Приложение к Постановлению от 21 2016 г № 1001 Программа
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город майкоп" на 2016 - 2019 годы"
| Разработчик программы | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" |
| Ответственный исполнитель программы | Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел городской инфраструктуры) |
| Соисполнители программы | отсутствуют |
| Участники программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ и благоустройства), Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по образованию), МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп" (далее - МКУ "Благоустройство"). |
| Подпрограммы, программы (если есть) | отсутствуют |
| Цели программы | Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. |
| Задачи программы | - Разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - обустройство пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям согласно требованиям национального стандарта РФ; - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - организация информационно-пропагандистских компаний. |
| Целевые показатели эффективности программы | Снижение количества ДТП с участием детей; снижение социального риска; снижение транспортного риска; снижение тяжести последствий ДТП. |
| Этапы и сроки реализации программы | 2016 - 2019 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем финансирования программы составляет 21273,1 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета в 2016 году 5000,0 тыс. рублей, бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 16273,1 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 673,1 тыс. рублей; в 2017 году - 5200,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 5200,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - Снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий; - сокращение уровня аварийности; - повышение безопасности дорожного движения в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом; - совершенствование системы организации дорожного движения на дорогах города; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма. |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Задача обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту - БДД) в Российской Федерации и, в частности, в столице Республики Адыгея - г. Майкопе, непосредственно связана с результатами социально-экономических преобразований, развитием гражданского общества и не может быть решена без совместных усилий государства и общества, без общественной поддержки и участия широких слоев населения в реализации государственных программ и проектов.
Проблема дорожно-транспортного травматизма в г. Майкопе, несмотря на возросшее внимание к ней органов государственной власти, общественности и средств массовой информации, в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям республиканского центра в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения БДД, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения и другими факторами.
Основные показатели аварийности в г. Майкопе в 2013 - 2015 годах
| Показатель аварийности | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Всего ДТП | 227 | 226 | 134 |
| Всего погибло людей, в том числе погибло детей | 18/1 | 17/1 | 14/2 |
| Всего ранено людей, в том числе ранено детей | 276/21 | 275/19 | 162/22 |
Меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, повлияли на постепенное снижение аварийности на территории муниципального образования "Город Майкоп", однако показатели аварийности остаются еще довольно высокими.
В муниципальном образовании "Город Майкоп", как и в целом в Российской Федерации, к наиболее существенным факторам, влияющим на состояние аварийности, относится крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Она является причиной значительного числа дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту - ДТП), виды которых представляют следующую структуру: наезд транспортных средств на пешеходов, столкновение транспортных средств, их опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство, выезд транспортных средств на встречную полосу движения, нарушение скоростных режимов. За последние три года аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, и достигает более 80%% всех ДТП, совершаемых по вине водителей; две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения (далее по тексту - ПДД) совершается водителями легковых автомобилей. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы и особенно дети.
На снижение уровня БДД существенное влияние оказывает постоянно возрастающая мобильность населения, снижение объемов перевозок общественным транспортом и рост перевозок личным транспортом, увеличивающаяся диспропорция между приростом числа автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на существенно возросшие транспортные потоки.
Следствием такого положения является ухудшение условий движения, заторы, увеличение расхода топлива, ухудшение экологической обстановки и рост количества ДТП.
К причинам низкого уровня БДД также следует отнести:
- недостаточное правовое воспитание участников дорожного движения, культуры их поведения, а также профилактики дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского;
- недостаточное обучение населения поведению в ситуациях, связанных с предупреждением преступности в дорожно-транспортной среде, несанкционированного использования транспортных средств, в том числе в преступных целях.
За счет реализации мероприятий программы прогнозируется снижение количества ДТП с участием детей, социального риска, транспортного риска, тяжести последствий ДТП.
Проведенный анализ состояния системы по обеспечению БДД показал, что механизм решения проблем в области БДД требует программного решения.
2.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Основанием для разработки программы являются: п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Концепция федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1995-р.
Целью муниципальной программы является обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является снижение уровня аварийности на территории муниципального образования "Город Майкоп", сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;
- обустройство пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям согласно требованиям национального стандарта РФ;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- организация информационно-пропагандистских компаний.
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" используются следующие целевые показатели (индикаторы):
Снижение количества ДТП с участием детей - количество ДТП, в которых пострадали (погибли) дети;
Снижение транспортного риска - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств;
Снижение социального риска - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения;
Снижение тяжести последствий ДТП - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших.
Таблица N 1
Сведения о целевых показателях
эффективности реализации муниципальной программы
| N п/п | Наименование программы, наименование показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Значение показателей эффективности | |||||
| Базовый 2015 год | Текущий 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | Итого за период 2016 - 2019 | ||||
| Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" | |||||||||
| Показатель | |||||||||
| 1. | Снижение тяжести последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) | Анализ аварийности ОГИБДД ОМВД России по г. Майкопу | ед. | 8,6 | 6,2 | 6,1 | 6,0 | 5,9 | -0,3 |
| 2. | Снижение социального риска (число погибших при ДТП на 100 тыс. населения) | ед. | 8,3 | 10,0 | 9,9 | 9,8 | 9,7 | -0,3 | |
| 3. | Снижение транспортного риска (число погибших при ДТП на 10 тыс. транспортных средств) | ед. | 2,9 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | 3,0 | -0,3 | |
| 4. | Снижение количества ДТП с участием детей по сравнению с прошлым годом | ед. | 21 | 20 | 19 | 18 | 17 | -3 | |
Настоящая муниципальная программа содержит основные мероприятия, которые должны быть реализованы в течение 2016 - 2019 гг. в один этап.
В результате реализации муниципальной программы ожидается снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, сокращение уровня аварийности и детского дорожно-транспортного травматизма, повышение безопасности дорожного движения в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, совершенствование системы организации дорожного движения на дорогах города.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Для достижения целей и решения задач муниципальной программы планируется проведение следующих основных мероприятий.
Таблица N 2
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
| N п/п | Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель, участник | Срок выполнения | Цели | Задачи | Ожидаемый непосредственный результат | Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы |
| Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" | |||||||
| 1 | "Совершенствование организации дорожного движения" | Отдел городской инфраструктуры, Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство" | 2016 - 2019 гг. | Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. | - разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - обустройство пешеходных переходов, прилегающих к образовательным организациям согласно требованиям Национального стандарта РФ | - снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий; - сокращение уровня аварийности; - повышение безопасности дорожного движения в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом; - совершенствование системы организации дорожного движения на дорогах города. | Показатель 1,2,3 |
| 2 | "Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма" | Отдел городской инфраструктуры, Комитет по образованию | 2016 - 2019 гг. | Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах | - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - организация информационно-пропагандистских компаний. | - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма | Показатель 4 |
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы
Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий муниципальной программы не предусмотрена.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем финансирования программы составляет 21273,1 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета в 2016 году 5000,0 тыс. рублей, бюджета муниципального образования "Город Майкоп" 16273,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 673,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 5200,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 5200,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 5200,0 тыс. рублей.
Таблица N 3
План реализации основных мероприятий
муниципальной программы за счет всех
источников финансирования
тыс. руб.
| N п/п | Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, направления | Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник) | 2016-2019 годы | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||||||||||||||||||
| ВСЕГО | ФБ | РБ | МБ | ВИ | ИТОГО | ФБ | РБ | МБ | ВИ | ИТОГО | ФБ | РБ | МБ | ВИ | ИТОГО | ФБ | РБ | МБ | ВИ | ИТОГО | ФБ | РБ | МБ | ВИ | |||
| "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы | 21273,1 | 5000,0 | 16273,1 | 5673,1 | 5000,0 | 673,1 | 5200,0 | 5200,0 | 5200,0 | 5200,0 | 5200,0 | 5200,0 | |||||||||||||||
| 1 | Основное мероприятие "Совершенствование организации дорожного движения" | Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство" | 19070,1 | 5000,0 | 14070,1 | 5570,1 | 5000,0 | 570,1 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | |||||||||||||
| 1.1 | Изготовление и корректировка проектов (схем) организации дорожного движения на улицах муниципального образования "Город Майкоп" | Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство" | 1170,1 | 1170,1 | 270,1 | 270,1 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | |||||||||||||||
| 1.2. | Мероприятия по совершенствованию системы дорожного движения | Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство" | 5300,0 | 5000,0 | 300,0 | 5300,0 | 5000,0 | 300,0 | |||||||||||||||||||
| 1.3. | Обустройство пешеходных переходов согласно требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 51256-2011 ГОСТ Р 52766-2007 | Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство" МКУ "Благоустройство" | 12600,0 | 12600,0 | 4200,0 | 4200,0 | 4200,0 | 4200,0 | 4200,0 | 4200,0 | |||||||||||||||||
| 2 | Основное мероприятие "Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма" | Комитет по образованию | 2203,0 | 2203,0 | 103,0 | 103,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | |||||||||||||||
| 2.1. | Изготовление и распространение родителям методических пособий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди дошкольного, младшего, среднего и старшего школьного возраста | Комитет по образованию | 75,0 | 75,0 | 0,0 | 0,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |||||||||||||||
| 2.2. | Организация подписки на всероссийскую газету "Добрая дорога детства" для образовательных учреждений города Майкопа | Комитет по образованию | 120,0 | 120,0 | 15,0 | 15,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | |||||||||||||||
| 2.3. | Проведение комплексных мероприятий направленных на обучение детей безопасному поведению на дороге (конкурсы, викторины, соревнования, акции и т.д.) | Комитет по образованию | 350,0 | 350,0 | 50,0 | 50,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||||||||
| 2.4. | Организация социальной рекламы по обеспечению безопасности дорожного движения | Комитет по образованию | 210,0 | 210,0 | 0,0 | 0,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||||||||||||||
| 2.5. | Приобретение световозращающихся элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений | Комитет по образованию | 248,0 | 248,0 | 38,0 | 38,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||||||||||||||
| 2.6. | Обустройство в общеобразовательных учреждениях города Майкопа транспортных площадок и кабинетов по безопасности дорожного движения в соответствии с действующими методическими рекомендациями | Комитет по образованию | 1200,0 | 1200,0 | 0,0 | 0,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | |||||||||||||||
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управлениями рисками
При реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" возможно возникновение следующих рисков:
- снижение финансирования мероприятий программы в результате уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования;
- инфляция.
Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:
- анализ выполнения муниципальной программы (на основании анализа аварийности ОГИБДД ОМВД России по г. Майкопу) и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий муниципальной программы;
- внесение изменений в муниципальную программу в случае изменения финансового обеспечения муниципальной программы.
7.Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы
На момент утверждения муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2016 - 2019 годы" на реализацию мероприятий предполагается возможность привлечения средств из республиканского бюджета:
1) совершенствование системы организации дорожного движения.
Средства из республиканского бюджета по данному мероприятию направляются по заключенному соглашению:
- на обустройство пешеходных переходов вблизи общеобразовательных учреждений в соответствии с национальными стандартами.
- на обустройство пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами.
2) Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.
Средства из республиканского бюджета по данному мероприятию направляются по заключенному соглашению:
- на приобретение световозращающих элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений.
Согласно заключенному соглашению от 30.05.2011 N 493 с ФГУ "Дирекция программы ПБДД" Администрация муниципального образования "Город Майкоп" планирует принять участие в Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" при условии софинансирования.