Закон от 13.02.2008 г № 148
Об Уполномоченном по правам человека в Республике Адыгея
Настоящий Закон принят в целях учреждения должности Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея и регулирования вопросов его деятельности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Уполномоченный по правам человека в Республике Адыгея
1.В соответствии с Конституцией Республики Адыгея в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти Республики Адыгея, государственными органами Республики Адыгея, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также иными государственными органами и должностными лицами, установленными федеральным законодательством (далее - государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица), учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея.
2.Деятельность Уполномоченного по правам человека (далее - Уполномоченный) дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
3.Уполномоченным принимаются меры по обеспечению гарантий признания, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.
Статья 2.Статус Уполномоченного
1.Уполномоченный обладает статусом государственного органа Республики Адыгея с правом юридического лица, имеющим соответствующие счета, печать и бланки со своим наименованием.
2.Гарантии Уполномоченного, связанные с оплатой труда, его медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея для должностного лица, замещающего государственную должность Республики Адыгея заместителя Председателя Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
3.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий, связанных с защитой прав и свобод граждан, независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти Республики Адыгея и должностным лицам.
4.Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Майкоп.
Статья 3.Правовая основа деятельности Уполномоченного
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Республики Адыгея и законодательством Республики Адыгея, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Законом.
Глава 2.Порядок назначения на должность и досрочного освобождения от должности уполномоченного
Статья 4.Условия назначения на должность Уполномоченного
1.На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший тридцати лет, имеющий высшее юридическое образование либо познания в области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина не менее пяти лет.
2.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 5.Внесение предложений о кандидатах на должность Уполномоченного
1.Право внесения предложений о кандидатах на должность Уполномоченного имеют Глава Республики Адыгея, депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, депутатские объединения, созданные в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея.
2.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея не позднее чем за шестьдесят дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
3.Кандидат на должность Уполномоченного до рассмотрения его кандидатуры в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея представляет в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея письменное обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного.
Статья 6.Назначение на должность Уполномоченного
1.Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее тридцати дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
2.Уполномоченный назначается на должность Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея тайным голосованием с использованием бюллетеней.
3.Уполномоченный считается назначенным на должность, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от числа избранных депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
Статья 7.Вступление в должность Уполномоченного
1.Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
2.Присяга приносится на заседании Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея непосредственно в день назначения Уполномоченного на должность.
Статья 8.Присяга Уполномоченного
При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Республики Адыгея и законодательством Республики Адыгея, справедливостью и голосом совести".
Статья 9.Срок полномочий Уполномоченного
1.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
2.Днем истечения срока полномочий Уполномоченного является день принесения присяги вновь назначенным на должность Уполномоченным.
Статья 10.Ограничения, связанные с деятельностью Уполномоченного
На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные федеральным законом.
Статья 11.Досрочное освобождение Уполномоченного от должности
1.Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
1) нарушения требований статьи 10 настоящего Закона;
2) письменного заявления Уполномоченного;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
4) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) признания Уполномоченного недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
6) неспособности по состоянию здоровья или иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
7) смерти Уполномоченного.
2.Решение о досрочном освобождении Уполномоченного от должности принимается Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея и оформляется постановлением, в котором указывается конкретный день досрочного прекращения полномочий Уполномоченного. Решение о досрочном освобождении Уполномоченного от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
3.В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный назначается Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея в течение двух месяцев со дня принятия решения о досрочном освобождении от должности предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.
Глава 3.Компетенция уполномоченного и порядок ее реализации
Статья 12.Компетенция Уполномоченного
1.Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители), законно находящихся на территории Российской Федерации, на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие, по мнению заявителя, его права и свободы.
2.Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения Главы Республики Адыгея и Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
Статья 12.1.Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав граждан;
2) обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав ребенка;
3) правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.
Статья 13.Рассмотрение Уполномоченным жалоб
1.Уполномоченный рассматривает жалобы, поданные в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
3.Отказ в рассмотрении жалобы должен быть мотивирован.
4.О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.
Статья 14.Порядок проведения проверки по жалобе, принятой Уполномоченным к рассмотрению
1.При проведении проверки по жалобе, принятой к рассмотрению, Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Республики Адыгея, государственные органы Республики Адыгея и органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в установленном порядке;
2) запрашивать и получать в установленные федеральным законодательством сроки сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
3) получать объяснения должностных лиц органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами государственной власти Республики Адыгея и их должностными лицами проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;
5) обращаться к компетентным государственным организациям Республики Адыгея с запросом о проведении экспертных исследований и подготовке заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
6) проверять самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
7) оказывать содействие ребенку, а также его законному представителю в получении бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
3.До вынесения окончательного решения информация, полученная при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежит.
4.По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами расположенных на территории Республики Адыгея организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в установленном порядке.
5.При рассмотрении жалобы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, обеспечивается возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
6.Проверка по жалобе не может быть поручена государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
7.Если в результате проверки жалобы будут выявлены нарушения прав и свобод граждан федеральными органами государственной власти или должностными лицами этих органов, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и в иные компетентные органы с ходатайством о проведении проверки с изложением своих доводов.
Статья 15.Предоставление информации Уполномоченному
1.Органы государственной власти Республики Адыгея, государственные органы Республики Адыгея, органы местного самоуправления, их должностные лица по направленному в установленном порядке запросу Уполномоченного обязаны в течение пятнадцати дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.
2.Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 16.Действия Уполномоченного по результатам рассмотрения жалобы
1.О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный извещает заявителя.
2.Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод.
2.1.Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть его и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
3.По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) обратиться в соответствующие органы государственной власти с ходатайством о проведении служебного расследования, о возбуждении дисциплинарного, административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
2) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу судебного решения;
3) принять иные меры в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
4.Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение по жалобе в средствах массовой информации. Редакции средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти Республики Адыгея и финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предоставляют Уполномоченному печатную площадь бесплатно.
Статья 17.Действия Уполномоченного в случаях нарушения прав и свобод граждан
1.При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры.
2.В этих случаях, а также по результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам свои замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
2) обращаться в органы государственной власти Республики Адыгея с предложениями о внесении изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты.
3.В случае массового или грубого нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на заседании Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
4.Уполномоченный вправе обратиться к Главе Республики Адыгея, в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея с предложениями о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан.
Статья 18.Обжалование действий Уполномоченного
Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 19.Ежегодный доклад Уполномоченного
1.По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности для рассмотрения Главе Республики Адыгея, в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, Прокурору Республики Адыгея и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
2.Ежегодный доклад Уполномоченного о его деятельности подлежит обязательному официальному опубликованию в республиканских газетах "Советская Адыгея" и "Адыгэ макъ". Печатная площадь для опубликования доклада Уполномоченного предоставляется бесплатно.
Глава 4.Обеспечение деятельности уполномоченного
Статья 20.Аппарат Уполномоченного
1.Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного. Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
2.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы Республики Адыгея определяются федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
3.Уполномоченный руководит аппаратом, утверждает его структуру, положение о нем и штатное расписание аппарата в соответствии со сметой расходов в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея на эти цели. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.
4.Предельная штатная численность аппарата Уполномоченного утверждается Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.
Статья 21.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного
1.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
2.В республиканском бюджете Республики Адыгея ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства на содержание Уполномоченного.
3.Отчет Уполномоченного о расходовании средств на содержание Уполномоченного ежегодно представляется на рассмотрение Главе Республики Адыгея и Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея.
4.Имущество, необходимое Уполномоченному для осуществления его деятельности, находится в оперативном управлении и является государственной собственностью Республики Адыгея.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 22.Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона
Невыполнение требований настоящего Закона влечет ответственность, установленную законодательством Республики Адыгея.
Статья 23.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2.В срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Закона Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея принимает решение о назначении Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.
Президент Республики Адыгея
А.ТХАКУШИНОВ
г. Майкоп
13 февраля 2008 года
N 148