Приложение к Постановлению от 27.06.2007 г № 486-ГС Обращение
Обращение государственного совета — хасэ республики адыгея по вопросу определения для республики адыгея минимально допустимых норм потребления газа населением для отопления жилых помещений при отсутствии приборов учета газа уважаемый михаил ефимович!
Депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея обращаются к Вам по вопросу, связанному с действием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306, утвердившего Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила), Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373 "О Порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 года N 83, утвердившего Методику расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (далее - Методика расчета).
В приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373 для Республики Адыгея определена минимально допустимая норма потребления газа на отопление жилых помещений, не оборудованных приборами учета газа, 7 кубометров на 1 квадратный метр площади как среднегодовая норма на каждый месяц.
Согласно Методике расчета должно предусматриваться 3.5 - 3.7 кубометра на 1 квадратный метр на каждый месяц года на отопление помещений, не оборудованных приборами учета газа, т.е. в 2 раза меньше нормы, утвержденной для Республики Адыгея Постановлением Правительства Российской Федерации N 373. Такие же расчеты получаются и при использовании Правил.
В республике норма потребления газа на отопление жилых помещений, не оборудованных приборами учета, до августа 2006 года была 9 кубометров на 1 квадратный метр.
То, что расчетные данные выдают норму на отопление жилых помещений 3.5 - 3.7 кубометра на 1 квадратный метр на каждый месяц года, и следовательно, на каждый месяц отопительного периода - 7 - 7.4 кубометров на 1 квадратный метр, позволило считать, что минимально допустимые среднегодовые нормы на отопление жилых помещений, установленные для Республики Адыгея Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373, 7 кубометров на 1 квадратный метр - это минимально допустимая норма на каждый месяц отопительного периода.
На запрос в профильный Департамент Министерства регионального развития Российской Федерации было получено разъяснение, что утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373 минимально допустимые нормы - это среднемесячные нормы, т.е. нормы на каждый месяц года. Следовательно, минимально допустимая норма потребления газа для Адыгеи определена данным постановлением в объеме 7 кубометров на 1 квадратный метр, т.е. в 2 раза больше расчетных данных, получаемых при использовании Правил в соответствии с Методикой расчета.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373 Кабинет Министров Республики Адыгея вынужден будет повысить нормы потребления газа для отопления жилых помещений, не оборудованных приборами учета газа.
Как видно из вышеперечисленного, возникли противоречия между Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373, а также между Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373 и Методикой расчета. Они выражаются в том, что минимально допустимые нормы потребления газа населением для отопления жилых помещений при отсутствии приборов учета, установленные для Республики Адыгея Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373, в два раза превышают расчетные данные, получаемые с использованием Правил или с использованием Методики расчета. В результате нормы, определенные для Республики Адыгея Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373, оказались необоснованно завышены. Вследствие этого при исполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373 население Республики Адыгея столкнется с фактом двойного повышения оплаты за газ для отопления жилых помещений, не оборудованных счетчиками: с повышением норм расхода и ожидаемым повышением цены на газ на 25%. До сентября 2006 года на каждый месяц отопительного периода норма была 9 кубометров на 1 квадратный метр, с сентября 2006 года по апрель 2007 года - 10 кубометров на 1 квадратный метр. С октября 2007 года, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 373 и разъяснению Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации, что 7 кубометров на 1 квадратный метр для Адыгеи - это норма на каждый месяц года, следует ожидать норму 14 кубометров на 1 квадратный метр на каждый месяц отопительного периода. Тогда как потребление на отопление по показаниям приборов учета газа в среднем составляет 6.5 кубометра на 1 квадратный метр на каждый месяц отопительного периода вместе с расходами на пищеприготовление. Разница между нормой потребления газа на отопление помещений, не оборудованных приборами учета, и фактическим расходом на отопление, по счетчикам, составит более 50 процентов.
С учетом изложенного Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея обращается с просьбой рассмотреть вопрос об определении для Республики Адыгея минимально допустимой нормы потребления газа для отопления жилых помещений при отсутствии приборов учета газа в целях приведения ее в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 и действующей Методикой расчета.