Протест от 11.08.2006 г № 7/4-2006
На постановление администрации МО «Город Майкоп» N 292 от 07.06.2006
07.06.2006 администрацией муниципального образования "Город Майкоп" принято постановление N 292 "Об определении объектов и прилегающих к ним территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции".
Постановление принято в нарушение действующего законодательства и подлежит отмене в части включения в перечень объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, 27 культовых организаций, расположенных в г. Майкопе.
Данным постановлением в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) и постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.04.2006 N 54 "О лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея" утвержден перечень объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (приложение N 1).
В соответствии с пунктом 2 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; несовершеннолетним; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Также в соответствии с пунктом 3 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
Аналогичные положения закона записаны в пункте 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", и в пункте 11 Порядка лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.04.2006 N 54 "О лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Адыгея".
В соответствии с предыдущей редакцией Закона розничная продажа алкогольной продукции в культовых учреждениях не допускалась.
Однако Федеральным законом от 21.06.2005 N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", который вступил в законную силу 01.01.2006, из перечня объектов, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, культовые учреждения исключены.
Тем самым законодатель разрешил розничную продажу алкогольной продукции на территориях культовых учреждений.
Таким образом, администрация муниципального образования "Город Майкоп", выйдя за рамки своих полномочий, незаконно включила культовые организации, находящиеся на территории города, в перечень объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, тогда как действующим законодательством органы местного самоуправления данными полномочиями не наделены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
отменить незаконное постановление главы муниципального образования "Город Майкоп" от 07.06.2006 N 292 "Об определении объектов и прилегающих к ним территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" в части внесения в перечень объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (приложение N 1), 27 культовых организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", как противоречащее федеральному законодательству.
Настоящий протест подлежит безотлагательному рассмотрению. О результатах его рассмотрения и принятых мерах надлежит письменно сообщить в прокуратуру г. Майкопа в десятидневный срок с момента получения Вами настоящего протеста.
Прокурор г. Майкопа
советник юстиции
В.И.СЕМЕНОВ