Приложение к Постановлению от 19.01.2004 г № 4 Регламент
Регламент кабинета министров республики адыгея I. общие положения
1.Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Республики Адыгея, Законом Республики Адыгея "О Кабинете Министров Республики Адыгея", иными законами Республики Адыгея, указами Главы Республики Адыгея устанавливает основные правила организации деятельности Кабинета Министров Республики Адыгея (далее - Кабинет Министров) по реализации его полномочий.
2.Кабинет Министров в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Адыгея, законов Российской Федерации и Республики Адыгея, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти Республики Адыгея, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея.
3.Рассмотрение в Кабинете Министров вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится на заседаниях Кабинета Министров, Главой Республики Адыгея, Премьер-министром Республики Адыгея, на заседаниях, проводимых Кабинетом Министров, координационных и совещательных органов с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Адыгея, иных органов и организаций.
4.Кабинет Министров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея и иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Адыгея издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Республике Адыгея, а также принимает акты, не имеющие правового характера, и дает поручения органам исполнительной власти Республики Адыгея, соответствующим должностным лицам.
5.Порядок издания постановлений и распоряжений, иных актов Кабинета Министров устанавливается настоящим Регламентом и постановлениями Кабинета Министров в соответствии с законом.
Акты Кабинета Министров по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Кабинета Министров, издаются только после их рассмотрения на заседании.
6.Акты Кабинета Министров подписываются Премьер-министром Республики Адыгея (далее - Премьер-министр), вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном законодательством Республики Адыгея.
7.Акты Кабинета Министров, протоколы заседаний и совещаний, поручения Премьер-министра оформляются и рассылаются Администрацией Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея (далее - Администрация).
II.Планирование и организация работы кабинета министров
8.Деятельность Кабинета Министров осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Кабинет Министров планирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность и осуществление контроля за исполнением органами исполнительной власти Республики Адыгея требований законодательства Республики Адыгея. Перспективное планирование осуществляется путем принятия программы действий Кабинета Министров на определенный период, комплексного плана по ее реализации, республиканских целевых программ и иных актов Кабинета Министров.
9.Работа Кабинета Министров, а также членов Кабинета Министров организуется в соответствии с планами на определенный период. Плановые мероприятия проводятся, как правило, в установленные дни недели. Заседания Кабинета Министров планируются, как правило, поквартально, для чего от органов исполнительной власти Республики Адыгея в Администрацию представляются предложения для включения в план заседаний Кабинета Министров на предстоящий год с разбивкой поквартально, ежемесячно в срок до первого декабря текущего года. Члены Кабинета Министров планируют свою деятельность по согласованию с Премьер-министром, его заместителем и Руководителем Администрации с учетом участия в мероприятиях, проводимых Главой Республики Адыгея, в заседаниях Кабинета Министров, образуемых Кабинетом Министров координационных и совещательных органов, Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, межведомственных комиссий, коллегий органов исполнительной власти Республики Адыгея, а также в других мероприятиях.
10.Выезд в командировки, в том числе зарубежные, членов Кабинета Министров и иных лиц, возглавляющих органы исполнительной власти Республики Адыгея и органы при Кабинете Министров (далее - руководители), осуществляется на основании решения Кабинета Министров либо письменного согласия Главы Республики Адыгея, Премьер-министра, заместителя Премьер-министра, Руководителя Администрации, координирующих деятельность соответствующих органов.
11.Координационные и совещательные органы, образуемые Кабинетом Министров, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
Планирование заседаний Кабинета Министров
12.Вопросы для рассмотрения на заседаниях Кабинета Министров определяются исходя из полномочий Кабинета Министров в соответствии с решениями Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров.
13.План заседаний Кабинета Министров на очередной квартал включает в себя:
а) календарь рассмотрения вопросов на заседаниях Кабинета Министров;
б) перечень законопроектов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Кабинета Министров в очередном квартале;
в) перечень вопросов и законопроектов, намечаемых для рассмотрения в следующем квартале.
По каждому вопросу и законопроекту указываются органы исполнительной власти Республики Адыгея, ответственные за его подготовку.
14.Органы исполнительной власти Республики Адыгея не позднее чем за месяц до начала очередного квартала представляют в Администрацию разработанные на основе посланий Главы Республики Адыгея, программ и планов Кабинета Министров предложения, содержащие:
а) наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Кабинета Министров;
б) общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса;
в) форму решения Кабинета Министров;
г) перечень соисполнителей для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Кабинета Министров;
д) дату рассмотрения на заседании Кабинета Министров.
15.Руководитель Администрации в течение первой недели месяца, предшествующего очередному кварталу, формирует проект плана заседаний Кабинета Министров на очередной квартал. Проект плана докладывается Премьер-министру и по его решению выносится на заседание Кабинета Министров.
План заседаний утверждается распоряжением Кабинета Министров.
16.Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется в исключительных случаях по решению Главы Республики Адыгея, Премьер-министра.
Организация работы членов Кабинета Министров
17.Премьер-министр в соответствии с Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея и актами Главы Республики Адыгея организует текущую деятельность Кабинета Министров.
18.По результатам рассмотрения конкретных документов Премьер-министр, его заместитель и Руководитель Администрации выражают свое отношение к содержащимся в них вопросам либо дают поручения в виде подписанных ими резолюций, оформляемых и учитываемых в установленном порядке. Выраженное в резолюции согласие служит основанием для подготовки в установленном порядке соответствующих документов (проектов, материалов). Содержащееся в резолюции поручение подлежит исполнению органами исполнительной власти и контролю в соответствии с настоящим Регламентом.
19.Члены Кабинета Министров принимают участие в подготовке решений Кабинета Министров, обеспечивают их исполнение, руководят работой министерств. Члены Кабинета Министров не могут действовать вопреки официальной позиции Кабинета Министров.
Порядок подготовки и проведения заседаний
Кабинета Министров
20.Очередные заседания Кабинета Министров проводятся не реже двух раз в месяц.
21.Руководители органов и организаций, на которые возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Кабинета Министров, представляются не позднее чем за 10 дней до даты, определенной планом.
Вопросы, связанные с рассмотрением проектов актов Кабинета Министров, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Кабинета Министров, включаются в проект повестки дня заседания по мере готовности таких проектов с учетом времени, необходимого для их подготовки к рассмотрению в соответствии с настоящим Регламентом.
22.Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях Кабинета Министров, рассматриваются и согласовываются руководителями органов исполнительной власти Республики Адыгея (уполномоченными ими заместителями) в первоочередном порядке.
23.Представляемые материалы, в том числе проекты законов Республики Адыгея, решений Главы Республики Адыгея, актов Кабинета Министров, должны быть подготовлены в соответствии с настоящим Регламентом. В случае отступления от установленных требований материалы возвращаются на доработку в соответствии с пунктом 53 настоящего Регламента.
Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Кабинета Министров осуществляется Администрацией. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения может быть принято исключительно Премьер-министром по согласованному с соисполнителями мотивированному предложению органа исполнительной власти Республики Адыгея, ответственного за подготовку вопроса, поддержанному Руководителем Администрации.
Материалы несекретного характера, рассматриваемые на заседании Кабинета Министров, и принятые решения относятся к служебной информации ограниченного распространения.
24.Представленные в Кабинет Министров материалы проходят экспертизу в Администрации, при необходимости дорабатываются представившими их органами и организациями, оформляются в установленном порядке Администрацией, после чего рассматриваются Руководителем Администрации.
25.Проект повестки дня заседания Кабинета Министров формируется Руководителем Администрации и представляется Премьер-министру. Одобренный им проект повестки дня заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 3 дня до даты заседания рассылаются его участникам.
Повестка дня заседания Кабинета Министров утверждается непосредственно на заседании.
26.Члены Кабинета Министров, руководители органов и организаций, которым разосланы проект повестки дня заседания и соответствующие материалы, при необходимости представляют в Кабинет Министров не позднее чем за день до заседания свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
27.По каждому из рассматриваемых на заседании Кабинета Министров вопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
Состав лиц, приглашаемых на заседания Кабинета Министров, утверждается Руководителем Администрации по предложениям государственных органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
На заседание Кабинета Министров приглашаются также работники Администрации, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам.
28.Лица, которым право участия в заседаниях Кабинета Министров предоставлено Законом Республики Адыгея "О Кабинете Министров Республики Адыгея", другими актами законодательства Республики Адыгея, принимают участие в заседаниях Кабинета Министров с предварительным (накануне дня заседания) уведомлением Администрации.
29.Лица, участвующие в заседаниях Кабинета Министров, регистрируются Администрацией.
30.Заседание Кабинета Министров считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Кабинета Министров.
Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием министра Республики Адыгея, иного руководителя органа исполнительной власти Республики Адыгея, к ведению которого относится соответствующий вопрос, а при невозможности его участия - лица, его замещающего.
31.Заседания Кабинета Министров проходят под руководством Премьер-министра. В его отсутствие заседания проводит назначенный Указом Главы Республики Адыгея исполняющий обязанности Премьер-министра. Заседания Кабинета Министров могут проходить под председательством Главы Республики Адыгея.
32.На заседаниях Кабинета Министров решения принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Кабинета Министров. При равенстве голосов решающим является голос Премьер-министра.
33.На заседании Кабинета Министров время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут.
Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
Прения прекращаются по предложению председательствующего.
34.При проведении закрытых и суженных заседаний Кабинета Министров (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. Видеоакустическая запись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.
35.Администрация:
1) представляет средствам массовой информации официальную информацию о повестке дня заседаний Кабинета Министров;
2) по окончании заседаний организует пресс-конференции (брифинги) членов Кабинета Министров по рассмотренным на заседаниях вопросам.
36.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Кабинета Министров организуются в порядке, определяемом Руководителем Администрации.
Администрация ведет стенографическую и обеспечивает видеоакустическую запись заседания.
Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
Порядок оформления решений, принятых на заседаниях
Кабинета Министров
37.Решения, принятые на заседании Кабинета Министров, оформляются протоколом.
В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров, иных рассмотренных на заседании актов, по которым высказаны предложения и замечания, Кабинет Министров дает поручения соответствующим органам исполнительной власти Республики Адыгея и при необходимости образует в установленном порядке рабочие группы.
Руководители органов исполнительной власти Республики Адыгея или лица, возглавляющие указанные рабочие группы, организуют и обеспечивают доработку проектов и их внесение в Кабинет Министров в установленные сроки. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработка проектов осуществляется в срок до 5 дней. Доработанные проекты вносятся на очередное заседание Кабинета Министров.
38.Протокол заседания Кабинета Министров оформляется Администрацией в течение трех суток и подписывается председательствовавшим на заседании. На протоколах заседаний и выписках из них проставляется пометка "Для служебного пользования", а на секретных - соответствующий гриф секретности.
39.Выписки из протоколов заседаний Кабинета Министров при необходимости рассылаются членам Кабинета Министров, а также государственным органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому Руководителем Администрации.
40.Контроль за исполнением поручений, данных на заседаниях Кабинета Министров, осуществляет Администрация.
III.Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах кабинета министров, протоколах заседаний кабинета министров, а также поручений главы
Республики Адыгея, Премьер-министра, заместителя
Премьер-министра и Руководителя Администрации
41.Исполнение актов Кабинета Министров, поручений Главы Республики Адыгея, Премьер-министра, его заместителя и Руководителя Администрации осуществляется согласно Положению о порядке осуществления контроля за исполнением законов Республики Адыгея, указов и распоряжений Главы Республики Адыгея, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Адыгея, поручений Главы Республики Адыгея и Премьер-министра Республики Адыгея, утвержденного Указом Главы Республики Адыгея.
IV.Порядок внесения в кабинет министров и рассмотрения проектов актов
Порядок внесения проектов актов
42.Кабинет Министров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея и иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Адыгея издает постановления и распоряжения.
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Кабинета Министров. Акты по оперативным и текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Кабинета Министров.
Кабинет Министров принимает также обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.
Кабинет Министров рассматривает проекты актов Главы Республики Адыгея и проекты законов, которые вносятся Кабинетом Министров Главе Республики Адыгея или в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея.
43.Исключительно на заседаниях Кабинета Министров:
1) принимаются решения:
а) о представлении Главе Республики Адыгея для направления в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея на утверждение проекта республиканского бюджета Республики Адыгея, отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея, а также программ социально-экономического развития Республики Адыгея, отчета о выполнении программ социально-экономического развития Республики Адыгея,
б) об отчете об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда,
в) о внесении Кабинетом Министров проектов законов Республики Адыгея в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея,
г) о предоставлении дотаций, субсидий и иной финансовой помощи за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея,
д) о подписании соглашений (договоров),
е) о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея;
2) утверждаются:
а) планы мероприятий по реализации федеральных законов, законов Республики Адыгея, указов Президента Российской Федерации и Главы Республики Адыгея,
б) положения об органах исполнительной власти Республики Адыгея,
в) Регламент Кабинета Министров Республики Адыгея;
3) рассматриваются вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Республики Адыгея в соответствии с Законом Республики Адыгея "Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея";
4) назначаются и освобождаются от должности заместители министров Республики Адыгея в соответствии с Законом Республики Адыгея "О Кабинете Министров Республики Адыгея".
По поручению Главы Республики Адыгея, Премьер-министра, Руководителя Администрации на заседаниях Кабинета Министров могут рассматриваться иные вопросы, требующие коллегиального принятия решения Кабинетом Министров.
44.Проекты актов Кабинета Министров по вопросам, не указанным в пункте 43 Регламента (по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера и не предусматривающие расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея; о признании утратившими силу нормативных правовых актов Кабинета Министров, противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Адыгея, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Адыгея; о создании комиссий, советов), подготовленные в соответствии с настоящим Регламентом, могут быть подписаны Премьер-министром без рассмотрения на заседании Кабинета Министров после согласования их большинством членов Кабинета Министров, если иное не установлено настоящим Регламентом.
Акты Кабинета Министров о командировках, об официальных представителях в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея, представителях в органах судебной власти подписываются Премьер-министром и не требуют согласования с членами Кабинета Министров.
Руководитель Администрации в титульном листе согласования дает указание на необходимость или отсутствие необходимости рассмотрения проекта на заседании Кабинета Министров.
45.Предложения руководителей государственных органов об издании постановлений и распоряжений Кабинета Министров, разработке иных актов, по которым требуется решение Кабинета Министров, рассматриваются Премьер-министром, его заместителем или Руководителем Администрации.
46.Кабинет Министров в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея предложения по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по предметам ведения Республики Адыгея и информирует указанные органы о результатах рассмотрения.
47.Проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, по которым требуется решение Кабинета Министров, вносятся членами Кабинета Министров, органами исполнительной власти Республики Адыгея и иными органами государственной власти и управления.
В письме о внесении проекта указывается основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Оно подписывается членом Кабинета Министров, руководителем государственного органа или лицом, его замещающим.
Предложения о принятии решений Кабинета Министров, поступающие от граждан и организаций, направляются Администрацией для предварительного рассмотрения в органы исполнительной власти Республики Адыгея.
48.Проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров, предусматривающие расходы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, подлежат согласованию с Министерством финансов Республики Адыгея.
49.Проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, требующих решения Кабинета Министров, вносятся в Кабинет Министров после проведения необходимой экспертизы с приложением пояснительной записки, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений.
50.Если подготавливаемый акт Кабинета Министров влечет за собой изменения или дополнения других актов Кабинета Министров, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде отдельного акта.
Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения.
51.В случае упоминания в проекте акта Кабинета Министров какой-либо организации в Кабинет Министров вместе с проектом акта и иными документами, предусмотренными настоящим Регламентом, представляются также заверенная нотариусом или правомочным государственным органом копия учредительных документов этой организации и необходимые сведения о текущем финансово-экономическом состоянии организации.
52.При внесении в Кабинет Министров проекта акта Кабинета Министров, которым предусматривается принятие акта Главы Республики Адыгея, одновременно должны представляться также проект этого акта и соответствующие материалы к нему.
53.Проекты постановлений, распоряжений Кабинета Министров до их внесения на рассмотрение Кабинета Министров подлежат обязательному согласованию со всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, иными органами и организациями.
53.1.Срок рассмотрения поступивших в заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея проектов постановлений, распоряжений Кабинета Министров определяется разработчиком проекта исходя из требований федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея, Премьер-министра Республики Адыгея, заместителей Премьер-министра Республики Адыгея, Руководителя Администрации.
53.2.При согласовании проектов постановлений, распоряжений Кабинета Министров в рабочем порядке срок их рассмотрения составляет не более 3 рабочих дней.
54.При наличии разногласий по проекту акта руководитель органа государственной власти, вносящего проект в Кабинет Министров, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае если такое решение не найдено, проект может быть направлен в Кабинет Министров только руководителем органа государственной власти, вносящего проект, с приложением к нему протокола согласительного совещания, перечня разногласий с мотивировками и подлинников замечаний, подписанных руководителями соответствующих органов и организаций или уполномоченными ими заместителями.
55.Проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, представленные руководителями органов государственной власти с отступлением от установленных настоящим Регламентом правил, подлежат возврату.
Если такой проект представлен во исполнение поручения Кабинета Министров, Премьер-министра, его заместителя или Руководителя Администрации, то он возвращается на доработку по решению Премьер-министра, его заместителя или Руководителя Администрации по договоренности с представившим проект руководителем органа государственной власти.
Если такой проект представлен органом государственной власти по собственной инициативе, он возвращается Руководителем Администрации без доклада Премьер-министру для внесения в установленном порядке.
Проекты, поступившие от органов государственной власти за подписью лиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются к рассмотрению и направляются Администрацией руководителям указанных органов.
Порядок подготовки и рассмотрения проектов
актов в Кабинете Министров
56.Подготовка к рассмотрению внесенных в Кабинет Министров проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, по которым требуется решение Кабинета Министров, осуществляется Администрацией.
При подготовке указанных проектов к рассмотрению на Кабинете Министров Администрация руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, настоящим Регламентом, Положением об Администрации, а также Инструкцией по делопроизводству в Администрации.
57.Проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, по которым требуется решение Кабинета Министров, внесенные в установленном порядке без разногласий, включаются в повестку дня очередного заседания Кабинета Министров.
58.Администрация проводит экспертизу проекта и его обоснований, а также необходимую проработку и редактирование текста по согласованию с руководителем органа государственной власти, внесшего проект. После проработки и редактирования текста проекта на обратной стороне каждого листа проекта проставляется виза разработчика проекта, свидетельствующая о согласовании редакции подготовленного проекта. Подготовка проекта к рассмотрению осуществляется, как правило, в срок до 30 календарных дней, в зависимости от вида нормативного правового акта.
Если в процессе экспертизы проекта выявляется необходимость внесения в него существенных изменений, он подлежит возвращению в соответствии с пунктом 53 настоящего Регламента представившему его органу государственной власти для доработки и повторного визирования руководителями заинтересованных органов исполнительной власти Республики Адыгея, других органов и организаций.
59.Проекты, внесенные с разногласиями, докладываются Премьер-министру с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними.
60.Неурегулированные разногласия по проекту рассматриваются Руководителем Администрации, который принимает по ним соответствующее решение. При этом Руководитель Администрации может внести Премьер-министру предложение о рассмотрении на заседании Кабинета Министров проекта акта с разногласиями. В этом случае к проекту прилагается справка с изложением имеющихся возражений.
61.Проекты актов Кабинета Министров по кадровым вопросам органов исполнительной власти Республики Адыгея подлежат согласованию в порядке, установленном Главой Республики Адыгея.
62.Поступающие на согласование в Кабинет Министров с поручением Главы Республики Адыгея или с письмом Руководителя Администрации проекты актов Главы Республики Адыгея, затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Кабинета Министров, согласованные в установленном порядке с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Адыгея, подлежат рассмотрению на Кабинете Министров в порядке, установленном Главой Республики Адыгея, не более чем в 5-дневный срок со дня их получения.
С письменного согласия Руководителя Администрации срок согласования проектов актов Главы Республики Адыгея может быть увеличен до 15 дней.
63.Подготовленный проект постановления или распоряжения Кабинета Министров, иного акта, по которому требуется решение Кабинета Министров, визируется Руководителем Администрации и докладывается Премьер-министру.
64.Руководитель Администрации (лицо, его замещающее) после доработки проектов, принятых на заседании Кабинета Министров, подтверждает их подлинность своей визой и организует их выпуск. При выявлении обстоятельств, препятствующих выпуску, Руководитель Администрации докладывает о них Премьер-министру и действует в соответствии с принятым Премьер-министром решением.
V.Координационные и совещательные органы, образуемые
Кабинетом Министров
65.Координационные органы, образуемые Кабинетом Министров для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач, именуются комиссиями.
Совещательные органы, образуемые Кабинетом Министров для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера, именуются советами.
Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов, утверждение их руководителей, состава и определение задач осуществляются Кабинетом Министров.
66.В состав комиссий и советов в зависимости от возложенных на них задач включаются представители соответствующих органов исполнительной власти Республики Адыгея. В состав комиссий и советов могут включаться также (по согласованию) представители иных органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.
Сфера деятельности и полномочия комиссий и советов определяются решениями об их образовании или положениями о них. Указанные решения и положения могут предусматривать обязательность рассмотрения комиссией или советом проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров и иных актов, по которым требуется решение Кабинета Министров, по вопросам сферы их деятельности до внесения этих проектов на рассмотрение Кабинета Министров или до издания ведомственных актов органами исполнительной власти, представленными в комиссии или совете.
67.Решения комиссий и советов оформляются протоколами, а при необходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров, которые вносятся в Кабинет Министров в установленном порядке.
Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляются органами, обеспечивающими деятельность комиссий и советов.
68.Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Кабинета Министров комиссии и советы могут образовывать рабочие группы из специалистов в соответствующих областях.
VI.Законопроектная деятельность кабинета министров
Планирование законопроектной деятельности
69.Законопроектная деятельность Кабинета Министров осуществляется в соответствии с утверждаемыми им планами законопроектных работ, программами деятельности Кабинета Министров, иными актами Кабинета Министров, предусматривающими разработку законопроектов.
70.Планы законопроектной деятельности формируются Кабинетом Министров на основе предложений органов исполнительной власти Республики Адыгея, государственных и иных организаций.
Кабинет Министров при подготовке таких планов и иных актов, предусматривающих разработку законопроектов, учитывает планы (проекты планов) законопроектных работ Главы Республики Адыгея и Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
71.Предложения по планам законопроектной деятельности, а также сопроводительные материалы к проектам иных актов, предусматривающих разработку законопроектов, должны содержать по каждому из них:
а) обоснование необходимости принятия закона;
б) концепцию законопроекта, включающую в себя его общую характеристику и основные положения;
в) этапы подготовки законопроекта и перечень соисполнителей - разработчиков законопроекта;
г) срок представления законопроекта в Кабинет Министров;
д) ориентировочный срок внесения законопроекта в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея.
Рассмотрение внесенных в Кабинет Министров органами исполнительной власти Республики Адыгея законопроектов организуется Администрацией.
72.Планы законопроектной деятельности Кабинета Министров утверждаются распоряжением Кабинета Министров.
73.Кабинет Министров информирует Главу Республики Адыгея о законопроектной деятельности Кабинета Министров, а также о ходе исполнения Кабинетом Министров поручений Главы Республики Адыгея по подготовке законопроектов.
74.Кабинет Министров рассматривает в установленном порядке предложения Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по подготовке законопроектов и координирует с ним свою законопроектную деятельность.
Порядок организации законопроектной деятельности
75.Кабинет Министров, реализуя право законодательной инициативы, рассматривает и вносит в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея проекты законов, участвует в законопроектной деятельности Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, а также Главы Республики Адыгея.
76.Планами законопроектной деятельности и иными актами Кабинета Министров предусматриваются поручения органам исполнительной власти Республики Адыгея по разработке законопроектов. При этом определяются орган исполнительной власти Республики Адыгея - головной исполнитель, состав соисполнителей и срок представления документов. Ход исполнения поручений контролируется Администрацией.
Для организации разработки законопроектов комплексного межотраслевого характера, требующей привлечения большого количества заинтересованных организаций, по предложению головного исполнителя могут образовываться комиссии, состав которых утверждается Кабинетом Министров.
Порядок подготовки и представления на рассмотрение Кабинета Министров законопроектов устанавливается настоящим Регламентом.
77.Для рассмотрения в Кабинете Министров представляется законопроект с необходимыми материалами, в том числе с пояснительной запиской, содержащей изложение предмета законодательного регулирования и концепции законопроекта; финансово-экономическим обоснованием принимаемых решений; перечнем актов законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию; проектом распоряжения Кабинета Министров о внесении законопроекта в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея и назначении официального представителя Кабинета Министров при рассмотрении законопроекта Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.
Решение о внесении Кабинетом Министров законопроекта в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея принимается исключительно на заседании Кабинета Министров.
78.Представление органами исполнительной власти законопроектов в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, минуя Кабинет Министров, и передача подготовленных ими законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы не допускаются. Премьер-министр может согласиться с предложением о совместном внесении в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея законопроекта, в разработке которого вместе с Кабинетом Министров участвовали другие субъекты права законодательной инициативы, либо о внесении совместно разработанного законопроекта этими субъектами права законодательной инициативы без участия Кабинета Министров.
79.Законопроект вносится Кабинетом Министров в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея с приложением документов, предусмотренных Регламентом Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея. Заключение Кабинета Министров по вносимому в Кабинет Министров законопроекту отдельным документом не оформляется, а соответствующие положения включаются в финансово-экономическое обоснование.
80.По законопроекту, вносимому в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, официальным представителем Кабинета Министров назначается, как правило, руководитель или заместитель руководителя органа исполнительной власти Республики Адыгея - головного исполнителя. Органы исполнительной власти Республики Адыгея, совместно его разработавшие, осуществляют сопровождение законопроекта до его принятия и своевременно представляют в Кабинет Министров согласованные предложения по обеспечению реализации его положений.
Особенности подготовки проекта республиканского
бюджета Республики Адыгея
81.Проект республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - бюджет) разрабатывается Министерством финансов Республики Адыгея в соответствии с бюджетным законодательством с учетом предложений органов государственной власти, органов исполнительной власти Республики Адыгея, а также других организаций, определяемых Кабинетом Министров.
82.Проект бюджета и другие документы, подлежащие внесению одновременно с ним в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея в соответствии с бюджетным законодательством, представляются в Кабинет Министров, как правило, за 10 дней до установленного срока внесения проекта в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея.
83.Внесенный в Кабинет Министров проект бюджета предварительно рассматривается Руководителем Администрации, после чего по решению Премьер-министра представляется на заседание Кабинета Министров.
84.Одобренный Кабинетом Министров проект бюджета вносится Главой Республики Адыгея в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея с приложением документов и материалов, предусмотренных бюджетным законодательством.
VII.Порядок участия кабинета министров в деятельности
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея
Участие членов Кабинета Министров в работе
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея
85.Члены Кабинета Министров могут присутствовать и выступать на заседаниях Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, их комитетов и комиссий в соответствии с его Регламентом.
86.Члены Кабинета Министров обязаны по приглашению Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, полученному не менее чем за 5 дней до заседания, присутствовать на заседании и отвечать на вопросы депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в порядке, определенном Регламентом Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
Приглашенный на заседание Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея член Кабинета Министров информирует об этом Премьер-министра, его заместителя и (или) Руководителя Администрации.
В случае невозможности присутствия на заседании Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея член Кабинета Министров информирует Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
87.При направлении комитетами и комиссиями Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея письменных обращений по вопросам своего ведения членам Кабинета Министров и руководителям органов исполнительной власти Республики Адыгея члены Кабинета Министров и указанные руководители сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки о результатах рассмотрения письменных обращений и о принятых мерах.
Порядок подготовки заключений, поправок и
официальных отзывов
88.Заключение Главы Республики Адыгея, подготовленное Кабинетом Министров, представляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея до внесения законопроекта в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея. В случае поступления законопроекта из Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея заключение представляется до рассмотрения законопроекта Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея в первом чтении.
89.Поправки направляются в период между рассмотрением законопроекта Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея в первом и втором чтении, если для данного законопроекта не установлено рассмотрение более чем в трех чтениях.
90.Официальный отзыв на законопроект или принятый закон может быть направлен на любой стадии его рассмотрения Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.
91.Подготовка заключений, поправок и официальных отзывов Кабинета Министров проводится органами исполнительной власти Республики Адыгея в порядке, установленном Кабинетом Министров.
92.Кабинет Министров готовит для Главы Республики Адыгея письменные заключения финансово-экономического характера по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Республики Адыгея и по другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета Республики Адыгея. По иным законопроектам заключение не дается. Заключение, подготовленное Кабинетом Министров и подписанное Главой Республики Адыгея, направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея в срок до одного месяца с даты поступления законопроекта в Кабинет Министров. По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен.
Другие оценки, существенные замечания и предложения Кабинета Министров по законопроекту могут быть изложены в официальном отзыве, направляемом одновременно с заключением.
В случае отсутствия в законопроекте вопросов, требующих заключения финансово-экономического характера, в тот же срок и в те же адреса направляется официальный отзыв.
93.Законопроект, поступивший на заключение в Кабинет Министров от субъекта права законодательной инициативы или от Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами, после предварительной проработки направляется Администрацией для подготовки проекта заключения в соответствующие органы исполнительной власти Республики Адыгея, в том числе в обязательном порядке в Министерство финансов Республики Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, которые направляют свои предложения органу исполнительной власти Республики Адыгея - головному исполнителю не позднее чем в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Кабинет Министров.
94.Законопроект, поступивший на заключение в Кабинет Министров без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов, направляется в соответствующие органы исполнительной власти Республики Адыгея для подготовки официального отзыва с мотивированным сообщением о невозможности подготовки заключения. Такой законопроект может быть возвращен по договоренности субъекту права законодательной инициативы для представления его с необходимыми материалами.
95.Орган исполнительной власти Республики Адыгея - головной исполнитель в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Кабинет Министров обеспечивает подготовку проекта заключения или официального отзыва и представление его в Кабинет Министров, а при невозможности представления заключения в указанный срок согласовывает с субъектом права законодательной инициативы его продление и представляет в Кабинет Министров проект соответствующего письма с указанием нового срока.
96.Принятые Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея в первом чтении законопроекты, поступившие в Кабинет Министров, направляются органам исполнительной власти Республики Адыгея для подготовки поправок или иных предложений. Орган исполнительной власти Республики Адыгея - головной исполнитель обеспечивает подготовку, согласование и представление в Кабинет Министров в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
Официальный отзыв может быть подготовлен в случае, если направление поправок нецелесообразно.
Согласованные проекты официальных отзывов и поправок Кабинета Министров могут представляться в Кабинет Министров заинтересованными органами исполнительной власти Республики Адыгея по их инициативе.
97.Заключения, поправки и официальные отзывы Кабинета Министров подписываются Премьер-министром. Заключение направляется субъекту права законодательной инициативы, вносящему законопроект (первому в группе вносящих законопроект), и в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, а поправки и отзывы - в соответствующие комитеты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
98.В соответствии с законом официальные отзывы Кабинета Министров подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении законопроектов на заседаниях Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
99.Взаимодействие Кабинета Министров с Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея обеспечивается Администрацией и полномочными представителями Кабинета Министров.
100.Кабинетом Министров по вносимым им в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея законопроектам назначаются официальные представители.
Порядок рассмотрения Кабинетом Министров парламентских
запросов, запросов и обращений депутатов Государственного
Совета - Хасэ Республики Адыгея
101.Подготовку проекта ответа на парламентский запрос, на запрос депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея к Премьер-министру поручают соответствующим органам исполнительной власти Республики Адыгея.
Ответ на парламентский запрос дается Премьер-министром в устной (на заседании палаты Государственного Совета - Хасэ Республики) или в письменной форме не позднее чем в 10-дневный срок с даты получения запроса или в иной установленный законом срок.
Ответ на запрос депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея дается Премьер-министром в письменной форме не позднее чем в 10-дневный срок с даты получения запроса. Ответы на запросы, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти Республики Адыгея, по поручениям Премьер-министра даются руководителями органов исполнительной власти Республики Адыгея в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в Кабинет Министров, к Премьер-министру дается органом или должностным лицом, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ дается в письменной форме не позднее чем в 10-дневный срок с даты поступления обращения в Кабинет Министров.
102.Обращения комитетов и комиссий Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросам их ведения к членам Кабинета Министров и руководителям органов исполнительной власти Республики Адыгея, поступившие в Кабинет Министров, направляются для ответа органам или должностным лицам, к ведению которых относятся поставленные вопросы. О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. При необходимости копии сообщений направляются в Кабинет Министров.
VIII.Порядок взаимоотношений кабинета министров с органами судебной власти
103.В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" Кабинет Министров разрабатывает проект бюджета в части финансирования деятельности Конституционного Суда Республики Адыгея и материально-технического обеспечения мировых судей Республики Адыгея (далее - суды).
104.Предложения о финансировании в очередном финансовом году судов, представляются в Кабинет Министров Конституционным судом Республики Адыгея и Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Адыгея за 60 дней до установленного законом срока внесения проекта бюджета в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея.
105.Представители Конституционного Суда Республики Адыгея и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Адыгея участвуют в обсуждении проекта бюджета в части финансирования соответствующих судов с целью устранения разногласий.
При наличии неустраненных разногласий Кабинет Министров прилагает к проекту бюджета предложения Конституционного Суда Республики Адыгея, Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Адыгея со своим заключением.
106.В случае признания Конституционным Судом Республики Адыгея законов или их отдельных положений неконституционными Кабинет Министров в пределах своих полномочий принимает меры по обеспечению должного правового регулирования общественных отношений, которые затрагиваются решением Конституционного Суда Республики Адыгея.
107.В случае признания соответствующими судами актов Кабинета Министров или их отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Адыгея, иным законам Российской Федерации и Республики Адыгея, указам Президента Российской Федерации Кабинет Министров принимает решения о приведении указанных актов в соответствие с действующим законодательством. Решения судов незамедлительно доводятся Кабинетом Министров до сведения всех органов и организаций, которым рассылались соответствующие акты Кабинета Министров.
Представители Кабинета Министров в Конституционном
Суде Республики Адыгея
108.В соответствии с Законом Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" представителями Кабинета Министров в Конституционном Суде Республики Адыгея могут быть лица, назначаемые решениями Кабинета Министров.
109.Лица, назначенные представителями Кабинета Министров в Конституционном Суде Республики Адыгея, согласовывают позицию с Премьер-министром и Руководителем Администрации.
Представители Кабинета Министров в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах
110.В случае обращения Кабинета Министров в суд для разрешения возникшего спора, а также в случае предъявления в суд исковых или иных требований к Кабинету Министров распоряжением Кабинета Министров соответствующим лицам (в зависимости от характера заявленных требований) поручается представлять интересы Кабинета Министров в суде.
111.Полномочия представителя Кабинета Министров в суде должны быть указаны в доверенности, выданной на основании распоряжения Кабинета Министров и подписанной Премьер-министром либо исполняющим обязанности Премьер-министра и оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель или заместитель руководителя органа исполнительной власти Республики Адыгея представляет Кабинет Министров в суде на основании распоряжения без доверенности.
112.Представитель Кабинета Министров в суде обязан в сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации на обжалование судебных решений, доложить Кабинету Министров о результатах рассмотрения дела в суде.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Кабинету Министров (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Республики Адыгея), представитель Кабинета Министров в суде в установленном порядке незамедлительно докладывает о принятом решении, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
113.Доклады о результатах рассмотрения судами исковых или иных предъявленных к Кабинету Министров требований, связанных с долговыми обязательствами Республики Адыгея, представляются в Кабинет Министров не позднее января и июля по всем делам, рассмотренным за отчетное полугодие, если в ходе судебного процесса не возникла необходимость получения дополнительных полномочий или в иных не терпящих отлагательства обстоятельствах.
IX.Порядок работы с обращениями граждан
114.Кабинет Министров в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленном законом Республики Адыгея порядке. В этих целях Кабинет Министров организует прием граждан членами Кабинета Министров и иными должностными лицами и работу с письменными обращениями.
115.Прием граждан ведется в установленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемым Премьер-министром. Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются Администрацией. Организация исполнения решений, принятых по результатам приема граждан, возлагается на органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы.
116.Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Кабинет Министров, организует Администрация. Обращение в зависимости от содержания докладывается Премьер-министру либо направляется Администрацией органам исполнительной власти, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы, для рассмотрения и направления ответа.
117.Администрация обобщает вопросы, поставленные в обращениях граждан, и представляет соответствующую информацию Кабинету Министров.