Закон от 18.12.2007 г № 131
Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц
Настоящий Закон определяет порядок организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц в Республике Адыгея.
Статья 1.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Статья 2.Органы опеки и попечительства
1.Органами опеки и попечительства в Республике Адыгея являются орган исполнительной власти Республики Адыгея в сфере образования и его территориальные органы.
2.Территориальные органы органа исполнительной власти Республики Адыгея в сфере образования (далее - территориальные органы опеки и попечительства) осуществляют свою деятельность на территории административно-территориальных единиц - городов и районов Республики Адыгея. Количество специалистов территориальных органов определяется из расчета один специалист на каждые пять тысяч детского населения соответственно города, района, но не менее одного специалиста на один город (район).
Статья 3.Основные задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
1) реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Адыгея;
2) защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи государства;
3) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
4) создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 4.Полномочия органов опеки и попечительства
1.Орган исполнительной власти Республики Адыгея в сфере образования по вопросам опеки и попечительства осуществляет следующие полномочия:
1) организация работы территориальных органов опеки и попечительства и оказание им методической помощи;
2) назначение и выплата единовременного пособия при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью (усыновление (удочерение) (далее - усыновление), опека (попечительство), приемная семья), а также организация ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
3) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список);
4) организация подготовки семей для принятия на воспитание детей и их дальнейшего психолого-педагогического и медико-социального сопровождения;
5) ведение государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью, а также о лицах, желающих взять ребенка на воспитание в семью;
6) организация учета иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
7) организация подготовки и повышения квалификации специалистов в области опеки и попечительства несовершеннолетних;
8) издание в пределах своей компетенции приказов и распоряжений, обязательных для исполнения работниками органа исполнительной власти Республики Адыгея в сфере образования, территориальных органов опеки и попечительства, осуществление контроля за их исполнением;
9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
10) взаимодействие с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
11) рассмотрение обращений, заявлений и жалоб по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.
2.Территориальные органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия:
1) выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства;
3) проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;
4) обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение с последующим контролем за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;
5) обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества;
6) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в государственный региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;
7) ведение учета граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей);
8) подготовка в установленном порядке материалов, необходимых для усыновления детей;
9) представление в установленном порядке заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка, отмене усыновления, участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления;
10) подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принятие решения о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
11) осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
12) подготовка:
а) заключений о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список;
б) акта об установлении факта возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
12.1) контроль за своевременным представлением законными представителями заявлений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список;
13) ведение учета усыновленных детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;
14) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
15) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
16) осуществление работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, по социальной адаптации и сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
17) разработка и реализация мероприятий по подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
18) осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, организация содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
19) разработка и реализация плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;
20) предварительное разрешение родителям (или законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
21) контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных, разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
22) принятие мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
23) назначение денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных законодательством Республики Адыгея;
24) принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
25) проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представление заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
26) обращение в установленном порядке в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; подготовка заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
27) дача заключений по вопросу установления отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея;
28) согласование вопросов о снятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
29) участие в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
30) осуществление охраны интересов еще не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;
31) согласование вопросов об изменении фамилии и имени несовершеннолетним;
32) иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.
Статья 5.Организация взаимодействия органов опеки и попечительства Республики Адыгея с образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения и другими государственными, муниципальными и иными учреждениями
Органы опеки и попечительства вправе в установленном порядке заключать соответствующие соглашения для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних с образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими государственными, муниципальными и иными учреждениями на выполнение следующих работ:
1) оказание содействия в выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
2) осуществление профилактики социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
3) организация и обеспечение профессиональной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, нуждающимся в помощи государства, а также родителям (иным законным представителям) детей, гражданам, желающим принять или принявшим детей на воспитание в свои семьи;
4) участие в проведении обследования и подготовке заключения об условиях жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
5) разработка и реализация программ психолого-педагогической подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
6) организация поиска родственников детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью соблюдения их преимущественного права принять детей на воспитание в свои семьи;
7) проведение разъяснительной работы с населением по вопросам выявления фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, организация работы по привлечению граждан и организаций к оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, нуждающимся в помощи государства;
7.1) организация социальной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8) выполнение иных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в соответствии с настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Адыгея.
Статья 6.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
Законом Республики Адыгея органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями Республики Адыгея по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент Республики Адыгея
А.ТХАКУШИНОВ
Майкоп
18 декабря 2007 года
N 131