Приложение к Постановлению от 20.09.2016 г № 804 Административный регламент

Административный регламент администрации муниципального образования "Город майкоп" по предоставлению муниципальной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями) совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан"

Раздел I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по предоставлению муниципальной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями) совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан" (далее - административный регламент) определяет стандарт предоставления муниципальной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями) совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан" (далее - муниципальная услуга), и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей
Получателями муниципальной услуги являются совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, выразившие желание стать опекунами (попечителями) (далее - заявитель, заявители), за исключением:
- граждан, лишенных родительских прав (ограниченных в родительских правах);
- граждан, имеющих на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- граждан, имеющих медицинские противопоказания в медицинском заключении о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, попечителем, имеющих заболевания, наличие которых препятствует исполнению обязанностей опекуна;
- граждан, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы Управления по опеке и попечительству Администрации муниципального образования "Город Майкоп", предоставляющего муниципальную услугу:
Адрес: 385020, г. Майкоп, ул. Пионерская, 374А, кабинет 5
Адрес электронной почты: opeka@maikop.ru
Адрес официального сайта в сети Интернет: www.maikop.ru
График (режим) работы: понедельник: с 14.00 до 18.00;
четверг: с 9.00 до 13.00
Телефон (88772) 57-63-15
1.4.Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем:
- размещения информационных материалов на информационных стендах органа опеки и попечительства;
- размещения информационных материалов на официальном сайте органа опеки и попечительства, а также на Региональном портале государственных услуг (функций) Республики Адыгея (www.pgu.adygresp.ru);
- публикаций в средствах массовой информации;
- распространения информационных буклетов, памяток.
1.5.Предоставление муниципальной услуги в ГБУ РА "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" не оказывается.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
"Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями) совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Управлением по опеке и попечительству Администрацией муниципального образования "Город Майкоп".
2.3.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с Управлением пенсионного фонда Российской Федерации, главным информационно-аналитическим центром МВД России, управляющими компаниями ЖЭУ, лечебно-профилактическими учреждениями, Управлением ЖКХ и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп", Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, судебными органами, прокуратурой, в порядке, установленном действующим законодательством.
2.4.Запрещается требовать от граждан осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением:
- документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Решением совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 30.05.2011 N 336-рс "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" и ее структурными подразделениями".
2.5.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- передача пакета документов для дальнейшего принятия решения о назначении опекуна (попечителя) над лицами, признанными в установленном законом порядке недееспособными.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 рабочих дней.
2.7.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
2.7.1.Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, регламентируются следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями";
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 августа 2011 года N 891н "О реализации пункта 17 правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927";
- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.06.2014 N 290н "Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан";
- Законом Республики Адыгея от 6 июня 2008 года N 181 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении отдельных категорий совершеннолетних лиц";
- Законом Республики Адыгея от 6 июня 2008 года N 183 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по опеке и попечительству в отношении отдельных категорий совершеннолетних лиц".
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.8.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в Управление по опеке и попечительству Администрацию муниципального образования "Город Майкоп" следующие документы:
а) заявление от лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина, по форме, установленной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 августа 2011 года N 891н "О реализации пункта 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927.
В случае если в отношении недееспособного лица (не полностью дееспособного), граждане изъявили желание стать опекунами (попечителями), заявление подается совместно.
При подаче заявления заявитель должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);
в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ Министерства здравоохранения РФ 18.06.2014 N 290н);
г) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), состоит в браке);
д) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (попечителем) (в случае принятия решения опекуном (попечителем) о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна (попечителя);
е) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), подготовки в установленном законом порядке (при наличии);
ж) автобиографию.
Документы, предусмотренные подпунктом "б", принимаются Управлением по опеке и попечительству Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "в", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.9.Управление по опеке и попечительству Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) документы (сведения) (далее - межведомственный запрос):
а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства заявителя;
б) справку об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;
в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;
г) справку, подтверждающую получение заявителем пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.
Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявителем заявления и документов, указанных в подпунктах "а" - "ж" настоящего пункта.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
2.10.Заявление о предоставлении муниципальной услуги по установленной форме оформляется на русском языке, может быть заполнено от руки или распечатано посредством электронных печатающих устройств, подписывается лично получателем муниципальной услуги. Заявление в форме электронного документа должно быть подписано получателем муниципальной услуги с использованием средств электронной цифровой подписи.
Заявителям предоставляется возможность получения (копирования) формы заявления на предоставление муниципальной услуги на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
2.11.В случае необходимости копий документов их изготовление обеспечивается сотрудниками Управления по опеке и попечительству.
Копия документа должна полностью воспроизводить информацию подлинного документа, заверяется лицом, удостоверяющим ее полное соответствие подлиннику путем проставления заверительной надписи или штампа с указанием о соответствии копии подлинникам (копия верна), должности лица, заверившего копию, личной подписи, расшифровки подписи (инициалов, фамилии), даты заверения.
2.12.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, должны быть четкими для прочтения, оформлены на русском языке, при этом не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Фамилии, имена и отчества физических лиц, их места жительства должны быть написаны полностью. Данные в представленных документах не должны противоречить данным документов, удостоверяющих личность заявителя.
Документы на бумажных носителях не должны быть исполнены карандашом, иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.13.1.В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается по одному из следующих оснований:
- представленные заявителем документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Адыгея, в том числе требованиям к оформлению документов, предусмотренным пунктами 2.10 - 2.12 настоящего административного регламента;
- истечение срока действия документов, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 2.8 настоящего административного регламента.
2.14.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.14.1.Муниципальная услуга приостанавливается в случае непредставления документов, указанных в подпунктах "б" - "ж" пункта 2.8 настоящего административного регламента, на срок не более 15 рабочих дней.
2.15.Муниципальная услуга не предоставляется:
- несовершеннолетним гражданам;
- недееспособным гражданам;
- гражданам, лишенным родительских прав (ограниченным в родительских правах);
- гражданам, имеющим на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- гражданам, имеющим медицинские противопоказания в медицинском заключении о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, попечителем;
- гражданам, отстраненным от выполнения обязанностей опекунов (попечителей).
2.16.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе, выдаваемом организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
2.16.1.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" организациями выдаются следующие документы:
а) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, выданная организацией по месту работы, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы, выданный Пенсионным фондом Республики Адыгея, Центром занятости населения, органами социальной защиты населения и иными организациями;
б) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), выданное государственными учреждениями здравоохранения;
в) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), подготовки, выданный организациями, осуществляющими подбор и подготовку граждан, выразившими желание стать опекунами (попечителями) (при наличии).
2.17.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
Предоставление муниципальной услуги предоставляется заявителю бесплатно.
2.18.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок приема одного посетителя при подаче им заявления и документов на предоставление муниципальной услуги, а также получения результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.19.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
Срок регистрации запроса при личном обращении заявителя, а также в электронном виде составляет 1 рабочий день.
2.20.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей и местам заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.20.1.Прием получателей муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления по опеке и попечительству Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями и столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета, режима работы.
Необходимая информация по предоставлению муниципальной услуги, а также перечень необходимых документов хранится в специально оформленных папках, с которой могут ознакомиться граждане, выразившие желание стать опекунами (попечителями), а также в холле здания администрации - на информационном стенде.
Рабочее место уполномоченного специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с печатным устройством.
2.21.Инвалидам обеспечиваются следующие условия доступности в здание (включая помещения), в котором предоставляется муниципальная услуга:
1) возможность беспрепятственного входа в здание (включая помещения) и выхода из них;
2) возможность самостоятельного передвижения по территории здания (включая помещения) в целях доступа к месту предоставления муниципальной услуги, в том числе с помощью работников Администрации;
3) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание (включая помещения), и при необходимости, с помощью работников Администрации;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории здания (включая помещение);
5) содействие инвалиду при входе в здание (включая помещения) и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
6) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданию (включая помещения) и муниципальной услуге, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения муниципальной услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными на контрастном фоне;
7) обеспечение допуска в здание (включая помещение), в котором предоставляется муниципальная услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи".
Инвалидам обеспечиваются следующие условия доступности муниципальной услуги:
8) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения муниципальной услуги действий;
9) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, муниципальной услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
10) оказание иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами;
11) наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления муниципальной услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных на контрастном фоне.
2.22.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
2.22.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- однократное взаимодействие заявителя с уполномоченными специалистами при предоставлении муниципальной услуги продолжительностью не более 15 минут при представлении комплекта документов на личном приеме;
- наличие исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги на информационных ресурсах Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в сети Интернет, на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея;
- возможность подачи документов для предоставления муниципальной услуги в электронном виде с помощью информационных ресурсов Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в сети Интернет или Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея;
- возможность получения заявителем информации о ходе предоставления муниципальной услуги с использованием средств почтовой, телефонной связи или посредством электронного обращения;
- возможность получения заявителем результатов предоставления муниципальной услуги с помощью информационных ресурсов Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в сети Интернет и Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея.
2.23.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления муниципальной услуги;
- удобство, достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным административным регламентом;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) уполномоченных специалистов, в том числе жалоб на их некорректное, невнимательное отношение к заявителям.
3.Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, их регистрация и проверка;
- формирование и направление межведомственного запроса в орган, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, получение документов (сведений) в результате межведомственного запроса;
- обследование условий жизни лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина;
- направление заявителю акта обследования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина;
- принятие решения о возможности (невозможности) заявителю быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина;
- направление заявителю решения о возможности (невозможности) заявителю быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина;
- внесение сведений о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) на основании заключения о возможности заявителю быть кандидатом в опекуны.
Последовательность и состав выполняемых административных процедур показаны в блок-схеме в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, их регистрация и проверка
3.2.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в орган опеки и попечительства по месту жительства и представление документов, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 2.8 настоящего регламента.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный специалист осуществляет их проверку на:
- оформление заявления в соответствии с установленной формой;
- соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего административного регламента;
- комплектность представленных документов в соответствии с подпунктами "б" - "ж" пункта 2.8 настоящего административного регламента.
Прием, регистрация и проверка документов осуществляются в день обращения заявителя.
В случае выявления некомплектности представленных документов уполномоченный специалист немедленно уведомляет об этом заявителя. Уведомление заявителя производится способами, обеспечивающими оперативность получения заявителем указанной информации (устно, в письменной форме или электронной почте).
Заявитель вправе дополнить представленные документы до комплектности, установленной подпунктом "б" - "ж" пункта 2.8 настоящего административного регламента, в течение 15 рабочих дней с момента получения заявителем информации о некомплектности представленных документов. В случае если заявитель в установленные сроки не представляет недостающие документы, то ему возвращаются представленные ранее документы.
Уполномоченный специалист, не позже одного рабочего дня со дня истечения срока для представления заявителем документов, готовит проект ответа заявителю о возврате некомплектных документов.
Ответ о возврате некомплектных документов направляется заявителю на фирменном бланке Администрации муниципального образования "Город Майкоп" за подписью руководителя Управления по опеке и попечительству Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Документы направляются заявителю с приложением к письму разъяснения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.Критерии принятия решений
Регистрации подлежат заявление и документы, поступившие в Управление по опеке и попечительству Администрации муниципального образования "Город Майкоп", в рамках предоставления муниципальной услуги.
3.4.Результат административной процедуры и порядок его передачи
Результатом административной процедуры является:
- регистрация заявления и документов;
- направление уведомления о некомплектности представленных документов;
- возврат документов в случае их несоответствия установленным требованиям.
3.5.Способ фиксации результата выполнения процедуры:
1) регистрация заявления и документов фиксируется в журнале регистрации заявлений.
2) отправка уведомления о некомплектности представленных документов фиксируется в журнале исходящей корреспонденции.
3) отправка уведомления о возвращении заявления с приложением документов фиксируется в журнале исходящей корреспонденции.
3.6.Формирование и направление межведомственного запроса в орган, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, получение документов (сведений) в результате межведомственного запроса
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и документов, соответствующих требованиям законодательства и административного регламента, и непредставление документа (документов), указанных в подпунктах "з" - "л" пункта 2.8 настоящего административного регламента.
3.7.Содержание административных действий,
входящих в состав административной процедуры:
- подготовка проекта запроса документов (сведений), указанных в подпунктах "з" - "л" пункта 2.8 настоящего административного регламента;
- согласование проекта запроса;
- подписание запроса;
- направление запроса;
- получение в результате межведомственного запроса документов (сведений).
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 7 рабочих дней со дня регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги в Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3.8.Должностные лица, ответственные за выполнение административных действий
в рамках административной процедуры:
1) в части подготовки проекта запроса - главный/ведущий специалист;
2) в части согласования проекта запроса - главный/ведущий специалист;
3) в части подписания запроса - главный/ведущий специалист;
4) в части направления запроса - главный/ведущий специалист.
3.5.Критерием принятия решения является непредставление заявителем документов (сведений), указанных в подпунктах "з" - "л" пункта 2.8 настоящего административного регламента.
3.9.Результат административной процедуры
и порядок его передачи:
Результатом исполнения административной процедуры является направленный межведомственный запрос и полученные в результате него документы (сведения).
3.10.Способ фиксации результата выполнения процедуры:
Направление межведомственного запроса фиксируется в журнале исходящей корреспонденции.
Полученные в результате межведомственного запроса документы (сведения) приобщаются к зарегистрированному заявлению и представленным заявителем документам.
3.11.Обследование условий жизни лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (ограниченно дееспособного) гражданина и направление заявителю акта обследования условий жизни
3.11.1.Обследование условий жизни заявителя.
В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.
3.11.1.Оформление акта об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни заявителя (далее - акт об обследовании).
Акт об обследовании оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом Управления по опеке и попечительству и утверждается руководителем Управления по опеке и попечительству.
Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт об обследовании может быть оспорен заявителем в судебном порядке.
3.12.Результат административной процедуры
и порядок его передачи:
- оформление акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).
- направление (вручение) акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).
3.13.Принятие решения о возможности (невозможности) заявителю стать опекуном
(попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не
полностью дееспособного) гражданина и направление заявителю
заключения о возможности (невозможности) быть опекуном
(попечителем)
3.131.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и документов, соответствующих требованиям законодательства и настоящего административного регламента.
3.14.Управление по опеке и попечительству в течение 15 дней со дня предоставления документов и акта обследования условий жизни граждан, желающих стать опекунами (попечителями), принимает решение о возможности (невозможности) заявителю быть опекуном (попечителем) с указанием причин отказа.
Решение о возможности (невозможности) заявителя быть опекуном (попечителем) оформляется в форме заключения (приложение N 2).
Заключение о возможности (невозможности) заявителю быть опекуном (попечителем) направляется (вручается) заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о возможности (невозможности) заявителю быть опекуном (попечителем) возвращаются все представленные документы, копии которых хранятся в Управлении по опеке и попечительству.
На основании заключения о возможности заявителя быть опекуном (попечителем) Управление по опеке и попечительству в течение 3 дней со дня подписания указанного заключения вносит сведения о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями).
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения в установленном законом порядке в Управление по опеке и попечительству по месту жительства заявителя либо в другой орган опеки и попечительства по своему выбору, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".
3.15.Результат административной процедуры
и порядок его передачи:
- оформление заключения о возможности (невозможности) заявителю быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина.
- направление (вручение) заявителю заключения о возможности (невозможности) быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина.
3.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
3.16.1.Для заявителей на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в сети Интернет и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея обеспечивается возможность:
- доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге и получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- копирования и заполнения в электронной форме заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- подачи заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в форме электронных документов, подписанных в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).
При поступлении заявления и документов в форме электронных документов их прием и регистрация осуществляются с соблюдением технологии работы с используемым программным обеспечением;
- получения заявителем сведений о ходе и (или) результате предоставления муниципальной услуги.
3.17.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется в порядке и сроки, установленные административным регламентом, документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, направляются по электронному адресу, указанному заявителем.
3.18.Заявители имеют право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по телефону, по письменным обращениям, в том числе поступившим в электронном виде.
3.19.Муниципальная услуга "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями) совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан" через ГБУ РА "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" не оказывается.
4.Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется уполномоченными должностными лицами Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
4.2.Текущий контроль осуществляется в процессе предоставления муниципальной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.3.1.Порядок и периодичность проведения плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливается:
- в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" уполномоченными должностными лицами.
Внеплановые проверки проводятся по поручению должностных лиц, указанных в пункте 4.3 административного регламента с участием лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в случаях поступления от граждан заявлений и жалоб на принятые решения или действия (бездействие) должностных лиц органа опеки и попечительства.
Плановые и внеплановые проверки направлены на выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на заявления, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) уполномоченных специалистов Управления по опеке и попечительству Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.4.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
муниципальной услуги
4.4.1.Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации", должностными инструкциями, настоящим административным регламентом и законодательством Российской Федерации.
4.5.Сотрудники Администрации муниципального образования "Город Майкоп" за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по предоставлению муниципальной услуги, установленных должностными инструкциями, настоящим административным регламентом и законодательством Российской Федерации, несут персональную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
4.6.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.6.1.Контроль за исполнением административного регламента включает:
1) проверку проектов документов, подготовленных по результатам исполнения административных процедур;
2) мониторинг сроков исполнения административных процедур.
4.7.При предоставлении муниципальной услуги граждане, их объединения и организации могут:
1) запрашивать и получать информацию о лицах, которыми выполняются административные процедуры, предусмотренные административным регламентом;
2) запрашивать и получать информацию о ходе предоставления муниципальной услуги;
3) осуществлять любые другие предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью по предоставлению муниципальной услуги.
4.8.Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления муниципальной услуги или ненадлежащего исполнения административного регламента вправе обратиться с жалобой в Администрацию муниципального образования "Город Майкоп".
5.Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных
лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и (или) ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Предмет жалобы
5.21.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы местного самоуправления, на рассмотрение которых может быть направлена жалоба
Жалоба может быть направлена в Администрацию муниципального образования "Город Майкоп" на имя уполномоченного должностного лица.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем Управления по опеке и попечительству, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, представляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации муниципального образования "Город Майкоп", предоставляющего муниципальную услугу, Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющих муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления по опеке и попечительству, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.9.В случае если жалоба подается через представителя заявителя также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении (об избрании) либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.10.Жалоба подлежит регистрации и рассматривается в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.11.Письменный ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Администрации муниципального образования "Город Майкоп", а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать текст жалобы и изложенные в ней обстоятельства.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо Администрации муниципального образования "Город Майкоп", наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13.Сроки рассмотрения жалобы
5.13.1.Жалоба, поступившая в Администрацию муниципального образования "Город Майкоп", в рабочее время, регистрируются в день поступления, при поступлении в нерабочее время - на следующий рабочий день.
Жалоба рассматривается должностным лицом Администрации муниципального образования "Город Майкоп", наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.14.Результат рассмотрения жалобы
5.14.1.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Администрации муниципального образования "Город Майкоп" принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.15.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
5.15.1.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.14 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.16.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата указанной муниципальной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом.
5.18.Порядок обжалования решения по жалобе
Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.19.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявители имеют право обратиться в Администрацию муниципального образования "Город Майкоп", за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея, а также на личном приеме.
5.20.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется:
1) в письменной форме;
2) в виде электронных сообщений;
3) по телефону;
4) на личном приеме.