вносить на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций.
2.Должностные лица Управления имеют право:
1) проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
2) привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
4) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
5) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
6) применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
7) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;
8) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (заместителя начальника) Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;
9) выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;
10) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
11) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
12) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
3.Перечень и предельная численность должностных лиц Управления, которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
4.Управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к сфере его деятельности.
5.Нормативные правовые акты Управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
V.Организация деятельности управления
1.Управление возглавляет начальник Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Адыгея по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
2.Квалификационные требования к начальнику Управления утверждаются Главой Республики Адыгея по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3.Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
4.Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Кабинетом Министров Республики Адыгея.
5.В период отсутствия начальника Управления (нахождение в отпуске, командировка, временная нетрудоспособность) обязанности начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления.
6.Начальник Управления:
1) вносит на рассмотрение Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
2) издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления приказы, дает указания, проверяет их исполнение;
3) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;
4) утверждает в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Управления;
5) утверждает должностные регламенты сотрудников Управления;
6) решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Адыгея в Управлении;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к государственным гражданским служащим Республики Адыгея и работникам Управления;
8) организует документирование деятельности Управления, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов;
9) обеспечивает выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; в Управлении, контролирует выполнение указанных мероприятий в подведомственных организациях;
10) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
11) утверждает положения (уставы) подведомственных Управлению организаций, заключает, изменяет и расторгает в соответствии с трудовым законодательством трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций;
12) утверждает бюджетную смету Управления;
13) представляет особо отличившихся работников Управления, подведомственных организаций к государственным наградам, другим поощрениям.
VI.Создание, реорганизация и ликвидация управления
Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством.