Постановление от 03.08.2006 г № 533
О принятии Устава муниципального образования «Гиагинский район»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 23 Устава Муниципального образования "Гиагинский район", учитывая результаты публичных слушаний, Совет народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" постановляет:
1.Принять Устав муниципального образования "Гиагинский район".
2.В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" направить Устав муниципального образования "Гиагинский район" в Отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для проведения его государственной регистрации.
3.Признать утратившим силу Устав Муниципального образования "Гиагинский район", НГР:ru015010002005001, принятый Советом народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район", постановление Совета народных депутатов N 90 от 18.07.2002.
4.Признать утратившими силу следующие постановления Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район": N 90 от 03.07.2003, N 109 от 22.10.2003, N 188 от 30.09.2004, N 201 от 31.05.2004, N 360 от 24.08.2005 НГР:ru015010002005002.
5.Опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Красное знамя" после завершения процедуры государственной регистрации Устава муниципального образования "Гиагинский район".
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комиссию Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" по бюджетно-финансовой, налоговой, экономической политике, вопросам правопорядка, соблюдения законодательства, собственности и природопользования на территории Гиагинского района.
Председатель
Совета народных депутатов
муниципального образования
"Гиагинский район"
В.А.ГУМЕНЮК
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГИАГИНСКИЙ РАЙОН"
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
Настоящий устав муниципального образования "Гиагинский район" (далее по тексту - устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Адыгея, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании "Гиагинский район", устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования "Гиагинский район", которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Гиагинский район".
Глава 1.Общие положения
Статья 1 Наименование, правовой статус муниципального образования "Гиагинский район"
1.Гиагинский район основан в 1934 году, входит в состав Республики Адыгея.
2.День района отмечается ежегодно в декабре.
3.Официальное наименование - муниципальное образование "Гиагинский район", сокращенное - МО "Гиагинский район.
4.Муниципальное образование "Гиагинский район" наделен статусом муниципального района Законом Республики Адыгея от 22 октября 2004 г. N 249 "О наделении муниципального образования "Гиагинский район" статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ".
5.Муниципальное образование Гиагинский район с административным центром станица Гиагинская имеет в своем составе муниципальные образования:
Айрюмовское сельское поселение с административным центром в поселке Новый;
Гиагинское сельское поселение с административным центром в ст. Гиагинской;
Дондуковское сельское поселение с административным центром в ст. Дондуковской;
Келермесское сельское поселение с административным центром в ст. Келермесской;
Сергиевское сельское поселение с административным центром в с. Сергиевское.
Статья 2.Границы муниципального образования "Гиагинский район" и порядок их изменения
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании "Гиагинский район" осуществляется в границах муниципального образования "Гиагинский район", установленных Законом Республики Адыгея от 12 июля 2004 года N 237 "О муниципальном образовании "Гиагинский район" и установлении его границ"
2.Изменение границ муниципального образования "Гиагинский район" осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Адыгея, федеральных органов государственной власти.
Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования "Гиагинский район".
Изменение границ муниципального образования "Гиагинский район" осуществляется законом Республики Адыгея.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании
Статья 3.Местное самоуправление в муниципальном образовании "Гиагинский район"
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании "Гиагинский район" (далее по тексту - муниципальное образование) - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Адыгея, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением муниципального образования в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан через референдумы, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.
3.Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в границах муниципального образования.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Адыгея, законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального образования "Гиагинский район"
1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
Пункт 8 части 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Адыгея; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) утратил силу
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств местного бюджета муниципального образования;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Исключена
3.Органы местного самоуправления муниципального образования и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Данные соглашения могут заключаться также на основании решения, принятого на местном референдуме.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:
создание музеев муниципального образования;
абзац утратил силу
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Адыгея, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации;
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" (далее по тексту - Совет народных депутатов), Главы муниципального образования "Гиагинский район" (далее по тексту - Глава муниципального образования), голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законами Российской Федерации;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Гиагинского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Гиагинского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Республики Адыгея в случае передачи указанных полномочий федеральными законами и законами Республики Адыгея.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гиагинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Гиагинского района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Гиагинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация муниципального образования "Гиагинский район" вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Гиагинского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Гиагинского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Гиагинского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Гиагинского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" по представлению главы муниципального образования "Гиагинский район" с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 9.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными Федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом, на всей территории муниципального образования, среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
3.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея.
4.Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, т.е. на него можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
5.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении его финансовых обязательств;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования.
6.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме вопросов, указанных в п. 5 настоящей статьи, не допускается.
7.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться не ранее чем через один год и не позднее, чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума.
8.Решение на назначение местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и Главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
9.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.п 1, 2 пункта 8 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и Главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и Администрации муниципального образования.
10.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве 10 человек.
11.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", закона Республики Адыгея, устава муниципального образования - о направлении их в Совет народных депутатов МО "Гиагинский район";
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в течение 20 дней со дня поступления в Совет народных депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Если Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете "Красное Знамя". Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Совета народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 50 дней.
Если Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции, законов Республики Адыгея, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
12.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете "Красное Знамя" не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
13.Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
14.Решение о назначении референдума, а также перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в районной газете "Красное Знамя" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
15.В поддержку инициативы проведения референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи пяти процентов от числа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, зарегистрированных на территории муниципального образования.
16.Организационные вопросы при проведении местного референдума:
Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
- муниципальная избирательная комиссия, на которую возлагаются функции комиссии по проведению референдума муниципального образования, и действующая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;
- исключен
2) Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках местного референдума осуществляется Главой муниципального образования.
3) Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки референдума. Участки референдума образуются Главой муниципального образования с учетом местных условий по согласованию с комиссией референдума муниципального образования не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
4) Органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации, учреждения муниципального образования, а также их должностные лица обязаны оказывать муниципальной комиссии референдума содействие в реализации ими своих полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения местного референдума помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение 5 дней, а за 5 дней до проведения местного референдума и в день его проведения - незамедлительно.
5) Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Расходы комиссии местного референдума муниципального образования предусматриваются в составе бюджета муниципального образования отдельной строкой.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы муниципального образования, депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов официально публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если Совет народных депутатов не назначит выборы в указанный срок, а также если Совет народных депутатов отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за семьдесят дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 1 части 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Адыгея.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
5.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Гиагинского района по решению Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, принятому на основании обращения Совета народных депутатов.
Статья 11.Порядок отзыва депутата Совета народных депутатов и выборного должностного лица местного самоуправления
1.Отзыв депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования осуществляется путем голосования на избирательных участках.
2.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования.
В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов собираются подписи в количестве, равном 5 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы муниципального образования собираются подписи в количестве равном 5 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
3.Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву в количестве не менее 200 человек.
4.Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания не позднее 5 дней до его проведения направляется в избирательную комиссию муниципального образования, а также депутату Совета народных депутатов или Главе муниципального образования, в отношении которых может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Лицо, в отношении которого инициируется проведение голосования по его отзыву, вправе присутствовать на собрании. По его просьбе ему предоставляется слово для выступления.
Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов места жительства, серий и номеров паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания должно быть не менее 200 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов места жительства, серий и номеров паспортов или иных документов, удостоверяющих личность каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагается список участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.
Документы для регистрации инициативной группы представляются в избирательную комиссию муниципального образования не позднее семи дней со дня проведения собрания.
5.Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования производится избирательной комиссией муниципального образования не позднее 15 дней со дня получения избирательной комиссией муниципального образования протокола собрания и приложенных к нему документов.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания и сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы.
6.Избирательная комиссия муниципального образования в случае регистрации инициативной группы выдает ее председателю свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.
Совет народных депутатов, а так же лицо, в отношении которого проводится инициатива отзыва, в трехдневный срок извещается об этом избирательной комиссией.
Форма свидетельства о регистрации инициативной группы, разрешения на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы утверждается Советом народных депутатов. Свидетельство о регистрации инициативной группы действительно до дня официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования.
7.Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
8.Получение свидетельства о регистрации инициативной группы является основанием для начала сбора подписей в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования.
Сбор подписей производится со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей составляет 20 дней.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
9.В случае отрицательного заключения избирательной комиссии Совет народных депутатов в течении 7 дней принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
Решение Совета народных депутатов об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней.
В случае положительного заключения избирательной комиссии Совет народных депутатов принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования и определяет ее дату.
Решение Совета народных депутатов о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования так же может быть обжаловано в судебном порядке.
10.В случае принятия Советом народных депутатов решения о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения Глава муниципального образования обращается в Совет народных депутатов с предложением о выделении средств из бюджета муниципального образования для организации и проведения голосования по отзыву.
11.Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
12.О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия извещает избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.
13.Депутат Совета народных депутатов, Глава муниципального образования, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации при проведении отзыва на тех же условиях, что и иные граждане, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
14.Голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования по отзыву производится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним Законами Республики Адыгея "О местном референдуме в Республике Адыгея", "О выборах Главы муниципального образования", "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15.Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
16.Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
17.Избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву направляет его Главе муниципального образования, в Совет народных депутатов, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
18.Депутат Совета народных депутатов, Глава муниципального образования могут быть отозваны при наличии одного либо нескольких из ниже перечисленных оснований:
1) нарушение законодательства Российской Федерации, и (или) законодательства Республики Адыгея, и (или) настоящего Устава;
2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, и (или) законодательством Республики Адыгея, и (или) настоящим Уставом на депутата Совета народных депутатов, Главу муниципального образования.
19.Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
20.Отзыв депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования по иным основаниям не допускается.
21.Совет народных депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата или выборного должностного лица в течении 10 дней со дня определения результатов голосования комиссией по проведению отзыва.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2 - 3.Утратили силу
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения муниципального образования на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование, проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные гражданами в органы местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета народных депутатов с участием представителей граждан, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
3.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента, от числа лиц, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе, утверждаемым Советом народных депутатов.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Гиагинский район" Советом народных депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе не менее одного процента населения от числа лиц, обладающих избирательным правом, Совета народных депутатов или Главы муниципального образования.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом народных депутатов, принимает Совет народных депутатов, о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального образования - Глава муниципального образования.
3.Перечень вопросов, выносимых в обязательном порядке на публичные слушания, устанавливается федеральными законами.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться собрание граждан.
2.В собрании могут принять участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления муниципального образования, предприятий, учреждений, расположенных на данной территории, представители общественных организаций, средств массовой информации.
3.Доступ граждан на собрание граждан свободен.
4.Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, Совета народных депутатов, Главы муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом народных депутатов или Главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.
5.Решение о назначении собрания граждан принимается Советом народных депутатов или Главой муниципального образования по собственной инициативе и оформляется в письменной форме с указанием:
а) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан;
б) даты, времени и места проведения собрания граждан;
в) части территории муниципального образования, перечня домов, жители которых участвуют в собрании;
г) предполагаемого числа участников.
6.Инициатор назначения собрания граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания граждан.
7.Инициатива граждан о назначении собрания граждан для решения вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляется в виде обращения к Совету народных депутатов.
8.В обращении должны быть указаны:
а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
9.К обращению прилагаются подписные листы утверждаемые Советом народных депутатов.
10.Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
11.Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 100 человек.
12.Собрание граждан проводится в порядке, установленном пунктами 14 - 31 настоящей статьи.
13.В течение 15 дней со дня поступления обращения о назначении собрания граждан Совет народных депутатов обязан принять решение о назначении собрания граждан.
14.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет народных депутатов принимает постановление об утверждении вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора назначения собрания граждан и граждан через средства массовой информации заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до даты проведения собрания.
15.Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
16.Перед открытием собрания граждан инициатором проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.
17.Собрание граждан признается правомочным, если в его работе принимают участие более 50 процентов постоянно либо преимущественно проживающих граждан на части территории муниципального образования, где проводится собрание.
18.Для проведения собрания:
а) избирается из числа зарегистрированных граждан:
- президиум в составе председателя, 1 - 3 членов президиума и секретаря;
- счетная комиссия (в случае принятия собранием решения о проведении тайного голосования);
б) утверждается:
- повестка собрания граждан;
- регламент проведения собрания граждан.
19.Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.
20.На собрании граждан секретарем ведется протокол, содержащий следующие сведения:
а) описание части территории муниципального образования, номера подъездов, адреса домов, жители которых участвуют в собрании;
б) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
в) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
г) инициатор проведения собрания (в случае если инициаторами проведения собрания являются граждане, указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
д) дата, время и место проведения собрания;
е) состав президиума;
ж) состав счетной комиссии (в случае ее избрания);
з) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);
и) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
к) принятое решение (решения), обращение (обращения).
21.Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и может быть направлен в Совет народных депутатов, Главе муниципального образования, принявшим решение о назначении собрания граждан, инициатору собрания граждан.
22.Собрание граждан может принимать решения (обращения) к Совету народных депутатов. Главе муниципального образования, должностным лицам органов местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Советом народных депутатов, Главой муниципального образования и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Гиагинский район". Решение (обращение) собрания граждан носит для Совета народных депутатов, Главы муниципального образования, должностных лиц органов местного самоуправления рекомендательный характер.
23.Решение (обращение) собрания граждан оформляется в виде письменного документа, подписанного председателем, а также всеми членами президиума собрания граждан. В решении (обращении) должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к Совету народных депутатов, Главе муниципального образования и должностным лицам органов местного самоуправления.
24.Решение (обращение) собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа зарегистрированных участников собрания граждан.
25.Решение (обращение), принятое собранием граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом народных депутатов, Главой муниципального образования, должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов. Они обязаны в месячный срок рассмотреть решение (обращение) и направить в письменной форме председателю собрания мотивированный ответ по существу решения.
26.Совет народных депутатов, Глава муниципального образования вправе принять правовой акт на основании решения (обращения) собрания граждан, о чем сообщается председателю собрания граждан.
27.Изменения и дополнения в принятое собранием решение (обращение) вносятся исключительно собранием граждан.
28.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее 10 дней после его проведения.
29.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет средств Совета народных депутатов или Главы муниципального образования, принявших решение о назначении и проведении собрания граждан.
30.Совет народных депутатов или Глава муниципального образования предоставляют бесплатно или арендуют за счет средств местного бюджета помещения с необходимым оборудованием для проведения собрания граждан.