Приложение к Указу от 02.02.2009 г № 8 Программа
Программа проведения административной реформы в республике адыгея в 2009 — 2010 годах
I.Результаты реализации административной реформы в республике Адыгея в 2006 - 2008 годах и необходимость разработки программных мероприятий
Реализация мероприятий в области административной реформы осуществляется в Республике Адыгея по следующим ключевым направлениям:
1) развитие нормативной правовой базы реализации административной реформы;
2) организационное обеспечение реализации административной реформы;
3) управление по результатам;
4) стандартизация и регламентация;
5) оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и противодействие коррупции;
6) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и гражданского общества;
7) информационно-методическое обеспечение административной реформы;
8) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
В Республике Адыгея реализован комплекс мер в рамках направлений административной реформы, сформированы необходимые предпосылки для дальнейшего совершенствования деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
Указом Президента Республики Адыгея от 18 апреля 2006 года N 35 "О Комиссии по проведению административной реформы в Республике Адыгея" образована Комиссия по проведению административной реформы в Республике Адыгея.
Реализован План мероприятий по проведению административной реформы в Республике Адыгея на 2007 - 2008 годы, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 июля 2007 года N 224-р "О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Республике Адыгея на 2007 - 2008 годы" (далее - План мероприятий).
В рамках реализации Плана мероприятий по направлению "Управление по результатам" принято постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 4 августа 2008 года N 134 "О Положении о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования".
Сформирован перечень республиканских целевых программ и мероприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на 2008 год (приложение N 11 к Закону Республики Адыгея от 27 декабря 2007 года N 138 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год").
Разработан проект Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
В целях оптимизации бюджетных расходов, повышения эффективности функционирования бюджетного сектора в Республике Адыгея, а также создания условий перехода к среднесрочному финансовому планированию республиканского бюджета Республики Адыгея принято распоряжение Президента Республики Адыгея от 7 мая 2007 года N 64-рп "О создании межведомственной комиссии по выработке предложений по оптимизации действующей сети бюджетных учреждений на территории Республики Адыгея".
В Республике Адыгея проведены мероприятия по автоматизации сводной бюджетной отчетности главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Для консолидации бюджетной отчетности и предоставления ее в Министерство финансов Республики Адыгея в электронном виде у главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Адыгея установлено программное обеспечение "Тонкий клиент".
Среднесрочный финансовый план Республики Адыгея на 2008 - 2010 годы утвержден распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 8 октября 2007 года N 386-р "О среднесрочном финансовом плане Республики Адыгея на 2008 - 2010 годы".
Принят Закон Республики Адыгея от 8 апреля 2008 года N 161 "О бюджетном процессе в Республике Адыгея".
С 2009 года республиканский бюджет Республики Адыгея принимается на трехлетний период с разделением на действующие и принимаемые расходные обязательства, что позволяет значительно расширить практику заключения среднесрочных контрактов, установить прозрачные и предсказуемые правила бюджетно-налоговой политики на среднесрочную перспективу. Принят Закон Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N 218 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
В рамках подготовки к переходу на методологию бюджетирования, ориентированного на результат, Министерством финансов Республики Адыгея заключено соглашение о взаимодействии с Центром фискальной политики. В соответствии с соглашением в декабре 2007 года и марте 2008 года проведены учебные семинары по подготовке отраслевых докладов субъектов бюджетного планирования Республики Адыгея о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД), созданию системы мониторинга результатов деятельности.
В целях повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг населению Республики Адыгея Кабинетом Министров Республики Адыгея принято постановление от 13 августа 2007 года N 143 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Республике Адыгея". Указанный Порядок определяет организацию разработки, согласования и утверждения административных регламентов в Республике Адыгея.
Абзац исключен со 2 июля 2010 года
Завершена работа по формированию реестра контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Цель этого процесса - сделать функционирование органов государственной власти прозрачным и открытым для населения и хозяйствующих структур.
Исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея разрабатываются приоритетные административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Проекты административных регламентов размещаются в сети Интернет на сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, а также на официальном сайте Республики Адыгея.
Продолжена работа по оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. В декабре 2008 года завершена реализация совместного с Всемирным банком проекта "Функциональный обзор органов исполнительной власти Республики Адыгея". Целью проекта является оказание поддержки в реализации мероприятий, направленных на совершенствование организационной структуры и функций исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
Принят Закон Республики Адыгея от 6 ноября 2007 года N 119 "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея".
В целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, совершенствования деятельности исполнительных органов государственной власти, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов принято постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 января 2008 года N 9 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Адыгея на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея".
В целях создания системы противодействия коррупции в Республике Адыгея и устранения причин, ее порождающих, принят Указ Президента Республики Адыгея от 19 декабря 2008 года N 129 "О Совете при Президенте Республики Адыгея по противодействию коррупции" и распоряжение Президента Республики Адыгея от 18 сентября 2008 года N 116-рп "О Плане противодействия коррупции в Республике Адыгея на 2008 - 2009 годы".
В рамках информационно-методического обеспечения административной реформы в Республике Адыгея создана интернет-страница "Административная реформа в Республике Адыгея" на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (http://www.adygheya.ru/). Проводятся семинары, "круглые столы", конференции и другие мероприятия по вопросам административной реформы.
Условием успеха административной реформы становится целенаправленное формирование новых механизмов работы исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
Решение этих вопросов требует хорошо скоординированной работы, поэтому наиболее целесообразным способом достижения поставленных целей является разработка и реализация настоящей Программы.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
1) повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;
2) повышение качества и доступности государственных услуг в Республике Адыгея;
3) ограничение вмешательства исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1) создать в Республике Адыгея многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
2) разработать и внедрить стандарты государственных и муниципальных услуг, а также административные регламенты в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея;
3) повысить качество предоставления государственных услуг;
4) разработать региональный портал государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея;
5) организовать предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
6) обеспечить эффективное взаимодействие с Всемирным банком в рамках проведения административной реформы;
7) внедрить в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея принципы и процедуры управления по результатам;
8) внедрить механизмы противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;
9) повысить эффективность взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и гражданского общества, а также повысить прозрачность деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;
10) модернизировать систему информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;
11) обеспечить формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового потенциала для реализации административной реформы.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2010 годы.
III.Мероприятия программы
Мероприятия Программы изложены в плане мероприятий по проведению административной реформы в Республике Адыгея в 2009 - 2010 годах, который является приложением к Программе.
IV.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Основными результатами реализации Программы являются:
1) формирование системы и структуры исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, соответствующих характеру и объему закрепленных за ними государственных полномочий;
2) повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе:
а) сокращение количества контактов граждан и организаций с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея при получении государственных услуг;
б) сокращение времени, необходимого гражданам и организациям для получения государственных услуг;
в) сокращение количества документов, собираемых гражданами и организациями для получения государственных услуг;
г) повышение информированности граждан и организаций об услугах, оказываемых исполнительными органами государственной власти в Республике Адыгея;
3) повышение инвестиционной привлекательности Республики Адыгея;
4) внедрение методов антикоррупционного анализа нормативных правовых актов в практику работы исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея;
5) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с гражданами и организациями.