Протест от 10.12.2007 г № 7/4-07
На постановление главы администрации МО «Город Майкоп» от 23.05.2005 N 243 «Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий»
АДМИНИСТРАЦИИ МО "ГОРОД МАЙКОП" ОТ 23.05.2005 N 243
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ"
И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
Черниченко М.Н.
23.05.2005 главой администрации МО "Город Майкоп" принято постановление N 243 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий".
Указанное постановление принято главой администрации с превышением полномочий и противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Бюджетного кодекса РФ бюджетное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актах представительного органа местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год.
Статьей 11 Бюджетного кодекса РФ установлено, что местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.
Пунктом 1 статьи 153 Бюджетного кодекса РФ определены бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов. При этом законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении.
Частью 3 ст. 66, ст. 69, ч. 7 ст. 115 Бюджетного кодекса РФ установлено, что муниципальные гарантии подлежат отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов в составе (форме) расходов бюджетов со знаком "минус".
Согласно пункту 7 статьи 76 Кодекса условия и порядок предоставления кредитов указываются при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
Правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям (ч. 1 ст. 107 Бюджетного кодекса РФ).
Кроме того, в соответствии со ст. 184.2 и ч. 2 ст. 185 Бюджетного кодекса РФ одновременно с проектом решения о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа предоставляются проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Из изложенного следует, что решение о порядке предоставления бюджетных муниципальных гарантий должно производиться при утверждении бюджета на очередной финансовый год в форме нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, а не исполнительного органа, что имеет место в данном случае.
Однако данный правовой акт Советом народных депутатов МО "Город Майкоп" не рассматривался.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
Отменить незаконное постановление главы муниципального образования "Город Майкоп" от 23.05.2005 N 243 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий" как противоречащее федеральному законодательству.
Настоящий протест подлежит безотлагательному рассмотрению. О результатах его рассмотрения и принятых мерах надлежит письменно сообщить в прокуратуру г. Майкопа в десятидневный срок с момента получения Вами настоящего протеста.
Прокурор города
старший советник юстиции
А.Л.ФАТИН