Постановление от 28.11.2006 г № 238-ГС
Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея» на 2007 — 2011 годы
Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея постановляет:
1.Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея" на 2007 - 2011 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
Р.ХАДЖЕБИЕКОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ" НА 2007 - 2011 ГОДЫ
Паспорт
Республиканской целевой программы
"Развитие туристско-рекреационного комплекса
Республики Адыгея" на 2007 - 2011 годы
Государственный заказчик Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам
Программы
Основной разработчик Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам
Программы
Цель и задачи Программы целью Программы является создание в Республике
Адыгея экономически эффективного, социально
ориентированного и экологически устойчивого
туристско-рекреационного комплекса.
Реализация этой цели требует решения таких
стратегических и тактических задач, как:
1) разработка Градостроительно-экологической схемы
развития туристско-рекреационного комплекса
Республики Адыгея;
2) формирование нормативной правовой базы и основ
системы государственного регулирования туристской
и санаторно-курортной отрасли;
3) стимулирование и поддержка развития
материальной базы туризма и курортов;
4) формирование современного туристского рынка;
5) создание условий для развития различных видов
туризма;
6) эффективное и рациональное использование
рекреационных ресурсов;
7) развитие современной системы подготовки и
повышения квалификации кадров для туристской и
санаторно-курортной сферы;
8) проведение активной рекламной деятельности и
создание системы информационного обеспечения
туризма и курортов
Сроки и этапы реализации Программа рассчитана на 2007 - 2011 годы и
Программы реализуется в два этапа:
1) первый этап (2007 - 2008 годы) предполагает
разработку Градостроительно-экологической схемы
развития туристско-рекреационного комплекса
Республики Адыгея, разработку и принятие
необходимой нормативной правовой базы,
обеспечивающей его развитие; резервирование
наиболее ценных территорий и подготовку пакета
разрешительных документов для крупных
инвестиционных площадок, обеспечение единого
архитектурного ансамбля туристского комплекса;
2) второй этап (2009 - 2011 годы) включает в себя
реализацию крупных инвестиционных проектов,
создание горноклиматических курортов и особых
экономических зон туристско-рекреационного типа,
ускоренное развитие материальной базы в части
строительства и реконструкции объектов туризма
Перечень основных система программных мероприятий включает шесть
мероприятий Программы разделов, сгруппированных по основным направлениям
деятельности:
1) нормативное правовое обеспечение развития
туристско-рекреационного комплекса;
2) организация управления туристско-рекреационным
комплексом;
3) развитие туристско-рекреационного комплекса;
4) рациональное использование рекреационного
потенциала;
5) рекламно-информационное обеспечение туризма и
курортов на внутреннем и внешнем рынках;
6) кадровое и научное обеспечение
Объем и источники объем финансирования Программы составляет 56,91
финансирования Программы миллиона рублей за счет средств республиканского
бюджета Республики Адыгея
Ожидаемые конечные успешная реализация Программы приведет к созданию
результаты реализации и быстрому развитию современного,
Программы высокоэффективного туристско-рекреационного
комплекса Республики Адыгея, способного обеспечить
значительный рост доходной части
консолидированного бюджета Республики Адыгея,
развитие смежных отраслей экономики, повышение
общей инвестиционной привлекательности Республики
Адыгея, увеличение занятости населения, повышение
его жизненного уровня
Контроль за исполнением осуществляет Комитет Республики Адыгея по туризму
и курортамI.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Туризм прочно утвердился во многих странах как ведущий и наиболее быстро развивающийся сектор экономики, стимулирующий создание рабочих мест, модернизацию смежных отраслей экономики, увеличение объемов экспорта услуг, приток инвестиций, значительная часть которых идет на улучшение качества жизни населения и увеличение налогооблагаемой базы всех уровней.
Республика Адыгея, имея 70-летний опыт работы на туристском рынке, располагает всеми необходимыми природными ресурсами для быстрого и эффективного развития туристско-рекреационного комплекса. В то же время его нынешний уровень уже не соответствует современным стандартам туристского сервиса. Необходимы значительные усилия, в том числе и материальные, для повышения его экономической эффективности и социальной значимости.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основываясь на Концепции развития туризма в Республике Адыгея, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 июля 2002 года N 200 "О Концепции развития туризма в Республике Адыгея", Программа ставит главной целью создание в Республике Адыгея экономически эффективного, социально ориентированного и экологически устойчивого туристско-рекреационного комплекса. Для реализации этой цели Программой предусматривается решение стратегических и тактических основных задач, к которым относятся:
1) разработка Градостроительно-экологической схемы развития туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея;
2) формирование нормативной правовой базы для дальнейшего развития туристской и санаторно-курортной отрасли;
3) совершенствование системы государственного регулирования туристско-рекреационного комплекса в условиях рыночной экономики;
4) стимулирование развития социально значимых видов туризма путем сочетания государственной поддержки отрасли и привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских и санаторных объектов;
5) эффективное и рациональное использование рекреационных ресурсов;
6) создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа и горноклиматических курортов;
7) формирование современного рынка рекреационных услуг на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских и санаторных организаций;
8) создание особых условий для развития разнообразных видов туризма, в том числе социально значимых и экономически эффективных;
9) развитие современной системы подготовки и повышения квалификации кадров для туристской и санаторно-курортной отрасли;
10) проведение активной рекламной политики, создание современной системы информационного обеспечения туристско-рекреационного комплекса.
Программу планируется реализовать в два этапа:
Первый этап (2007 - 2008 годы) предполагает разработку Градостроительно-экологической схемы развития туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея, разработку и принятие необходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей его развитие, резервирование наиболее ценных территорий и подготовку пакета разрешительных документов для крупных инвестиционных площадок, обеспечение единого архитектурного ансамбля туристского комплекса.
Второй этап (2009 - 2011 годы) включает в себя реализацию крупных инвестиционных проектов, создание горноклиматических курортов и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, ускоренное развитие материальной базы в части строительства и реконструкции объектов туризма.
III.Перечень основных мероприятий программы
Комплексная реализация Программы возможна путем выполнения ряда мероприятий, охватывающих различные направления деятельности в сфере туризма и курортов. Основные направления деятельности представлены в шести разделах, включающих перечень необходимых мероприятий:
1) нормативное правовое обеспечение развития туристско-рекреационного комплекса;
2) организация управления туристско-рекреационным комплексом;
3) развитие туристско-рекреационного комплекса;
4) рациональное использование рекреационного потенциала;
5) рекламно-информационное обеспечение туризма и курортов на внутреннем и внешнем рынках;
6) кадровое и научное обеспечение.
Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы отражены в приложении к Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея. Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 56,91 миллиона рублей.
Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении к Программе.
Кроме того, реализация мероприятий Программы будет содействовать привлечению в развитие туристско-рекреационого комплекса Республики Адыгея средств из внебюджетных источников, в том числе средств частных инвесторов.
Ежегодные объемы финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Адыгея определяются в соответствии с утвержденным республиканским бюджетом Республики Адыгея на соответствующий год.
V.Механизм реализации программы
Основными исполнителями Программы являются Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам, органы исполнительной власти Республики Адыгея. Органам местного самоуправления и федеральному государственному учреждению "Кавказский государственный природный биосферный заповедник" рекомендовано принять участие в реализации Программы в рамках своих полномочий.
Реализация Программы предусматривает разработку организационных и финансовых схем выполнения планируемых мероприятий. При реализации мероприятий, требующих привлечения независимых исполнителей, планируется проведение открытых конкурсов.
Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам как государственный заказчик Программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета Республики Адыгея для финансирования мероприятий Программы и в установленном порядке представляет их в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.
В ходе реализации Программы Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей Программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.
VI.Оценка эффективности программы
Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для удовлетворения потребностей населения в полноценном отдыхе средствами туризма и курортов, укрепления здоровья, приобщения к духовным ценностям подрастающего поколения и молодежи.
Программа будет способствовать созданию новых рабочих мест, окажет стимулирующее воздействие на развитие сопряженных отраслей экономики.
Развитие и модернизация материальной базы туризма и курортов, повышение уровня сервиса, проведение активной рекламной политики с последующим увеличением потока российских и зарубежных туристов обеспечит увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет увеличения доходов от туристских и санаторно-курортных услуг и связанных с ними видов деятельности.
Высокоэффективный туристско-рекреационный комплекс повысит привлекательность Республики Адыгея как региона политической стабильности, благоприятного для предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока капитала в другие отрасли экономики, будет иметь большое геополитическое значение.
В ходе реализации мероприятий предполагается в 2007 - 2011 годах достичь следующих основных показателей экономической эффективности Программы:
| Наименование показателя | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Среднесписочная численность работающих | человек | 420 | 490 | 606 | 723 | 863 |
| рост по отношению к предыдущему году | процентов | 113,5 | 116,7 | 123,7 | 119,4 | 119,4 |
| Наличие мест, всего | мест | 1800 | 2100 | 2600 | 3100 | 3700 |
| рост по отношению к предыдущему году | процентов | 105,9 | 116,7 | 123,8 | 119,2 | 119,4 |
| Среднегодовая загрузка | процентов | 32 | 34 | 38 | 44 | 50 |
| Количество принятых туристов, всего | тысяч человек | 210,2 | 260,6 | 360,6 | 497,9 | 675,3 |
| рост по отношению к предыдущему году | процентов | 116,4 | 124 | 138,4 | 138,1 | 135,6 |
| Количество принятых на отдых детей | тысяч человек | 15,0 | 17,2 | 19,8 | 23,2 | 27,1 |
| рост по отношению к предыдущему году | процентов | 114,1 | 114,7 | 115,1 | 117,2 | 116,8 |
| Фонд оплаты труда | тысяч рублей | 15624 | 21756 | 31997 | 45983 | 67314 |
| рост по отношению к предыдущему году | процентов | 115,4 | 139,2 0 | 147,1 | 143,7 | 146,3 |
| Объем предоставленных услуг | миллионов рублей | 126,1 | 187,6 | 411,6 | 615,8 | 940,1 |
| рост по отношению к предыдущему году | процентов | 135 | 148,8 | 219,4 | 149,6 | 152,7 |
| Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней | миллионов рублей | 7,56 | 11,26 | 24,6 | 36,9 | 56,4 |
| рост по отношению к предыдущему году | процентов | 135 | 148,9 | 218,5 | 150 | 152,8 |
| Налоговые отчисления в республиканский бюджет Республики Адыгея | миллионов рублей | 3,402 | 5,067 | 11,07 | 16,60 5 | 25,380 |
| рост по отношению к предыдущему году | процентов | 135 | 148,9 | 218,5 | 150 | 152,8 |
VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация Программы приведет к созданию и быстрому развитию современного, высокоэффективного туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея, способного обеспечить значительный рост доходной части консолидированного бюджета Республики Адыгея, развитие смежных отраслей экономики, повышение общей инвестиционной привлекательности Республики Адыгея, увеличение занятости населения, повышение его жизненного уровня.
VIII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы возлагается на Комитет Республики Адыгея по туризму и курортам.