Приложение к Постановлению от 18.07.2007 г № 524-ГС Обращение
Обращение государственного совета — хасэ республики адыгея по вопросу выделения средств из федерального бюджета на финансирование дополнительных денежных выплат отдельным медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, с учетом увеличения среднего заработка уважаемый владимир владимирович! уважаемый сергей михайлович! уважаемый борис вячеславович! уважаемый михаил ефимович!
В Республике Адыгея сложилась сложная ситуация, связанная с финансированием государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" финансовое обеспечение выполняемого в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год государственного задания на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), по тарифам, утвержденным Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, является расходным обязательством Российской Федерации.
Частью 4 статьи 10 вышеназванного Федерального закона устанавливается, что средства, передаваемые в виде субвенций в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, направляются на осуществление денежных выплат для врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) в размере 10 тыс. рублей в месяц и для медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) в размере 5 тыс. рублей в месяц. При этом указывается, что эти выплаты не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.
Данная норма противоречит статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации, так как указанные выплаты осуществляются в рамках трудовых отношений за выполнение дополнительных обязанностей в пределах установленной работнику законодательством продолжительности рабочего времени. Следовательно, эти выплаты являются частью заработной платы работника и их необходимо учитывать при исчислении средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (отпуска, командировки, повышения квалификации и т.д.).
Финансирование дополнительных расходов учреждения, связанных с увеличением размера среднего заработка работника, за счет средств соответствующих бюджетов увеличивает финансовую нагрузку на муниципальные образования, с которой они не в состоянии справиться.
На основании вышеизложенного депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея для решения данного вопроса предлагают выделить дополнительные финансовые средства из федерального бюджета.