Приложение к Постановлению от 18.08.2016 г № 359 Положение
Положение по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в муниципальном образовании "Красногвардейский район"
1.1.Настоящее Положение разработано в целях реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании "Красногвардейский район", определенных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок").
1.2.Положение действует на всей территории муниципального образования "Красногвардейский район" и является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в МО "Красногвардейский район".
1.3.Организация транспортного обслуживания населения в пределах полномочий, определенных Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок", включает в себя:
1.3.1.Установление, изменение, отмену муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах муниципального образования "Красногвардейский район" (далее - муниципальный маршрут).
1.3.2.Ведение реестра муниципальных маршрутов и его публикацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.3.3.Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
1.3.3.Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок - в отношении перевозок по нерегулируемым тарифам.
1.3.4.Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по результатам проведения процедур, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.3.5.Выдача карты муниципального маршрута регулярных перевозок.
1.3.6.Организация контроля за выполнением условий муниципальных контрактов и свидетельств, дополнительных требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.
2.Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов
2.1.Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов осуществляется администрацией муниципального образования "Красногвардейский район".
2.1.1.Условиями для принятия решения об установлении, изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются:
- социальная необходимость и экономическая целесообразность;
- пропускная способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;
- соответствие улично-дорожной сети требованиям безопасности, установленным федеральными нормативными правовыми актами для дорог общего пользования, по которым допускается осуществление регулярных перевозок на всем протяжении маршрута;
- наличие потенциального пассажиропотока на основании данных изучения пассажиропотока;
- наличие (отсутствие) иных регулярных маршрутов, частично (полностью) совпадающих с рассматриваемым регулярным маршрутом;
- маршрут движения вновь открываемого муниципального маршрута регулярных перевозок не может более чем на 70%% совпадать с действующими маршрутами, за исключением случаев, когда в связи с открытием нового маршрута действующий маршрут подлежит закрытию.
2.1.2.Новые муниципальные маршруты устанавливаются после проведения оптимизации маршрутной сети, если невозможна организация перевозки пассажиров путем изменения схем существующих маршрутов и при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.
2.2.Муниципальный маршрут считается установленным (отмененным) или измененным со дня включения (исключения) предусмотренных Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок" сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов или изменения таких сведений в реестре.
2.3.Реестр муниципальных маршрутов - это перечень маршрутов регулярных перевозок автомобильного транспорта, расположенных в границах муниципального образования "Красногвардейский район", включающий в себя сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок".
2.4.Ведение реестра муниципальных маршрутов и размещение его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования "Красногвардейский район" осуществляется зам. главы администрации по вопросам экономики, строительства, транспорта и ЖКХ (далее - уполномоченный орган).
2.5.Предложения по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов могут вноситься уполномоченным органом, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.
2.5.1.Заявка от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества подается в уполномоченный орган.
2.5.2.Заявка на установление новых или изменение действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок составляется в произвольной форме, подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества. Подпись на заявке юридического лица заверяется печатью этого юридического лица. К заявке на установление новых или изменение действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок должны быть приложены:
- схема предлагаемого муниципального маршрута регулярных перевозок в графическом виде;
- акт обследования пассажиропотока на данном направлении с учетом возможного перераспределения пассажиропотока, в том числе в часы пик;
- расчет прогнозируемого объема перевозок;
- технико-экономическое обоснование целесообразности организации нового муниципального автобусного маршрута;
- расчет количества и типа подвижного состава с указанием марок, моделей транспортных средств;
- предлагаемый вид регулярных перевозок.
2.6.Уполномоченный орган не позднее 10 календарных дней с момента получения заявки организовывает обследование дорожных условий на новом (изменяемом) маршруте. После чего рассматривается целесообразность открытия нового либо изменение действующего маршрута с учетом условий, указанных в пункте 2.1.1 Порядка.
2.7.О принятом решении уполномоченный орган информирует организацию, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, подавшее заявку, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.8.Муниципальный маршрут может быть изменен при продлении начального и (или) конечного остановочного пункта, изменении пути следования транспортных средств между промежуточными остановочными пунктами, сокращении протяженности маршрута от начального до конечного пункта.
2.9.Муниципальные маршруты могут быть отменены при несоответствии состояния улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры требованиям законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, отсутствии устойчивого пассажиропотока на маршруте, наличии дублирующих маршрутов.
2.9.1.Условиями для принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок являются:
- отсутствие устойчивого пассажиропотока;
- невозможность обеспечить безопасность пассажирских перевозок по установленным схемам движения;
- отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
- иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея и муниципальными правовыми актами.
2.9.2.Отсутствие устойчивого пассажиропотока подтверждается результатами обследования пассажиропотока или технико-экономическими расчетами, выполненными перевозчиками и (или) уполномоченным органом за последние шесть месяцев работы.
2.10.Решение об установлении, изменении, отмене маршрута оформляется распоряжением администрации муниципального образования "Красногвардейский район", которое публикуется на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
О принятом решении об отмене муниципального маршрута уполномоченный орган обязан уведомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
2.11.Временное изменение маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Красногвардейский район" осуществляется администрацией муниципального образования "Красногвардейский район" на срок до 180 суток.
Временное изменение маршрутов регулярных перевозок на период проведения массовых мероприятий, проведения аварийных и ремонтных работ, при возникновении иных случаев, требующих принятия безотлагательных мер по прекращению (изменению) транспортного сообщения на определенный срок, не влечет внесения соответствующих изменений в реестр муниципальных маршрутов.
При временном изменении маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Красногвардейский район" на период свыше 180 суток уполномоченным органом вносятся соответствующие изменения в реестр муниципальных маршрутов с указанием срока их действия.
2.12.На каждый муниципальный маршрут в установленном законодательством порядке оформляется паспорт маршрута, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок, который утверждается заместителем главы администрации муниципального образования "Красногвардейский район", курирующим данное направление деятельности. Схема маршрута является элементом паспорта маршрута.
2.13.Муниципальному маршруту уполномоченным органом присваивается соответствующий порядковый номер. Нумерация маршрутов по каждому виду транспортных средств ведется отдельно.
3.Организация регулярных перевозок по
муниципальным маршрутам
3.1.Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам осуществляются по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам.
3.2.Вид регулярных перевозок по каждому муниципальному маршруту указывается в реестре муниципальных маршрутов. Изменение вида регулярных перевозок допускается, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок (далее - документ планирования).
3.3.Решение об изменении вида регулярных перевозок принимается администрацией муниципального образования "Красногвардейский район" в сроки, определенные документом планирования, и оформляется в виде распоряжения администрации муниципального образования "Красногвардейский район", об этом решении юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту, в отношении которых принято решение, уведомляется не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
3.4.Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов приказом уполномоченного органа по истечении 180 дней с даты уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по существующему маршруту.
3.5.Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам:
3.5.1.Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется с применением тарифов, установленных нормативным правовым актом администрации муниципального образования "Красногвардейский район", с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.
3.5.2.Вид и класс транспортных средств, подлежащих использованию на соответствующем муниципальном маршруте, определяются уполномоченным органом и указываются в реестре муниципальных маршрутов.
3.6.Регулярность движения на маршрутах по регулируемому тарифу.
3.6.1.Перевозки на муниципальных маршрутах с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок организуются по расписанию движения.
Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров на данных маршрутах обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
3.7.Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:
3.7.1.Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется с применением тарифов, установленных перевозчиками. Льготы на проезд на указанных муниципальных маршрутах могут быть предоставлены по решению администрации муниципального образования "Красногвардейский район" при условии согласования с перевозчиком, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.
3.7.2.Вид и класс транспортных средств, подлежащих использованию на соответствующем муниципальном маршруте, определяются уполномоченным органом и указываются в реестре муниципальных маршрутов.
3.8.Регулярность движения на маршрутах по нерегулируемому тарифу.
3.8.1.Перевозки на муниципальных маршрутах с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок организуются уполномоченным органом по расписанию, установленному для следования из начального и конечного остановочных пунктов (интервал движения) по маршруту регулярных перевозок.
Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров, если это не влечет нарушений правил дорожного движения.
3.8.2.Расписание является приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
4.Транспортное обслуживание по видам регулярных перевозок
4.1.Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в муниципальном образовании "Красногвардейский район" осуществляется в следующем порядке:
4.1.1.Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией муниципального образования "Красногвардейский район" муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных перевозок". Условия муниципального контракта, срок его действия определяются муниципальным заказчиком в документации о закупках услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
4.1.2.На весь срок действия муниципального контракта муниципальным заказчиком выдаются карты маршрута в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.
4.1.3.Право на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
Карта муниципального маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту, и их количество должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов в отношении соответствующего маршрута.
4.1.4.Открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - свидетельство) по нерегулируемым тарифам проводится администрацией муниципального образования "Красногвардейский район", являющейся организатором конкурса, в порядке, предусмотренном муниципальным нормативным правовым актом администрации муниципального образования "Красногвардейский район".
4.1.5.Срок действия свидетельств - 5 лет. Если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок", действие указанных свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок продлевается на пять лет. Количество таких продлений не ограничивается.
4.1.6.Свидетельство и карта маршрута оформляются на бланках, в которых указываются сведения в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации регулярных перевозок", и выдаются уполномоченным органом.
4.1.7.Прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, его переоформление, переоформление карт маршрута осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок".
4.2.Осуществление перевозок пассажиров по муниципальному маршруту без муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и выданных на их основании карт маршрута не допускается.
4.3.Требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом администрации муниципального образования "Красногвардейский район", регламентирующим процедуру проведения открытого конкурса, и оформляются договором на организацию регулярных перевозок по муниципальному маршруту, заключаемым между уполномоченным органом и перевозчиком на момент выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и карт маршрута.
4.4.Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок выдается уполномоченным органом победителю конкурса или юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику простого товарищества, если конкурс признан несостоявшимся и только одна заявка на участие была признана соответствующей требованиям конкурсной документации в следующих случаях:
1) если свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому муниципальному маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в чрезвычайных ситуациях;
2) если свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок после прекращения действия свидетельства на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя одного из участников простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство;
3) если свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок после прекращения действия свидетельства на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;
4) если принято решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
5.Транспортное обслуживание без проведения
открытого конкурса
5.1.Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок:
1) после прекращения действия свидетельства на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство, и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса;
2) после прекращения действия свидетельства на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса;
3) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.
5.2.Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.
6.Диспетчеризация и мониторинг работы
пассажирского транспорта
6.1.Контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, дополнительных требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, не относящихся к полномочиям органов государственного транспортного контроля в области автомобильного транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверки, организуется уполномоченным органом.
6.2.Мониторинг работы пассажирского транспорта посредством спутниковой навигационной системы "ГЛОНАСС" на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального образования "Красногвардейский район" осуществляет МКУ "ЕДДС", в том числе:
- осуществление оперативного контроля за своевременным и полным выпуском пассажирского транспорта на каждый маршрут, соблюдением регулярности движения пассажирского транспорта на маршрутах и эффективным использованием пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам;
- контроль соблюдения расписаний и графиков движения;
- немедленное реагирование на экстренные сообщения водителей при возникновении чрезвычайных и нештатных ситуаций.
6.4.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт, либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, обязаны организовать контроль на обслуживаемых маршрутах и обеспечить соблюдение утвержденных расписаний и маршрутов движения.
6.5.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт, либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, направляют в отдел городской инфраструктуры ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.
7.Заключительные и переходные положения
7.1.На время действия переходного периода до даты выдачи юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов, по маршрутам, включенным в реестр муниципальных маршрутов, свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и новых карт маршрутов, условия ранее заключенных договоров на организацию транспортного обслуживания пассажиров на маршрутах регулярных перевозок муниципального образования "Красногвардейский район" транспортными средствами категории М2 и М3 являются действительными и обязательными для исполнения сторонами договора, в части, не противоречащей положениям Федерального закона "Об организации регулярных перевозок".
Управляющий делами
администрации района
А.А.КАТБАМБЕТОВ