Приложение к Решению от 19.10.2007 г № 209-РС Программа
Муниципальная целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим гражданам муниципального образования „Город майкоп“ и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2008 — 2010 годы»
Наименование Программы - муниципальная целевая программа "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам муниципального образования "Город Майкоп" и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2008 - 2010 годы".
Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Цель Программы - оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Город Майкоп", содействующее улучшению их материального положения; обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; справедливое и рациональное распределение средств бюджета МО "Город Майкоп", предназначенных на данные цели.
Задачи Программы:
- выявление наиболее нуждающихся категорий граждан и обеспечение их материальной и натуральной помощью:
- совершенствование системы оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Город Майкоп";
- оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;
- разработка новых технологий и форм оказания адресной социальной помощи;
- ведение учета малоимущих граждан города Майкопа с распределением по категориям: многодетные, одиноко проживающие, семьи, состоящие из инвалидов, дети-инвалиды, одинокие матери, неполные семьи;
- проведение обследования материально-бытовых условий проживания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- анализ причин, вследствие которых семья или одиноко проживающий гражданин не имеют возможности самостоятельно увеличить свой доход;
- организация информационной и разъяснительной работы по оказанию адресной социальной помощи;
- повышение эффективности помощи в решении социальных проблем нуждающихся граждан.
Инициатор Программы - Управление адресных муниципальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Заказчик Программы - Администрация муниципального образования "Город Майкоп".
Разработчики Программы - Управление адресных муниципальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Исполнитель основных мероприятий Программы - Управление адресных муниципальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Сроки реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
Пути достижения цели и решения задач:
- совершенствование нормативной и правовой базы, обеспечивающей оказание адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Город Майкоп";
- адресное распределение денежных средств путем проведения обследования материально-бытовых условий проживания заявителей и документального подтверждения их низкого уровня доходов;
- индивидуальное рассмотрение обращений и выделение наиболее действенного вида помощи в зависимости от ситуации, в которой оказался заявитель и (или) члены его семьи;
- разработка рекомендаций по улучшению материального положения заявителей и (или) членов их семей;
- личный прием граждан, обратившихся за оказанием адресной социальной помощи;
- консультирование по вопросам адресной социальной помощи;
- перечисление назначенной адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты или ежемесячного пособия на личные счета заявителей в банке;
- организация бесплатных горячих обедов на предприятиях общественного питания;
- организация оказания банных услуг на предприятии банно-прачечного хозяйства;
- организация и проведение праздничных мероприятий с предоставлением продуктовых наборов или ценных подарков.
Категории граждан - участников Программы:
- малоимущие одиноко проживающие граждане;
- малоимущие семьи;
- многодетные малоимущие семьи, воспитывающие 6 и более детей до 18 лет;
- приемные семьи;
- граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Объемы и источники финансирования Программы - бюджет муниципального образования "Город Майкоп"; предполагаемый объем финансирования программы на 2008 год - 6290,0 тыс. руб., на 2009 год - 7090,0 тыс. руб., на 2010 год - 8310,0 тыс. руб.
Критерии оценки эффективности реализации Программы:
- адресное и рациональное использование средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", предназначенных на оказание адресной социальной помощи;
- оказание действенной материальной и натуральной помощи малоимущим гражданам;
- оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и не имеющим возможности по объективным причинам самостоятельно увеличить свой доход и организовать нормальную сферу своей жизнедеятельности.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- выявление граждан, наиболее нуждающихся в оказании адресной социальной помощи и не имеющих экономической и физической возможности решить данные проблемы самостоятельно в силу возраста, состояния здоровья, одинокого проживания или многодетности в условиях низкого уровня жизни;
- улучшение бытовых условий проживания нуждающихся граждан за счет оказания помощи на неотложный ремонт собственных домовладений;
- удовлетворение потребности наиболее нуждающихся жителей муниципального образования "Город Майкоп" в получении материальной или натуральной помощи;
- формирование гуманного отношения к людям с ограниченными возможностями или пострадавшим в результате техногенных катастроф;
- создание благоприятного праздничного настроения детей из малоимущих семей путем организации культурных мероприятий и поощрения их подарочными наборами;
- усовершенствование механизма оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам муниципального образования "Город Майкоп".
Управление реализацией Программы - Управление адресных муниципальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп".
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП" И ДРУГИМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Финансирование | Исполнитель | Соисполнитель | ||
2008 тыс. руб. | 2009 тыс. руб. | 2010 тыс. руб. | |||||
1. | Единовременная материальная помощь малоимущим гражданам на неотложные нужды | В течение года | 1500,0 | 1500,0 | 1800,0 | Управление адресных муниципальных программ | |
2. | Единовременная материальная помощь на проведение неотложного ремонта жилья | В течение года | 1500,0 | 1800,0 | 2200,0 | Управление адресных муниципальных программ | УКС г. Майкопа |
3. | Единовременная материальная помощь малоимущим гражданам на газификацию домовладений | В течение года | 500,0 | 600,0 | 720,0 | Управление адресных муниципальных программ | |
4. | Единовременная материальная помощь пострадавшим в результате происшествий техногенного характера | В течение года | 200,0 | 250,0 | 300,0 | Управление адресных муниципальных программ | |
4. | Единовременное пособие приемной семье | В течение года | 90,0 | 150,0 | 180,0 | Управление адресных муниципальных программ | |
5. | Ежемесячное пособие многодетной семье | В течение года | 480,0 | 720,0 | 810,0 | Управление адресных муниципальных программ | |
6. | Натуральная помощь в виде горячих обедов | В течение года | 400,0 | 450,0 | 500,0 | Управление адресных муниципальных программ | Предприятие общественного питания |
7. | Натуральная помощь в виде банных услуг | В течение года | 780,0 | 1224,0 | 850,0 | Управление адресных муниципальных программ | Предприятие банно- прачечного хозяйства |
8. | Мероприятия, посвященные праздничным и социально значимым датам | В течение года | 840,0 | 900,0 | 950,0 | Управление адресных муниципальных программ | Управление культуры МО "Город Майкоп" |
9. | Итого: | 6290,0 | 7594,0 | 8310,0 | |||
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП" И ДРУГИМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ
СИТУАЦИИ, НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Администрация муниципального образования "Город Майкоп" уделяет большое внимание оказанию адресной социальной помощи нуждающимся гражданам. В связи с чем в городском бюджете ежегодно предусматриваются средства на оказание материальной и натуральной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Учитывая опыт предыдущих лет, контингент нуждающихся граждан, наиболее частые обращения и данные обследований материально-бытового положения заявителей по месту жительства, мы смогли выделить категории граждан, наиболее подверженных социальной нестабильности, терпящих материальные трудности и не имеющих возможности самостоятельно увеличить свой доход.
Это прежде всего малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи. Данная категория складывается из малоимущих пенсионеров, не подлежащих льготному обеспечению, которых, по данным Управления Пенсионным фондом РФ в г. Майкопе, около 500 человек. Далее можно отметить многодетные семьи, количество которых составляет - 633 семьи, неполные семьи - 2220 семей, матери-одиночки - 1792 семьи. Потенциал этих семей для увеличения дохода невелик или вообще отсутствует. Причины ясны: в полных семьях чаще всего работает только отец, а мать занимается воспитанием малолетних детей, в неполных - материальным обеспечением занимается мать. Но и в том и в другом случаях эти семьи являются малоимущими и нуждаются в материальной поддержке. Таким образом, потенциальными получателями адресной социальной помощи, как малоимущие, в общей сложности являются 5125 семей. Кроме этого, существует категория малоимущих полных семей, где не все члены семьи заняты трудовой деятельностью или имеют низкооплачиваемую работу. Всего же в муниципальном образовании "Город Майкоп", по данным Госкомстата Республики Адыгея, порядка 33% граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума. В количественном выражении это 57 тыс. чел., или 20 тыс. семей. Все перечисленные категории нуждаются в предметах первой необходимости, одежде, продуктах питания, то есть самостоятельно не могут удовлетворить свои неотложные нужды. В связи с этим необходимость материальной поддержки таких семей очевидна. Однако для того чтобы социальная помощь была действенной, ее размер должен соответствовать по крайней мере 75% прожиточного минимума (стоимость минимального набора продуктов питания и минимального набора услуг), то есть 2500 руб. При этом среднем размере социальной помощи можно ежегодно обеспечить порядка 600 малоимущих семей.
Следующим видом помощи, имеющим немаловажное значение для осуществления жизнедеятельности граждан в нормальных условиях, является проведение неотложного ремонта. Это касается одиноко проживающих граждан или семей, состоящих из нетрудоспособных членов, в жилище которых отсутствуют элементарные условия или пришли в негодность дорогостоящие конструкции. При этом стоимость ремонта многократно превышает доходы заявителей. Не оказать помощь таким семьям - значит оставить их на произвол судьбы. Среднегодовое количество нуждающихся в такой помощи - 10 семей. Сумма помощи определяется в соответствии с проектно-сметной документацией. Средний ее размер составляет 150000 руб. Расчет потребности на последующие годы произведен с учетом инфляции.
Еще одним видом по улучшению организации жизненного пространства малоимущих граждан является оказание помощи на газификацию домовладений. В настоящее время получить помощь такого характера в муниципальном образовании "Город Майкоп" могут только неработающие пенсионеры за счет средств Пенсионного фонда. Малоимущие семьи по причине многодетности или нетрудоспособности такой возможности не имеют.
Очевидна необходимость оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате происшествий техногенного характера. К сожалению, случаются пожары, подтопления и другие происшествия, при которых граждане не в силах без помощи восстановить утраченное имущество и наладить свой быт.
Кроме того, участниками данной программы определены малоимущие многодетные семьи, имеющие в своем составе 6 и более детей до 18 лет. Таким семьям планируется предоставление ежемесячного пособия в размере 1500 руб. на каждую семью, что станет для них серьезным подспорьем. Для сравнения: детское пособие составляет 115 руб. на ребенка ежемесячно, то есть семья с 6 детьми ежемесячно получает 690 руб.
В целях популяризации института приемной семьи и повышения уровня материального обеспечения приемных детей необходимо установление единовременного пособия приемной семье, которое рассчитывается исходя из суммы 1500 руб. на каждого приемного ребенка до 18 лет.
Немаловажное значение уделено указанию адресной социальной помощи в натуральном виде. Особой популярностью среди одиноко проживающих малоимущих пенсионеров пользуется обеспечение горячими обедами. Для этой категории граждан помощь такого характера необходима по причине их физической и материальной несостоятельности для обеспечения себя продуктами питания.
Обеспечение натуральной помощью в виде банных услуг является необходимым условием соблюдения санитарно-гигиенических норм гражданами, проживающими в жилье без коммунальных удобств. По причине их низкого уровня жизни оплата банных услуг для них неприемлема.
Адресная социальная помощь в натуральном виде включает в себя проведение мероприятий, посвященных социально значимым датам. Их основными целями являются: адаптация детей к условиям проживания в коллективе, организация яркого, незабываемого отдыха для социально незащищенных детей; развитие форм морального поощрения семей, состоящих в браке; проявление внимания к людям с ограниченными возможностями.
Все вышеперечисленные мероприятия направлены на повышение уровня жизни малоимущих граждан муниципального образования "Город Майкоп" и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание им реальной адресной помощи в виде материальной поддержки и обеспечения натуральными продуктами.
Руководитель
В.П.ПАРВАТКИН
РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ
ГРАЖДАНАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП" И
ДРУГИМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации (год) | Количество заявителей (чел.) | Средний размер помощи (руб.) | Годовая потребность (тыс. руб.) |
| 1. | Единовременная материальная помощь малоимущим гражданам на неотложные нужды | 2008 | 600 | 2500,0 | 1500,0 |
| 2009 | 600 | 2500,0 | 1500,0 | ||
| 2010 | 600 | 3000,0 | 1800,0 | ||
| 2. | Единовременная материальная помощь на проведение неотложного ремонта жилья | 2008 | 10 | 150000,0 | 1500,0 |
| 2009 | 10 | 180000,0 | 1800,0 | ||
| 2010 | 10 | 220000,0 | 2200,0 | ||
| 3. | Единовременная материальная помощь малоимущим гражданам на газификацию домовладений | 2008 | 20 | 25000,0 | 500,0 |
| 2009 | 20 | 30000,0 | 600,0 | ||
| 2010 | 20 | 36000,0 | 720,0 | ||
| 4. | Единовременная материальная помощь пострадавшим в результате происшествий техногенного характера | 2008 | 10 | 20000,0 | 200,0 |
| 2009 | 10 | 25000,0 | 250,0 | ||
| 2010 | 10 | 30000,0 | 300,0 | ||
| 5. | Единовременное пособие приемной семье | 2008 | 80 | 1500,0 | 120,0 |
| 2009 | 100 | 1500,0 | 150,0 | ||
| 2010 | 120 | 1500,0 | 180,0 | ||
| 6. | Ежемесячное пособие многодетной семье | 2008 | 35 x 12 мес. | 1500,0 | 630,0 |
| 2009 | 40 x 12 мес. | 1500,0 | 720,0 | ||
| 2010 | 45 x 12 мес. | 1500,0 | 810,0 | ||
| 7. | Натуральная помощь в виде горячих обедов | 2008 | 30 x 240 дней | 55,0 | 400,0 |
| 2009 | 30 x 240 дней | 62,5 | 450,0 | ||
| 2010 | 30 x 240 дней | 70,0 | 500,0 | ||
| 8. | Натуральная помощь в виде банных услуг | 2008 | 200 x 48 дней | 60,0 | 600,0 |
| 2009 | 200 x 48 дней | 75,0 | 720,0 | ||
| 2010 | 200 x 48 дней | 88,0 | 850,0 | ||
| 9. | Мероприятия, посвященные праздничным и социально значимым датам | 2008 | 2500 | 335,0 | 840,0 |
| 2009 | 2500 | 360,0 | 900,0 | ||
| 2010 | 2500 | 380,0 | 950,0 |
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ КАК МЕРА
СНИЖЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА
ГОРОДА МАЙКОПА В 2009 ГОДУ"
| Муниципальный заказчик подпрограммы | Администрация муниципального образования "Город Майкоп" |
| Разработчик подпрограммы | Управление здравоохранения и социальных программ совместно с Государственным учреждением Центр занятости населения города Майкопа |
| Наименование подпрограммы | "Развитие общественных работ как мера снижения напряженности на рынке труда города Майкопа в 2009 году" |
| Цель подпрограммы: | 1. Создание условий для обеспечения временной занятости безработных граждан. 2. Снижение социальной напряженности на рынке труда. 3. Повышение стимулов к активному поиску работы гражданами. |
| Задачи подпрограммы: | Оказание материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах. |
| Срок реализации | 2009 год |
| Программные мероприятия: | 1. Информирование населения о проводимых общественных работах. 2. Организация общественных работ в муниципальных организациях и организациях различных форм собственности. 3. Поддержка доходов безработных граждан. |
| Объемы и источники финансирования: | 1. Объем финансирования за счет средств муниципального бюджета 1589,7 тыс. руб. 2. За счет субвенций из республиканского бюджета - 295,0 тыс. руб. 3. Средства работодателей - 6928 тыс. руб. Для реализации подпрограммы будут использоваться субвенции федерального бюджета на оказание материальной поддержки участников подпрограммы в сумме 1224,1 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты: | Реализация подпрограммы позволит снизить социальную напряженность на рынке труда города Майкопа вследствие привлечения к общественным работам 1602 человек. |
| Контроль за исполнением | Осуществляет Управление здравоохранения и социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп". |
1.Обоснование подпрограммы
В условиях спада производства в IV квартале 2008 года наметились негативные тенденции и на рынке труда города Майкопа. Так, по состоянию на 31 декабря 2008 года численность официально зарегистрированных безработных в ГУ ЦЗН города Майкопа составляло 1338 человек, что соответствовало уровню безработицы в 1,5%.
За период с 1 января 2009 года по 31 марта 2009 года в Центр занятости обратилось 4657 человек, из них было признано безработными 1408 человек. За аналогичный период 2008 года эти показатели составляли соответственно 2320 и 707 человека.
Уровень регистрируемой безработицы увеличился за неполные три месяца на 0,9% и составляет 2,5% к численности экономически активного населения (86100 чел.). В абсолютных числах официально зарегистрированы и признаны безработными 2126 человек.
Тенденция роста безработицы стабильна и составляет еженедельно 30 - 40 человек. Вместе с тем анализ состава обратившихся показывает, что примерно 60% из них уволились по собственному желанию, а 15% - по причине сокращения численности штата либо ликвидации предприятия. При этом уволенные в 2008 году и ранее составляют 1789 человек или 87% от общего числа зарегистрированных безработных. Таким образом, можно сделать вывод, что рост безработицы в I квартале 2009 г. произошел по причине увеличения обратившихся граждан, ранее (более года) не работавших.
В общем составе безработных женщины составляют 1231 человек или 59,8%. Среди зарегистрированных безработных 54,8% составляют граждане в возрасте от 30 до 50 лет.
На фоне роста безработицы происходит снижение числа заявленных работодателями вакансий. На 31.03.2009 этот показатель составляет 718 единиц.
В этих условиях наиболее эффективной и массовой формой временной занятости безработных является организация оплачиваемых общественных работ.
2.Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда города Майкопа. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- создание временных рабочих мест в муниципальных организациях и организациях различной формы собственности на территории МО "Город Майкоп";
- повышение стимулов к активному поиску работы гражданами;
- материальная поддержка безработных участников подпрограммы.
Сроки реализации подпрограммы - 2009 год.
3.Финансовое обеспечение подпрограммы
Объем финансирования за счет средств муниципального бюджета - 1589,9 тыс. руб. Объем финансирования за счет субвенций федерального бюджета - 1224,1 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета - 295 тыс. рублей. Средства работодателей - 6928 тыс. рублей.
Расчет объема финансирования за счет средств муниципального бюджета на организацию общественных работ в городе Майкопе:
| N п/п | Наименование показателей | Единица измерения | 2009 год |
| 1. | Число участников программы (Чор) | чел. | 43 |
| 2. | Период участия в общественных работах (Рор) | мес. | 7 |
| 3. | Минимальный размер заработной платы вместе с начислениями (Зпл) | руб. | 4944,86 |
| 4. | Компенсация за неиспользуемый отпуск (Кно) | руб. | 2356,46 |
| 5. | Итого Сор = Чор x Рор x Зпл + Чор x Кно | тыс. руб. | 1589,7 |
IV.Мероприятия подпрограммы
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет организации оплачиваемых общественных работ в соответствии с планом на 2009 год.
ПЛАН
организации общественных работ в городе Майкопе в 2009 г.
| N п/п | Наименование организации | Число участников | Сроки исполнения (мес.) | Примечание |
| 1 | ТОСы | 100 | 8 | Уборщик территории |
| Газонокосильщик | ||||
| Организатор отдыха детей | ||||
| Делопроизводитель | ||||
| 2 | МУП "Майкопские городские электрические сети" МО "Город Майкоп" | 25 | 6 | Контроль за показанием приборов учета |
| 5 | МУП "Майкопское троллейбусное управление" | 10 | 3 | Уборка территории |
| 6 | МУП "Майкопская специализированная похоронная служба" | 20 | 3 | Уборка и благоустройство территории кладбищ и захоронений |
| 7 | Предприятия различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих свою деятельность в городе Майкопе | 95 | 7 | Благоустройство и уборка города Вывоз мусора |
V.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется Центром занятости населения города Майкопа во взаимодействии с ТОСами, муниципальными организациями и организациями различных форм собственности на основе прямых договоров.
VI.Оценка эффективности осуществления подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит снизить напряженность на рынке труда города Майкопа и не допустить роста регистрируемой безработицы выше 2,6%.
VII.Контроль за ходом реализации подпрограммы
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Управление здравоохранения и социальных программ администрации МО "Город Майкоп".
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ КАК МЕРА СНИЖЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ
НА РЫНКЕ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП"
В 2010 ГОДУ
1.Паспорт подпрограммы
| Муниципальный заказчик подпрограммы | Администрация муниципального образования "Город Майкоп" |
| Разработчики подпрограммы | Управление здравоохранения и социальных программ ГУ Центр занятости населения города Майкопа |
| Наименование подпрограммы | Развитие общественных работ как мера снижения напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп" в 2010 году |
| Цель подпрограммы | Цель подпрограммы - снижение напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп" |
| Задачи подпрограммы | Задачами подпрограммы являются: - улучшение ситуации в сфере занятости населения и смягчение последствий безработицы; - изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу, и безработных граждан; - содействие в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу, и безработных граждан в период поиска работы; - сохранение мотивации к труду граждан, имеющих длительный период безработицы; - содействие приобретению трудовых навыков у молодежи и впервые ищущих работу. |
| Срок реализации | С 01.05 по 31.12.2010 |
| Программные мероприятия | Заключение договоров на выполнение общественных работ, имеющих большую социально-экономическую значимость. Информирование безработных и граждан, ищущих работу, по вопросам организации и проведения общественных работ. Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта, режима и условий труда. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Потребность в финансировании подпрограммы составляет 2057117,57 руб. из бюджета МО "Город Майкоп". Кроме того, для реализации подпрограммы будут использоваться субвенции федерального и республиканского бюджета на оказание материальной поддержки участников подпрограммы в сумме 652,8 тыс. руб., в том числе из ФБ - 554,88 тыс. руб., РБ - 97,92 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты | В результате реализации подпрограммы будет организовано 48 рабочих мест в течение 8 месяцев для выполнения временных общественных работ, что позволит обеспечить: - временную занятость безработных и граждан, ищущих работу; - получение гражданами, потерявшими работу, доходов за счет личного участия во временных работах; - снижение напряженности на рынке труда; - сохранение мотивации к труду у лиц, не имеющих опыта работы или имеющих длительный перерыв в работе; - реализовать потребность МО "Город Майкоп" в выполнении работ, имеющих временный или сезонный характер. |
| Контроль за исполнением подпрограммы | Оперативный контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Управление здравоохранения и социальных программ Администрации МО "Город Майкоп". |
2.Обоснование подпрограммы
Напряженная социально-экономическая ситуация, возникшая в МО "Город Майкоп" в 2009 году в связи с мировым финансово-экономическим кризисом, не могла не отразиться на рынке труда.
В 2009 году в городской Центр занятости населения обратилось около 13500 граждан, что на 1 тыс. превышает количество обратившихся в 2008 году, из них:
- зарегистрировано в целях поиска подходящей работы - 6611 человек (в 2008 г. - 4680 человек);
- признано безработными - 4672 человека, что в 1,6 раза больше, чем в 2008 году;
- трудоустроено - 2629 человек. Это на 462 больше, чем в 2008 году.
В течение 2009 года в службу занятости поступило 8349 вакансий, из них свыше 75% - для постоянной работы. На одного безработного приходилось 2 вакансии, из которых 87% были предназначены для мужчин, а в составе безработных граждан - 54% женщины. Среди предлагаемых вакансий преобладают непрестижные, малооплачиваемые рабочие места (87% вакансий имеют оплату ниже прожиточного минимума). Среди ищущих работу преобладают граждане, работавшие по рабочей сетке (42%), затем граждане, ранее не работавшие, ищущие работу впервые (30%), и граждане, работавшие по профессии служащего (28%).
В целях противодействия кризисным явлениям в экономике и стабилизации ситуации на рынке труда в 2009 году на территории МО "Город Майкоп" реализовывалась Республиканская целевая программа "Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея на 2009 год", разработанная во исполнение Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" на 2009 год.
В рамках этой программы в 2009 году Центром занятости населения города Майкопа проводились следующие мероприятия по снижению численности незанятых трудовой деятельностью граждан:
- организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений. Согласно Программе был заключен 21 договор с предприятиями и организациями по организации общественных работ, создано 2058 временных рабочих мест для сотрудников предприятий, находящихся под угрозой увольнения. Всего в общественных работах приняли участие 1553 человека.
Расходы на возмещение затрат по заработной плате работников, участвующих в общественных работах, составили 15,1 млн. руб.
Для организации стажировки выпускников учреждений профессионального образования было заключено 12 договоров на создание 25 рабочих мест;
- содействие самозанятости безработных граждан. Это направление оказалось одним из наиболее востребованных. Для организации самозанятости Центр занятости оказывал информационно-консультационные услуги, организовывал обучение безработных граждан профессиям, способствующим занятию предпринимательской деятельностью, предоставлял финансовую помощь безработным на открытие собственного дела в размере 58,8 тыс. руб. В 2009 году изъявили желание открыть свой бизнес 318 человек. Открыли собственное дело 225 человек;
- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения. В 2009 году было заключено 14 договоров с предприятиями по организации опережающего обучения. 504 человека были направлены на обучение и остались работать на прежних предприятиях.
В 2009 году в рамках муниципальной целевой программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам муниципального образования "Город Майкоп" и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2008 - 2010 годы" принята Советом народных депутатов МО "Город Майкоп" подпрограмма "Развитие общественных работ как мера снижения напряженности на рынке труда города Майкопа в 2009 году". На организацию и проведение общественных работ в 2009 году из бюджета МО "Город Майкоп" было израсходовано 1386,0 тыс. руб.
В результате предпринятых Центром занятости населения города Майкопа и Администрацией МО "Город Майкоп" мер уровень безработицы находился под контролем. Если в течение 1-го полугодия 2009 года он возрос с 1,6% (на 01.01.2009) до 2,37% (на 01.07.2009), то во втором полугодии снизился до 1,8% (на 01.01.2010), и на начало 2010 года в Центре занятости населения города Майкопа было зарегистрировано 1470 безработных граждан.
В 2010 году ситуация на рынке труда еще более обостряется. Скрытая безработица перерастает в открытую. Свертывание неэффективных, убыточных предприятий также приводит к сокращению рабочих мест.
За 3 месяца 2010 года в городской Центр занятости населения обратилось 3393 человека.
По состоянию на 01.04.2010 зарегистрирован 1731 безработный, что на 261 человека превышает уровень на начало 2010 года. Уровень безработицы возрос до 2,09%. Количество вакансий за 1 квартал 2010 года возросло на 91 или 14,6%.
В 2010 году на территории муниципального образования "Город Майкоп" действует республиканская целевая программа "Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея" на 2010 год.
В целях предупреждения критической ситуации на рынке труда города целесообразно осуществить для безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, мероприятия по организации оплачиваемых общественных работ.
Трудоустройство безработных граждан на общественные работы является одним из активных и практически реализуемых в достаточно короткие сроки способов решения, оказания поддержки гражданам, лишившимся работы, сохранения мотивации к труду у длительно безработных граждан в период поиска постоянной работы, приобретения трудовых навыков у молодежи, смягчения общей ситуации на рынке труда. Этому будет способствовать реализация подпрограммы "Развитие общественных работ как мера снижения напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп" в 2010 году.
3.Основная цель и задачи подпрограммы
Для оперативного и эффективного реагирования на кризисную ситуацию на рынке труда необходимо использовать действенные меры антикризисного характера, способные реально изменить ситуацию на рынке труда хотя бы в отношении отдельных групп безработных и граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут сравнительно быстро улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.
Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющей социально полезную направленность и организуемой для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу, и безработных граждан.
Привлечение граждан, находящихся в поиске работы, к общественным работам преследует цель оказания им материальной поддержки в виде заработной платы за выполненную работу, а также сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Общественные работы призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, исходя из необходимости и целесообразности таких работ.
Основной целью настоящей подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп", содействие эффективной занятости граждан.
Основными задачами являются:
- содействие в организации временных рабочих мест с целью материальной поддержки граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- сохранение мотивации к труду граждан, имеющих длительный период безработицы;
- содействие приобретению трудовых навыков у молодежи и впервые ищущих работу;
- смягчение последствий безработицы и обеспечение занятости населения.
Программа рассчитана на период действия с 01.05.2010 по 31.12.2010.
4.Финансовое обеспечение подпрограммы
Расчет объема финансирования за счет средств муниципального бюджета на организацию общественных работ в МО "Город Майкоп":
N п/п | Наименование показателей | Единица измерения | 2010 год |
1. | Число участников программы (Чор) | чел. | 48 |
2. | Период участия в общественных работах (Рор) | мес. | 8 |
3. | Минимальный размер заработной платы вместе с начислениями (Зпл) | руб. | 4944,86 |
4. | Компенсация за неиспользуемый отпуск с начислениями (Кно) | руб. | 3135,11 |
5. | Услуги банка за обналичивание денежных средств (0,5%) (Уб) | руб. | 7806,05 |
6. | Итого Сор = Чор x Рор x Зпл + Чор x Кно + Уб | тыс. руб. | 2057,2 |
Период реализации подпрограммы - 8 месяцев.
Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы в 2010 году из средств бюджета МО "Город Майкоп" составляет 2057,2 тыс. руб.
Денежные средства на выполнение мероприятий данной подпрограммы будут осуществлены в размере 1720,0 тыс. руб. за счет предусмотренных бюджетных ассигнований по муниципальной целевой программе "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам муниципального образования "Город Майкоп" и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2008 - 2010 годы" с уменьшением следующих мероприятий программы:
| Мероприятия программы | Выделено на год (тыс. руб.) | Уменьшение денежных средств (тыс. руб.) |
| Единовременная материальная помощь на неотложные нужды | 1800,0 | 830,0 |
| Единовременная материальная помощь на газификацию домовладений | 300,0 | 80,0 |
| Единовременное пособие приемной семье | 120,0 | 0,0 |
| Ежемесячное пособие многодетной семье | 630,0 | 210,0 |
| Горячие обеды | 350,0 | 110,0 |
| Банные услуги | 850,0 | 0,0 |
| Праздничные мероприятия | 740,0 | 490,0 |
| Итого | 4790,0 | 1720,0 |
Недостающие денежные средства в сумме 337,2 тыс. руб. будут осуществлены за счет уменьшения резервного фонда Главы муниципального образования "Город Майкоп".
Оплата труда за счет средств муниципального бюджета производится из расчета минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом начислений на заработную плату. Расчет заработной платы производится работодателем в соответствии с действующим законодательством РФ.
Кроме того, участники общественных работ будут получать материальную поддержку из Центра занятости населения города Майкопа за счет средств федерального и республиканского бюджетов в размере двух минимальных размеров пособия по безработице (1700 руб. в месяц).
На эти цели из средств федерального бюджета будет направлено 554,88 тыс. руб. и республиканского бюджета - 97,92 тыс. руб.
5.Мероприятия подпрограммы
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. | Определение социально значимых видов общественных работ, наиболее значимых объектов для проведения общественных работ с участием безработных и граждан, ищущих работу | Администрация МО "Город Майкоп" ГУ Центр занятости населения города Майкопа | Май |
| 2. | Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе | ГУ Центр занятости населения города Майкопа | Май |
| 3. | Заключение договоров на выполнение общественных работ, имеющих большую социально-экономическую значимость | Управление здравоохранения и социальных программ, ГУ Центр занятости населения города Майкопа, ТОСы | по мере поступления заявок |
| 4. | Предоставление в городской Центр занятости населения заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест | ТОСы | В течение всего периода реализации программы |
| 5. | Информирование безработных и граждан, ищущих работу, по вопросам организации и проведения общественных работ | ГУ Центр занятости города Майкопа | Постоянно |
| 6. | Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий трупа | ГУ Центр занятости города Майкопа | Постоянно |
| 7. | Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу, не имеющих профессий, специальности; - состоящих на учете длительное время | ГУ Центр занятости города Майкопа | Постоянно |
| 8. | Организация контроля за выполнением договорных обязательств ТОСами, проводящими общественные работы | ГУ Центр занятости города Майкопа | Постоянно |
6.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется ГУ Центр занятости населения города Майкопа во взаимодействии с Управлением здравоохранения и социальных программ Администрации МО "Город Майкоп" и территориальными органами самоуправления на основе заключенных договоров.
7.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- снижение напряженности на рынке труда;
- временную занятость безработных и граждан, ищущих работу;
- получение гражданами, потерявшими работу, доходов за счет личного участия во временных работах;
- сохранение мотивации к труду у лиц, не имеющих опыта работы или имеющих длительный перерыв в работе;
- реализовать потребность МО "Город Майкоп" в выполнении работ, имеющих временный или сезонный характер.
На 48 временных рабочих мест за счет средств муниципального бюджета в сумме 2057117,57 руб. планируется трудоустроить 48 граждан в течение 8 месяцев, испытывающих трудности в поиске работы.
8.Контроль за ходом реализации подпрограммы
Оперативный контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Управление здравоохранения и социальных программ Администрации МО "Город Майкоп".