Постановление от 05.12.2007 г № 609-ГС
Об утверждении Республиканской целевой программы «Профилактика паразитарных заболеваний, передаваемых членистоногими, и арбовирусных инфекций в Республике Адыгея» на 2008 — 2010 годы
Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея постановляет:
1.Утвердить Республиканскую целевую программу "Профилактика паразитарных заболеваний, передаваемых членистоногими, и арбовирусных инфекций в Республике Адыгея" на 2008 - 2010 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
Р.ХАДЖЕБИЕКОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ
ЧЛЕНИСТОНОГИМИ, И АРБОВИРУСНЫХ ИНФЕКЦИЙ В
РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
Республиканской целевой программы
"Профилактика паразитарных заболеваний, передаваемых
членистоногими, и арбовирусных инфекций в
Республике Адыгея" на 2008 - 2010 годы
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Профилактика паразитарных заболеваний, передаваемых членистоногими, и арбовирусных инфекций в Республике Адыгея" на 2008 2010 годы |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации "О ветеринарии", Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" |
| Государственный заказчик Программы | Кабинет Министров Республики Адыгея |
| Основные разработчики Программы | - Управление ветеринарии Республики Адыгея - Министерство здравоохранения Республики Адыгея |
| Цель Программы | Комплексное решение проблем профилактики паразитарных заболеваний, передаваемых членистоногими (иксодовыми клещами и комарами), и арбовирусных инфекций среди населения, сельскохозяйственных и домашних животных в Республике Адыгея Внедрение в практику новых, более эффективных методов и средств борьбы с заболеваниями, передаваемыми членистоногими, и арбовирусными инфекциями, с целью сохранения эпидемического и эпизоотического благополучия, повышения экономической эффективности ведения животноводства в Республике Адыгея |
| Задачи Программы | 1) снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных и домашних животных паразитарными заболеваниями; 2) повышение эффективности мероприятий по профилактике пироплазмидозов; 3) снижения экономического ущерба от падежа, вынужденного убоя и потери продуктивности крупного рогатого скота при заболевании пироплазмидозами; 4) совершенствование эпидемиологического контроля за недопущением случаев арбовирусных инфекций и паразитарных заболеваний |
| Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 гг. |
| Перечень основных мероприятий Программы | 1) обеспечение ветеринарных учреждений Республики Адыгея кадрами специалистов по паразитарному профилю; 2) повышение уровня профессиональной подготовки специалистов ветеринарных учреждений Республики Адыгея в области паразитологии; 3) оснащение ветеринарных учреждений Республики Адыгея лабораторным оборудованием и ветеринарно-санитарной дезинфекционной техникой; 4) проведение инсекто-акарицидных и дератизационных мероприятий по эпизоотическим и эпидемиологическим показаниям 5) проведение научно-исследовательских работ по испытанию и внедрению в практику животноводства эффективных отечественных инсекто-акарицидных препаратов, пригодных для обработки дойного поголовья; 6) организация в средствах массовой информации пропаганды по профилактике паразитарных заболеваний, передаваемых членистоногими, и арбовирусных инфекций среди населения, сельскохозяйственных и домашних животных в Республике Адыгея; 7) организация мониторинга видового состава клещей и комаров, их численности и этиологии, циркуляции арбовирусов; 8) анализ, оценка и прогнозирование на основе мониторинга эпизоотической и эпидемиологической ситуации по пироплазмидозам и арбовирусным инфекциям в Республике Адыгея; 9) проведение социально-гигиенического мониторинга за паразитарными заболеваниями |
| Основные исполнители Программы | - Управление ветеринарии Республики Адыгея, Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Государственные ветеринарные учреждения в городах и районах Республики Адыгея |
| Объем и источник финансирования Программы | общий объем финансирования Программы 2008 - 2010 годах составляет 6 миллионов рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1) снижение уровня заболеваемости домашних и сельскохозяйственных животных пироплазмидозами в общественном и частном секторе животноводства; 2) совершенствование эпидемиологического контроля за арбовирусными инфекциями и малярией 3) укрепление материально-технической базы и улучшение обеспечения кадров ветеринарных учреждений Республики Адыгея специалистами; 4) повышение уровня профессиональной подготовки специалистов ветеринарных учреждений Республики Адыгея в области паразитологии |
| Организация контроля за исполнением Программы | Кабинет Министров Республики Адыгея |
I.Обоснование программы
Сельскохозяйственный комплекс Республики Адыгея составляет основу комического потенциала Республики Адыгея. Стабильный рост продуктивности и объема производства животноводческой продукции во многом зависит от обеспечения ветеринарного благополучия сельскохозяйственных животных.
К паразитарным заболеваниям, приносящим большой экономический ущерб, следует отнести в первую очередь заболевания, передаваемые иксодовыми клещами (далее - пироплазмидозы), регистрируемые в различных районах Республики Адыгея в период активной жизнедеятельности клещей-переносчиков. На территории Республики Адыгея на крупном рогатом скоте обнаружено 20 видов иксодовых клещей. Почти все эти виды нападают на жвачных животных и лошадей. В Республике Адыгея зарегистрировано 8 пунктов, неблагополучных по пироплазмидозам крупного рогатого скота, заболеваемость за последние 3 года составляет 3,9 процента от общего поголовья. Ущерб экономике наносит не только непосредственная гибель сельскохозяйственных животных, но и вынужденный их убой, снижение На длительный срок продуктивности, воспроизводительной способности, работоспособности животных, задержка роста молодняка, большие затраты средств и времени на проведение лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий.
Экономически целесообразней обрабатывать сельскохозяйственных животных против клещей (затраты 8 рублей на 1 голову однократно, за пастбищный период необходимо обработать шесть раз - 48 рублей), чем проводить мероприятия по профилактике этой группы заболевания введением противопротозойных препаратов или лечить уже заболевших животных (затраты - 350 рублей и более на 1 голову). В 2004, 2005, 2006 годах было обработано против пироплазмидозов соответственно 18220, 10816, 20026 голов крупного рогатого скота (при численности поголовья в Республике Адыгея более 40 тысяч голов крупного рогатого скота и лошадей). Отсутствие достаточного количества денежных средств не позволило провести профилактические мероприятия в полном объеме.
В настоящее время в ветеринарных лабораториях Республики Адыгея паразитологические исследования, в том числе и диагностику пироплазмидозов, осуществляют ветеринарные врачи-бактериологи и серологи, выполняющие наряду с этим большое количество серологических исследований, в связи с чем существует объективная необходимость создания на базе государственного учреждения "Адыгейская республиканская ветеринарная лаборатория" отдела паразитологии, проведения углубленной специализации по курсу паразитологии и дополнительного оснащения лаборатории необходимым оборудованием.
Изменение климатических условий отразилось в Республике Адыгея на сроках и скорости развития членистоногих, их видовом составе, периоде паразитирования и численности. В связи с этим возникла необходимость проведения мониторинга по данным показателям и проведения поиска инсекто-акарицидных средств, обеспечивающих более длительную защиту от данной группы паразитов.
Учитывая тот факт, что 15 видов иксодовых клещей и ряд видов комаров в Республике Адыгея могут участвовать в циркуляции возбудителей опасных для человека вирусных заболеваний (лихорадки Западного Нила, Конго-Крымской геморрагической лихорадки, клещевого энцефалита, болезней Лайма, Омской геморрагической лихорадки, туляремии), наличие этих членистоногих в Республике Адыгея представляет важную проблему с эпидемиологической точки зрения. Интенсивное формирование мест массового выплода клещей и циркуляции возбудителей происходит в местах, где одновременно обитают мышевидные грызуны, ежи, птицы, средние и крупные млекопитающие, являющиеся объектами питания клещей в определенные фазы их развития. Такими местами являются обочины пастбищ, лесополосы, заросли травы и кустарников по обочинам полей, и ирригационные системы, дороги, фермы. Нередко подобные биоценозы формируются и в населенных пунктах: в садах, парках, на подворье, в местах содержания, выгуливания и выпаса животных. С учетом всех этих факторов назрела необходимость разработки широкого комплекса мероприятий, обеспечивающих борьбу с клещами на всех стадиях биологического развития.
Положение усугубляется осложнением эпидемической ситуации по данному направлению на территориях, граничащих с Республикой Адыгея.
В связи с недостаточным объемом проведения агротехнических мероприятий, противоклещевых обработок скота и барьерных обработок вокруг мест нахождения людей, занятых на сельскохозяйственных работах, недостаточности информированности населения о мерах личной и общественной профилактики, низким качеством диагностики заболеваний и уровня подготовки медицинского персонала, недостаточным объемом проводимых исследований крови, в том числе и для ретроспективной диагностики Конго-Крымской геморрагической лихорадки, возросло количество заболевших Крымской геморрагической лихорадкой среди населения в Южном федеральном округе в весенний период 2006 года.
Так в целом по южному федеральному округу в 2006 году количество заболевших Крымской геморрагической лихорадкой составило 200 человек, из них 6 человек умерло.
Целенаправленно на проведение мероприятий по борьбе с источниками и переносчиками пироплазмидозов из республиканского бюджета Республики Адыгея не выделялись.
Решение проблемы предупреждения паразитарных заболеваний, передаваемых членистоногими, и арбовирусных инфекций требует комплексного межведомственного подхода, целенаправленных скоординированных действий заинтересованных ведомственных служб государственной системы здравоохранения и ветеринарии, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, научных и общественных организаций, а также дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея.
II.Цель и задачи программы
Целью Программы является комплексное решение проблем профилактики паразитарных заболеваний, передаваемых иксодовыми клещами и комарами и арбовирусных инфекций среди населения, сельскохозяйственных и домашних животных.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:
1) снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных и домашних животных пироплазмидозами;
2) повышение эффективности мероприятий по профилактике пироплазмидозов;
3) снижение экономического ущерба от падежа, вынужденного убоя и потери продуктивности крупного рогатого скота при заболевании пироплазмидозами;
4) совершенствование эпидемиологического контроля за арбовирусными инфекциями;
5) укрепление материально-технической базы ГУ "Адыгейская республиканская ветеринарная лаборатория" и обеспечение ветеринарных учреждений Республики Адыгея специалистами по паразитарному профилю.
III.Система координационных мероприятий по реализации программы
Перечень мероприятий Программы согласно приложению состоит из двух разделов. Первый раздел предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, включая научные исследования, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.
Для повышения эффективности реализации Программы предлагается перечень мероприятий, включенных во второй раздел.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2010 годы составляет 6 миллионов рублей.
Общая потребность финансовых ресурсов за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию программных мероприятий 2008 года составляет 3 миллиона рублей на реализацию мероприятий в 2009, 2010 годах - 3 миллиона рублей.
Средства республиканского бюджета республики Адыгея, направляемые на финансирование Программы, и перечень объектов подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на соответствующий год.
Кроме того, реализацию мероприятий по повышению эффективности Программы предлагается осуществлять за счет средств, выделяемых на основную деятельность органа исполнительной власти Республики Адыгея, ответственного за исполнение мероприятия.
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется путем взаимодействия Управления ветеринарии Республики Адыгея с Министерством здравоохранения Республики Адыгея, государственными ветеринарными учреждениями в городах и районах республики, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея", государственным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт гельминтологии им. К.И. Скрябина" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ВИГИС), государственным учреждением "Причерноморская противочумная станция" (далее - Причерноморская ПЧС), органами местного самоуправления и иными организациями, привлекаемыми при решении возникающих вопросов.
Реализация Программы осуществляется с применением системы государственных контрактов, заключаемых с исполнителями на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
VI.Оценка эффективности осуществления программы
В 2004, 2005, 2006 годах заболеваемость крупного рогатого скота пироплазмидозами в Республике Адыгея составила 4667 голов, из них пало 50 голов и вынуждено убито 64 головы. Экономический ущерб от падежа, вынужденного убоя крупного рогатого скота, недополучения продукции в результате заболевания пироплазмидозами составил 12,3 миллионов рублей за три года, или в среднем 4,1 миллионов рублей ежегодно.
Проведение мероприятий, предусмотренных в Программе, позволит улучшить сохранность поголовья крупного рогатого скота и лошадей в Республике Адыгея, что позволит дополнительно увеличить производство продукции животноводства и воспроизводство стада.
После реализации Программы, экономическая эффективность ведения животноводства в Республике Адыгея увеличится на 18,2 миллионов рублей.
Кроме этого, в ходе реализации Программы будут внедрены в практику новые, более эффективные методы и средства борьбы с заболеваниями, передаваемыми членистоногими, и арбовирусными инфекциями, с целью стабильного сохранения эпидемического и эпизоотического благополучия в Республике Адыгея.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Государственным заказчиком Программы является Кабинет Министров Республики Адыгея, координатором - Управление ветеринарии Республики Адыгея. Управление ветеринарии Республики Адыгея осуществляет:
1) формирование плана реализации мероприятий на очередной финансовый год, бюджетных заявок и финансирования объектов и мероприятий Программы из республиканского бюджета Республики Адыгея, обоснований для отбора первоочередных мероприятий, финансируемых в рамках Программы в очередном финансовом году, защиту этих предложений в соответствующих органах;
2) подготовку предложений по актуализации мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Адыгея, ускорению или приостановке отдельных мероприятий.
Контроль за реализацией программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.