Распоряжение от 26.06.2006 г № 138-Р
О Республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2006 — 2010 годы
1.Внести Республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) на утверждение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
2.Назначить официальным представителем Кабинета Министров Республики Адыгея при рассмотрении Программы в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея И.М. Барчо.
3.Министерству финансов Республики Адыгея, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея проект Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год".
4.Министерству финансов Республики Адыгея, Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея при разработке проектов республиканского бюджета Республики Адыгея на 2007 год и последующие годы включать Программу в Перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
И.о. Премьер-министра
Республики Адыгея
Е.КОВАЛЕВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
Республиканской целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея"
на 2006 - 2010 годы
Государственный Кабинет Министров Республики Адыгея
заказчик Программы
Основные разработчики Министерство строительства, транспорта, жилищно-
Программы коммунального и дорожного хозяйства Республики
Адыгея
Основание разработки федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 -
Программы 2010 годы, утвержденная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2005 года N 865 "О дополнительных мерах по
реализации федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы"
Цели и задачи предоставление государственной поддержки в решении
Программы жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов
в которых не превышает 35 лет, признанным в
установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий.
Для достижения этой цели необходимо решить
следующие основные задачи:
1) предоставление молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, которые могут
направляться в том числе на уплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита
или займа на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение
основной суммы долга и уплату процентов по этим
ипотечным жилищным кредитам или займам, за
исключением иных процентов, штрафов, комиссий и
пеней за просрочку исполнения обязательств по этим
кредитам или займам;
2) создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств и/или кредитных средств
банков, кредитных организаций, а также
безвозмездных или заемных средств предприятий и
организаций для приобретения жилья или
строительства индивидуального жилого дома
Сроки реализации 2006 - 2010 годы
Программы
Основные мероприятия предоставление государственной поддержки в решении
Программы жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий
Объем и источники объем финансирования Программы составляет 74725
финансирования тысяч рублей, в том числе:
Программы 1) республиканский бюджет Республики Адыгея - 36500
тысяч рублей;
2) средства местных бюджетов - 38225 тысяч рублей,
в рамках реализации федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы
Ожидаемые конечные 1) создание условий для повышения уровня
результаты реализации обеспеченности жильем молодых семей;
Программы 2) привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы),
собственных средств граждан;
3) создание условий для формирования активной
экономической позиции молодежи;
4) укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
5) улучшение демографической ситуации в Республике
Адыгея
Контроль за осуществляет Министерство строительства,
исполнением Программы транспорта, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Республики Адыгея
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республиканская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и входящей в нее подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей". Программа направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия 502 молодых семей. Программа нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями и ориентирована на целевую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, - молодые семьи.
По данным Росстата, на начало 2005 года 250 тысяч молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения. По состоянию на 16 марта 2006 года количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Республике Адыгея достигло более 1800, из них 445 молодых семей в возрасте до 30 лет состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, что в свою очередь позволит сформировать экономически активный слой населения.
В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" будет оказана государственная поддержка из федерального бюджета.
II.Основные цели, задачи и принципы реализации программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение механизма предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
2) обеспечение условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации Программы являются:
1) бюджетная поддержка молодых семей - участников Программы путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
2) добровольность участия в Программе молодых семей;
3) нуждаемость молодой семьи - участника Программы в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
4) возможность для молодых семей - участников Программы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счет средств соответствующих бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.
III.Участники программы
Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
IV.Мероприятия программы
Программой предусматривается:
1) сбор данных о молодых семьях - участниках Программы от муниципальных образований - участников Программы и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;
2) определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение объемов финансирования в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год;
3) отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств социальных выплат;
4) разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
5) выдача молодым семьям - участникам Программы в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
6) формирование единой по Республике Адыгея базы данных об участниках Программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
7) осуществление контроля за реализацией Программы;
8) организация в республиканских и муниципальных электронных и печатных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.
V.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея. Кроме того, в Программе в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы предусматриваются средства местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 74725 тысяч рублей, в том числе:
1) средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 36500 тысяч рублей;
2) предполагаемые средства местных бюджетов - 38225 тысяч рублей.
Предполагаемые объемы финансирования Программы в 2006 - 2010 годах приведены в приложении N 1.
VI.Механизм реализации программы и порядок расчета социальных выплат
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Молодой семье - участнику Программы предоставляется социальная выплата на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальная выплата).
В качестве механизма доведения средств социальной выплаты до молодых семей - участников Программы используются свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья.
В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", размер социальных выплат на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома или строительство индивидуального жилья, составляет не менее:
1) 35% средней стоимости жилья (10% - за счет средств федерального бюджета, не менее 15% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 10% - за счет средств местных бюджетов) - для семей, не имеющих детей;
2) 40% от средней стоимости жилья (10% за счет средств федерального бюджета, не менее 15% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 15% - за счет средств местных бюджетов) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
С 2008 года размер социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома составляет не менее 40% от средней стоимости жилья (средства федерального бюджета, определяемые в установленном порядке, не менее 5% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 5% - за счет средств местных бюджетов).
Исключено с 27 июня 2007 года
Порядок формирования списков молодых семей - участников Программы, а также Порядок предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита определяется в соответствии с Правилами.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а также Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Кабинетом Министров Республики Адыгея в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Основным условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств (собственные средства, средства ипотечного кредита (займа), необходимых для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Абзац исключен с 26 марта 2008 года
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленный в муниципальном образовании, не может быть выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Адыгея, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;
2) для семьи численностью три и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н * РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норма общей площади жилого помещения;
РЖ - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с настоящей Программой.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи - участника Программы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея осуществляет организацию и координацию реализации Программы.
VII.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
1) количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
2) доля молодых семей - участников Программы, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Программы.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;
2) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
3) развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Адыгея.
Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей - участников Программы за 2006 - 2010 годы представлены в приложении N 2.
VIII.Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.
Приложения
2006-06-26 Приложение к Распоряжению от 26 июня 2006 года № 138-Р Программа