Приложение к Приказу от 22.08.2016 г № 99-ПР Паспорт
Паспорт ведомственной целевой программы "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов республики адыгея на 2015 - 2019 годы"
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея |
| Наименование ведомственной целевой программы | "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея" на 2015 - 2019 годы" |
| Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Начальник Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея Туов А.Р., приказ от ____________ N ____ |
| Цели и задачи ведомственной целевой программы | Цель - охрана и использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов. В числе решаемых программой задач: - Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания; - Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов; - Выполнение государственного задания по поддержанию и сохранению численности охотничьих ресурсов, отлову и содержанию безнадзорных домашних животных ГБУ РА "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "Элота" |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2015 - 2019 годы |
| Целевые индикаторы | - Количество проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному; - Количество рейдовых мероприятий; - Сокращение численности хищных животных (волк, шакал, лиса), наносящих вред охотничьему и сельскому хозяйству к уровню 2014 года; - Увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов по отношению к уровню 2014 года (кабан, косуля, заяц); |
| Объемы финансирования всего: | 124563,10 тыс. рублей |
| в том числе по годам: | |
| 2015 | 24990,50 тыс. рублей |
| 2016 | 25004,90 тыс. рублей |
| 2017 | 24855,90 тыс. рублей |
| 2018 | 24855,90 тыс. рублей |
| 2019 | 24855,90 тыс. рублей |
| Сохранение и увеличение численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов до оптимальной экологической емкости конкретных местообитаний; Создание на территории Республики Адыгея эффективной системы пользования ресурсами животного мира и водных биологических ресурсов. |
2.Характеристика проблемы
Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее Управление) является специально уполномоченным государственным органом Республики Адыгея по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования животного мира и среды его обитания.
Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральными законами и законами Республики Адыгея, а также положением об Управлении, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2008 года N 102 "Вопросы Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея".
Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти местного самоуправления, иными организациями и должностными лицами.
Состояние отдельных популяций охотничьих объектов животного мира Республики Адыгея, в частности, олень, медведь, кабан, в последние годы ухудшается. Это вызвано заболеваниями животных, а также развитием промышленности, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану объектов животного мира.
Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории республики должны осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира.
Промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.
Анализ динамики численности объектов животного мира с 2008 по 2014 год показал, что на территории Республики Адыгея половозрастная структура отдельных популяций копытных животных имела тенденцию к снижению численности. Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в полтора - два раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами для проведения охоты.
В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.
Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.
3.Основные цели и задачи ведомственной программы
- Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов;
4.Перечень и описание программным мероприятий
Для достижения цели ведомственной программы в рамках каждой задачи предусмотрены следующие программные мероприятия:
Задача 1. Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:
- приобретение и установка специальных компьютерных программ (для обеспечения ведения учета численности животных, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, ведения административного производства, выдачи разрешений на добычу животных, программы - антивирус и т.д.);
- проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира;
- проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;
- изготовление бланков строгой отчетности;
- проведение оценки воздействия на окружающую среду ОВОС. Проведение государственной экологической экспертизы;
- разработка проектов нормативно-правовых актов Республики Адыгея в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов а также утверждения объемов лимитов изъятия объектов животного мира.
Задача 2. Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов:
- проведение биотехнических мероприятий, которые включают приобретение и выкладку подкормки (корма) для объектов животного мира, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, установка аншлагов и т.д.;
- очистка водных объектов от брошенных сетей;
- выдача и аннулирование охотничьих билетов;
- выдача разрешений на использование объектов животного мира;
- заключение охотхозяйственных соглашений;
- подготовка предложений по установлению перечня рыбопромысловых участков;
- подготовка предложений по введению запретов на использование объектов животного мира.
Задача 3. Выполнение государственного задания Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА":
- поддержание и сохранение численности охотничьих ресурсов;
- отлов и содержание безнадзорных домашних животных.
5.Сроки реализации Программы
Ведомственная целевая программа реализуется в 2015 - 2019 годах. Достижение целей и задач, обозначенных в Программе, предполагается за счет выполнения указанных в ней мероприятий.
Государственный заказчик Программы является распорядителем средств республиканского бюджета. Он осуществляет распределение бюджетных средств исполнителю программных мероприятий и несет ответственность за целевое использование выделенных средств.
Ответственность за выполнение комплекса мероприятий Программы несет Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.
6.Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы
Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить численность объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания. Улучшить экологическую обстановку в Республике Адыгея. Способствовать обеспечению реализации прав граждан на охоту.
Экономическая составляющая обусловлена рациональным использованием природных ресурсов, которая будет способствовать сохранению численности наиболее ценных в хозяйственном отношении лимитируемых видов охотничьих ресурсов: кабана, косули, на территории Республики Адыгея и развитию предоставления услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Программа позволит насытить угодья наиболее востребованными объектами охоты, повысит результативность охоты для граждан, позволит увеличить уровень воспроизводства дикой водоплавающей птицы, послужит положительным социальным фактором и окажет позитивную роль в профилактике браконьерства в Республике Адыгея, а также создаст условия для увеличения доходной части федерального бюджета за счет государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
В социальном плане экологическое просвещение населения будет способствовать формированию устойчивого мировоззрения населения, повышению уровня экологической грамотности, ответственного и бережного отношения к природным богатствам.
Модернизация охотничьей инфраструктуры будет поддерживать высокую пропускную способность охотничьего угодья, полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов и повышение привлекательности Республики Адыгея для охотников из других регионов.
Программа обеспечивает развитие системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
7.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Источником финансирования мероприятий программы является республиканский бюджет Республики Адыгея. В течение периода реализации программы объемы финансирования из республиканского бюджета могут уточняться. Общий объем финансирования программы на период действия ведомственной целевой программы составляет 124563,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
Объемы финансирования программных мероприятий по годам
| N п/п | Перечень программных мероприятий | Объем финансирования из бюджета Республики Адыгея (тыс. руб.) | ||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | ||
| 1 | Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания | 118,50 | - | - | - | - |
| 1.1 | Приобретение, изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов. Почтовые расходы по ним. | 118,50 | - | - | ||
| 1.2 | Размещение объявлений, выступлений в средствах массовой информации. Организация и участие в совещаниях, семинарах, смотрах, конкурсах, выставках и экспозициях по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов | - | - | |||
| 1.3 | Определение границ (координат) охотничьих угодий | - | - | - | - | - |
| 2 | Регулирование использования объектов животного мира | - | - | - | - | - |
| 2.1 | Регулирование численности отдельных объектов животного мира | - | - | - | - | - |
| 3 | Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов | 234,58 | 373,00 | 259,00 | 259,00 | 259,00 |
| 3.1 | Проведение биотехнических мероприятий, в том числе: приобретение и выкладка подкормки (корма) животным, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, установка аншлагов и т.д. | 56,580 | 175,00 | 74,00 | 74,00 | 74,00 |
| 3.2 | Очистка водных объектов от брошенных сетей | 178,00 | 198,00 | 185,00 | 185,00 | 185,00 |
| 4 | Организация и ведение государственного учета, государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира | 39,70 | 215,00 | 180,00 | 180,00 | 180,00 |
| 4.1 | Проведение учета численности объектов животного мира | - | - | - | - | - |
| 4.2 | Приобретение и установка специальных компьютерных программ (обеспечения ведения учета численности животных, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, ведения административного производства, выдачи разрешений на добычу животных, программы - антивирус и т.д.) | 39,70 | 40,00 | 40,00 | 40,00 | 40,00 |
| 4.3 | Проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам | - | 88,00 | 70,00 | 70,00 | 70,00 |
| 4.4 | Проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам | - | 87,00 | 70,00 | 70,00 | 70,00 |
| 5 | Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира | 193,42 | 194,00 | 194,00 | 194,00 | 194,00 |
| 5.1 | Проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проведение государственной экологической экспертизы | 93,42 | 94,00 | 94,00 | 94,00 | 94,00 |
| 5.2 | Изготовление бланков строгой отчетности | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
| ИТОГО | 586,20 | 782,00 | 633,00 | 633,00 | 633,00 | |
| 6 | Выполнение государственного задания по поддержанию и сохранению численности охотничьих ресурсов, отлову и содержанию безнадзорных домашних животных Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА" | 13492,00 | 13314,90 | 13314,90 | 13314,90 | 13314,90 |
| 7 | Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов. | 10912,30 | 10908,00 | 10908,00 | 10908,00 | 10908,00 |
| ВСЕГО | 24990,50 | 25004,90 | 24855,90 | 24855,90 | 24855,90 | |
8.Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной программы и целевые индикаторы
Решение поставленных Программой задач позволит добиться следующих результатов:
- повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного законодательства и, в конечном счете, сократить количество случаев его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный животному миру и водным биологическим ресурсам республики гражданами и юридическими лицами;
- привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью угодий, пропускной способностью хозяйств;
- произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций объектов животного мира;
- предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов животных в сельском хозяйстве на популяции диких копытных животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью и жизни людей;
- определить оптимальную численность различных популяций объектов животного мира, подлежащих изъятию, что позволит популяциям максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал, что обеспечит необходимый прирост численности;
- более рационально использовать ресурсы объектов животного мира, что является одной из составляющих увеличения их численности;
- увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли, эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории республики, своевременно и качественно проводить охранные и воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в проведении спортивной охоты.
Государственные природоохранные службы получают дополнительные возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций по охране, контролю и регулированию пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, а также по управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.
Целевые индикаторы:
| N п/п | Наименование | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
| 1 | Количество проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира, к общему запланированному | 100%% | 100%% | 100%% | 100%% | 100%% |
| 2 | Количество рейдовых мероприятий | 190 | 200 | 210 | 210 | 210 |
| 3 | Сокращение численности хищных животных (волк, шакал, лиса), наносящих вред охотничьему и сельскому хозяйству | 10%% | 12%% | 15%% | 15%% | 15%% |
| 4 | Увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов (кабан, косуля, заяц) | 8%% | 9%% | 10%% | 10%% | 10%% |
| 5 | Увеличение численности кабана на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА" | 10%% | 15%% | 20%% | 20%% | 20%% |
9.Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы
1.Оценка прироста численности основных видов охотничьих животных по годам определяется по данным ежегодного учета численности животных.
2.Доля возбужденных дел об административных правонарушениях к общему количеству составленных протоколов рассчитывается по следующей формуле:
Н = С / В x 100%%, где Н - доля возбужденных дел;
В - общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях;
С - общее количество возбужденных дел.
3.Доля проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира, к общему запланированному рассчитывается по следующей формуле:
П = К / Р x 100%%, где П - Доля проведенных проверок;
К - количество проведенных проверок;
Р - количество проверок по плану.
10.Описание системы
управления реализацией ведомственной программы
Управление формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.
Управление заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы со всеми организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством.
Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея. Общая координация хода реализации Программы осуществляется начальником Управления.
Управление ежегодно в срок, предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Адыгея.