Закон от 09.01.2007 г № 53
О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Закон применяется для реализации правоотношений, связанных с решением вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с целью создания условий, необходимых для обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления вновь образованных поселений в решении вопросов местного значения.
2.Положения настоящего Закона распространяются на вновь образованные поселения, указанные в приложении к настоящему Закону (далее - вновь образованные поселения), и муниципальные районы, в состав которых входят вновь образованные поселения.
Статья 2.Вопросы местного значения органов местного самоуправления вновь образованных поселений и органов местного самоуправления муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления вновь образованных поселений вправе решать следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
9) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
10) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
11) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
12) формирование архивных фондов поселения;
13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
15) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
16) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
18) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
2.Органы местного самоуправления вновь образованных поселений имеют право на создание музеев поселений.
3.Органы местного самоуправления вновь образованных поселений вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Адыгея, только за счет собственных доходов бюджетов поселений (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея).
4.Органы местного самоуправления соответствующего муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения, вправе решать следующие вопросы местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
3) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
4) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
5) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
7) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
8) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
9) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
10) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
5.Органы местного самоуправления вновь образованных поселений в целях решения вопросов местного значения, перечисленных в частях 1, 2 настоящей статьи, вправе формировать исполнительно-распорядительные органы и утверждать их штатную численность в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселения.
6.Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления вновь образованных поселений вправе передавать друг другу исполнение части своих полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, с учетом финансово-экономических возможностей вновь образованных поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления вновь образованных поселений по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения, указанных в статье 2 настоящего Закона, органы местного самоуправления вновь образованных поселений с 1 января 2007 года обладают полномочиями, установленными пунктами 1 - 6 части 1 и частью 2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Порядок использования государственного и муниципального имущества органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления вновь образованных поселений
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления вновь образованных поселений в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 2 настоящего Закона, вправе по согласованию с органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом использовать государственное имущество Республики Адыгея, расположенное на их территориях, на безвозмездной основе до регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно определяют порядок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных районов, расположенного на территории вновь образованных поселений и необходимого для решения этими поселениями вопросов местного значения, предусмотренных частями 1, 2 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 5.Разграничение муниципального имущества
В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, разграничение муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, производится законами Республики Адыгея в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 6.Организация финансового обеспечения решения вопросов местного значения вновь образованных поселений
С целью формирования бюджетов вновь образованных поселений муниципальный правовой акт муниципального района о бюджете на очередной финансовый год должен содержать:
1) перечень (нормативы отчислений) налоговых доходов, установленных статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджеты вновь образованных поселений;
2) объем дотаций (субвенций) из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений, подлежащих перечислению в бюджеты вновь образованных поселений;
3) объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, подлежащих перечислению в бюджеты вновь образованных поселений.
Статья 7.Порядок разрешения споров и разногласий по вопросам финансового и имущественного обеспечения решения вопросов местного значения вновь образованных поселений
1.В случае возникновения споров и разногласий по определению перечня (нормативов отчислений) налоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты вновь образованных поселений, объема дотаций (субвенций) из фондов финансовой поддержки поселений, подлежащих перечислению в бюджеты вновь образованных поселений, а также перечня разграничиваемого и (или) закрепляемого имущества решением Президента Республики Адыгея образуется согласительная комиссия.
2.Согласительная комиссия образуется в муниципальном районе из представителей органов местного самоуправления муниципального района и равного им количества представителей органов местного самоуправления соответствующего вновь образованного поселения, входящего в состав муниципального района. Возглавляет согласительную комиссию представитель Кабинета Министров Республики Адыгея.
3.Решение согласительной комиссии подписывается всеми ее членами, направляется для утверждения в органы местного самоуправления муниципального района и поселения, а затем - в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея в форме проекта закона Республики Адыгея о разграничении муниципального имущества.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-президент Республики Адыгея
Б.ГОКЖАЕВ
Майкоп
9 января 2007 года
N 53
Приложения
2006-12-27 Приложение к Закону от 09 января 2007 года № 53 Перечень