Закон от 24.07.2007 г № 109
Об Общественной палате Республики Адыгея
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Республики Адыгея (далее - Общественная палата) является независимым коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим подготовку предложений по решению наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Адыгея, взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Адыгея, с органами государственной власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод и прав республиканских общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан - представителей общественных объединений.
3.Наименование "Общественная палата Республики Адыгея" не может быть использовано в названиях органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественная палата Республики Адыгея" не подлежит государственной регистрации.
4.Место нахождения Общественной палаты - город Майкоп.
Статья 2.Задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан и развития институтов гражданского общества в Республике Адыгея путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики Республики Адыгея;
2) проведения общественной экспертизы проектов законов Республики Адыгея, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Адыгея и проектов муниципальных правовых актов;
3) выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Адыгея при определении потребностей и интересов граждан, защите их прав и свобод;
4) выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Адыгея при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие институтов гражданского общества в Республике Адыгея;
5) выработки предложений по решению наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Адыгея;
6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Адыгея.
Статья 3.Состав Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть постоянно проживающий на территории Республики Адыгея гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и являющийся членом общественного объединения.
2.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом в следующем составе:
1) десять представителей общественных объединений, утверждаемые Главой Республики Адыгея;
2) двадцать представителей общественных объединений - по предложению членов Общественной палаты, утверждаемые Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.
3.Не принимают участие в формировании Общественной палаты:
1) общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии.
3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
Статья 4.Порядок формирования Общественной палаты
1.Глава Республики Адыгея определяет десять представителей общественных объединений и предлагает им принять участие в работе Общественной палаты. Порядок отбора представителей общественных объединений, указанных в настоящей части, определяется Главой Республики Адыгея.
2.Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Адыгея, письменно в семидневный срок со дня получения указанного в части 1 настоящей статьи предложения уведомляет Главу Республики Адыгея о своем согласии либо об отказе от участия в работе Общественной палаты.
3.Глава Республики Адыгея в течение пятнадцати дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Адыгея, войти в состав Общественной палаты своим указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Адыгея, в течение шестидесяти дней на основании конкурсного отбора представляют на утверждение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея отобранные ими кандидатуры в члены Общественной палаты:
1) десять кандидатов от общереспубликанских общественных объединений и республиканских отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений;
2) десять кандидатов от городских и районных общественных объединений, в том числе два - от общественных объединений города Майкопа и по одному кандидату от общественных объединений города Адыгейска и районов Республики Адыгея.
5.Положение о конкурсном отборе кандидатов в члены Общественной палаты утверждается Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.
6.Для рассмотрения вопроса о кандидатуре представителя общественного объединения в члены Общественной палаты соответствующее общественное объединение должно представить документы и информацию, определяемую Положением о конкурсном отборе кандидатов в члены Общественной палаты.
7.Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более двух третей от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
8.Отзыв общественным объединением своего представителя в Общественной палате не допускается.
9.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого заседания Общественной палаты.
10.Глава Республики Адыгея приступает к формированию нового состава Общественной палаты не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий членов действующего состава.
Статья 5.Ограничения, связанные с участием в Общественной палате
1.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, Глава Республики Адыгея, депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, иные лица, замещающие государственные должности Республики Адыгея, должности государственной гражданской службы Республики Адыгея, а также лица, занимающие выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;
2) лица, в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда и не погашена или не снята судимость.
2.Объединение членов Общественной палаты внутри Общественной палаты по принципам национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 6.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает регламент.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в деятельности Общественной палаты;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности органов Общественной палаты;
4) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
5) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Статья 7.Кодекс этики членов Общественной палаты
1.Общественная палата разрабатывает и принимает Кодекс этики членов Общественной палаты.
2.Требования, предусмотренные в Кодексе этики членов Общественной палаты, являются обязательными для членов Общественной палаты.
Статья 8.Органы Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в составе председателя Общественной палаты, двух заместителей председателя Общественной палаты, секретаря Общественной палаты, Совета Общественной палаты и членов Общественной палаты.
2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3.Порядок избрания председателя Общественной палаты, двух заместителей председателя Общественной палаты, секретаря Общественной палаты, Совета Общественной палаты, формирования комиссий и рабочих групп, их компетенция и порядок работы, а также прекращение их полномочий определяются регламентом Общественной палаты.
Статья 9.Аккредитация общественных объединений при Общественной палате
1.В целях привлечения к работе в Общественной палате наиболее активных представителей гражданского общества и учета их мнения Общественная палата осуществляет аккредитацию общественных объединений.
2.Порядок аккредитации общественных объединений и формы их взаимодействия с Общественной палатой определяются регламентом Общественной палаты.
Статья 10.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
Статья 11.Гарантии деятельности членов Общественной палаты
Члену Общественной палаты на время осуществления полномочий члена Общественной палаты предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
Статья 12.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Члену Общественной палаты выдается удостоверение.
2.Образец и описание удостоверения, а также порядок его выдачи определяются регламентом Общественной палаты.
Статья 13.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в следующих случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи личного заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;
3) в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) привлечения его к административному наказанию;
5) в связи с грубым нарушением Кодекса этики членов Общественной палаты по решению не менее половины членов Общественной палаты, присутствующих на заседании Общественной палаты;
6) смерти члена Общественной палаты;
7) в случаях, установленных частью 1 статьи 5 настоящего Закона.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в следующих случаях:
1) возбуждения уголовного дела в отношении члена Общественной палаты либо привлечения его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении другого лица, или по факту совершения деяния, содержащего признаки состава преступления;
2) внесения его кандидатуры на должность Главы Республики Адыгея;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, кандидата на выборную муниципальную должность, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдумов в Республике Адыгея.
Статья 14.Права и основные формы работы Общественной палаты
1.Общественная палата имеет право:
1) вносить предложения Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея, Главе Республики Адыгея, Кабинету Министров Республики Адыгея о необходимости рассмотрения и принятия нормативных правовых актов Республики Адыгея, в том числе внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Адыгея либо их отмене;
2) проводить гражданские форумы, слушания по социально значимым вопросам и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном регламентом Общественной палаты;
3) проводить общественную экспертизу;
4) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Адыгея и их структурных подразделений, органов местного самоуправления и их структурных подразделений для участия в заседании Общественной палаты;
5) в соответствии с законодательством Республики Адыгея направлять членов Общественной палаты Республики Адыгея для участия в работе комитетов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, органов исполнительной власти Республики Адыгея;
6) наделять членов Общественной палаты полномочиями на участие в рассмотрении заключений по вопросам общественной экспертизы;
7) разрабатывать и обнародовать аналитические материалы о социальной и экономической ситуации в Республике Адыгея и на отдельных ее территориях, о состоянии гражданского общества, о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления;
8) запрашивать в установленном действующим законодательством порядке и получать информацию по вопросам своей компетенции у органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления;
9) инициировать проведение социологических исследований для выяснения мнения общественности о социально значимых вопросах;
10) издавать "Бюллетень Общественной палаты Республики Адыгея";
11) оказывать общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Адыгея, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении Общественной палаты, а также проводить семинары в целях совершенствования деятельности общественных объединений.
2.Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп, образуемых Общественной палатой.
3.Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в три месяца. По решению председателя Общественной палаты или одной трети членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.
Статья 15.Решения Общественной палаты
1.По вопросам, рассматриваемым Общественной палатой, принимаются решения в форме заключений, предложений и обращений.
2.Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.
3.Органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления, их должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти Республики Адыгея, руководитель органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.
Статья 16.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе в связи с обращением Главы Республики Адыгея, Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов, законов Республики Адыгея, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Адыгея, проектов муниципальных правовых актов.
2.В обязательном порядке Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов законов Республики Адыгея и проектов иных нормативных актов, затрагивающих вопросы:
1) защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) взаимодействия органов государственной власти Республики Адыгея с общественными объединениями.
3.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе:
1) привлекать экспертов к своей деятельности;
2) обращаться с запросами в органы государственной власти Республики Адыгея и органы местного самоуправления о предоставлении необходимых документов и материалов.
4.При поступлении запроса Общественной палаты соответствующие органы государственной власти Республики Адыгея и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрашиваемую информацию, за исключением сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.По итогам общественной экспертизы принимается заключение Общественной палаты.
Статья 17.Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает доклад о состоянии гражданского общества в Республике Адыгея, который в течение пяти дней размещается на официальном сайте Республики Адыгея и публикуется в республиканских средствах массовой информации.
Статья 18.Содействие членам Общественной палаты в исполнении полномочий, установленных настоящим Законом
Органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в осуществлении установленных настоящим Законом полномочий.
Статья 19.Обеспечение деятельности Общественной палаты
Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея.
Статья 20.Досрочное прекращение деятельности Общественной палаты
1.Досрочное прекращение деятельности Общественной палаты производится законом Республики Адыгея.
2.Предложения о досрочном прекращении деятельности Общественной палаты вправе вносить Глава Республики Адыгея, одна треть депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, Общественная палата на основании решения, принятого не менее чем двумя третями членов Общественной палаты.
Статья 21.Переходные положения
Формирование Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется по окончании срока полномочий Общественной палаты, утвержденной указом Президента Республики Адыгея, в сроки, определенные частью 10 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент Республики Адыгея
А.ТХАКУШИНОВ
г. Майкоп
24 июля 2007 года
N 109