Приложение к Постановлению от 25.04.2007 г № 421-ГС Доклад
Обращение
В последние 2 - 3 года в городе Майкопе Республики Адыгея ведется интенсивное строительство торгово-развлекательных центров, торговых галерей, магазинов. Земельные участки под строительство выделяются администрацией муниципального образования "Город Майкоп", как правило, в непосредственной близости жилых многоэтажных домов, с нарушением прав граждан на благоприятные условия проживания.
По обращениям жителей города Майкопа постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 28 февраля 2007 года N 324-ГС была создана комиссия по вопросам соблюдения законодательства при выделении земельных участков под объекты капитального строительства на территории города Майкопа.
Изучив обращения граждан, исходно-разрешительную документацию, градостроительные документы, заключения экспертов, комиссия установила многочисленные нарушения должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" требований Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В нарушение требований части 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации выбор земельных участков под строительство проводится администрацией муниципального образования "Город Майкоп" без учета градостроительных условий, на территории спроектированных проектно-планировочной документацией Пролетарском бульваре, в скверах, "зеленых уголках". При этом нарушается заложенный в градостроительные документы архитектурно-художественный облик города Майкопа как столицы Республики Адыгея - с широкими улицами, бульварами, многочисленными скверами, "зелеными уголками", местами отдыха граждан. При сегодняшней градостроительной деятельности руководства муниципального образования "Город Майкоп" столица Республики Адыгея может превратиться в город, застроенный сейсмоненадежными многоэтажными домами, с узкими улицами, торговыми центрами, галереями, магазинами и офисными центрами, возведенными на месте скверов и "зеленых зон".
Выделение земельных участков и строительство капитальных объектов происходит, как правило, без внесения изменений в градостроительную документацию - генеральный план и проекты детальной планировки центра и улиц города. В отдельных случаях изменение градостроительной документации проводится в нарушение порядка изменения генерального плана, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации, без проведения публичных слушаний и принятия решения представительным органом муниципального образования "Город Майкоп".
Мнения и интересы жителей города по строительству капитальных объектов в непосредственной близости многочисленных жилых домов (на расстоянии 12 - 25 метров), выраженные в виде обращений, протестов, пикетов, руководством муниципального образования "Город Майкоп" не рассматриваются, условия для обязательного участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности не создаются.
Подобное отношение должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп", избранных населением, не только не соответствует основным принципам законодательства о градостроительной деятельности, но и нарушает конституционные основы местного самоуправления и права граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" просим разобраться в вопросах соблюдения законности в градостроительной деятельности руководства муниципального образования "Город Майкоп" и принять меры по обеспечению исполнения должностными лицами местного самоуправления требований федерального законодательства, а именно Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.