Приложение к Постановлению от 10.10.2016 г № 182 Паспорт
Паспорт государственной программы республики адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
| Соисполнитель государственной программы | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
| Участники государственной программы | отсутствуют |
| Подпрограммы государственной программы | 1) подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Республики Адыгея"; 2) подпрограмма "Создание условий для формирования эффективной энергетической инфраструктуры Республики Адыгея" |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | отсутствуют |
| Цели государственной программы | надежное обеспечение населения Республики Адыгея топливно-энергетическими ресурсами и повышение эффективности их использования при максимально возможном использовании возобновляемых источников энергии |
| Задачи государственной программы | 1) развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности, включая развитие использования возобновляемых источников энергии; 2) эффективное функционирование энергетической инфраструктуры Республики Адыгея |
| Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1) энергоемкость валового регионального продукта Республики Адыгея; 2) количество построенных газопроводных сетей (километров) |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2018 годы |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | всего на реализацию государственной программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов и внебюджетных источников предусмотрено 1569923,30 тысячи рублей, в том числе: 1) 2014 год - 184293,10 тысячи рублей; 2) 2015 год - 572870,20 тысячи рублей; 3) 2016 год - 403170,00 тысячи рублей; 4) 2017 год - 223530,00 тысячи рублей; 5) 2018 год - 186060,00 тысячи рублей. Из них: 1) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 66870,20 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 14400,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 9970,20 тысячи рублей; в) 2016 год - 12500,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 10000,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 20000,00 тысячи рублей; 2) из федерального бюджета на 2014 год - 3913,10 тысячи рублей; 3) из местных бюджетов - 11440,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 3100,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 3450,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 990,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 450,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 3450,00 тысячи рублей; 4) из внебюджетных источников - 1487700,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 162880,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 559450,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 389680,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 213080,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 162610,00 тысячи рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) создание энергосберегающей и энергоэффективной модели генерирования, транспортировки и использования энергетических ресурсов в Республике Адыгея при максимально возможном использовании возобновляемых источников энергии; 2) обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий; 3) повышение надежности энергоснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущения крупных (каскадных) аварий и длительного перерыва электроснабжения; 4) повышение доступности энергетической и газовой инфраструктуры |
I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в сфере энергетической эффективности и развития энергетики, и прогноз ее развития
Государственная программа Республики Адыгея "Энергетическая эффективность и развитие энергетики" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа) разработана исходя из положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", других федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов, Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями) (далее - Стратегия).
Основными тенденциями развития сферы реализации государственной программы прогнозируется решение следующих основных проблем.
Высокая энергоемкость производимой продукции отражается на себестоимости выпускаемой продукции и соответственно на конкурентоспособности этой продукции на товарных рынках. Чем ниже энергоемкость выпускаемой продукции, тем выше ее конкурентоспособность.
Расточительное отношение к потребляемым энергоресурсам негативно влияет на уровень и структуру потребления населением Республики Адыгея энергоресурсов. Вследствие недостаточного внимания к вопросам энергосбережения при потреблении энергоресурсов населением граждане вынуждены тратить значительную часть своих доходов на использование энергоресурсов, тогда как при экономном расходовании энергетических ресурсов часть этих средств могла быть направлена на другие сферы потребления человека.
Республика Адыгея является одним из самых энергодефицитных субъектов Российской Федерации. Указанное обстоятельство является фактором, препятствующим развитию производственных мощностей Республики Адыгея и увеличению доходной части республиканского бюджета Республики Адыгея. К примеру, в 2012 году Республика Адыгея при общем потреблении электроэнергии в 1 миллиард 192 миллиона кВт-часов только 65 миллионов кВт-часов выработала сама. Если учесть среднюю цену электроэнергии на розничном рынке, можно представить объем доходов, который ежегодно теряет республиканский бюджет Республики Адыгея.
Решение этой проблемы лежит в плоскости использования возобновляемых источников энергии Республики Адыгея.
Геотермальными водами обеспечено около половины территории Республики Адыгеи. Этот ресурс может быть использован в качестве бесконечно восполнимого и бесплатного источника тепла в коммунальной сфере. Сельское хозяйство Республики Адыгеи, в первую очередь тепличное растениеводство, также может быть обеспечено геотермальным теплом.
Большим резервом возобновляемой энергетики Республики Адыгеи является использование энергии солнца. В Республике Адыгее в году в среднем 273 солнечных дня.
Еще одним серьезным резервом использования возобновляемых источников энергии Республики Адыгея является ветровая энергетика. Потенциал ветровой энергетики Республики Адыгеи составляет порядка 500 МВт общей установленной мощности ветропарков.
Электроэнергетическая отрасль Республики Адыгея характеризуется рядом особенностей, основными из которых являются единство технологического процесса производства и потребления электроэнергии, подчиненность общему режиму работы всей Единой энергетической системы Российской Федерации, особые требования к месту размещения электростанций, длительность процессов проектирования и сооружения энергетических объектов, их высокая капиталоемкость.
Это определяет особые требования к прогнозированию развития генерации и электросетевой инфраструктуры для недопущения дефицитов мощности и электроэнергии из-за невозможности или задержки по времени сооружения требующихся по балансу новых электростанций и линий электропередачи на территории Республики Адыгея.
Без создания эффективной энергетической базы невозможно планомерное социально-экономическое развитие Республики Адыгея.
В Республике Адыгея указанные проблемы будут решаться за счет реализации государственной программы и структурных изменений в энергоемких отраслях Республики Адыгея. В ходе решения этой задачи должен быть осуществлен переход к энергоэффективной экономике.
Такой переход означает фундаментальные изменения в структуре экономики и инженерной инфраструктуре, формирование и развитие организаций, экономически заинтересованных в повышении энергетической эффективности.
В условиях механизмов среднесрочного прогнозирования и планирования деятельности энергетических компаний одними из определяющих документов являются схема и программа перспективного развития электроэнергетики Республики Адыгея.
В данном документе отображаются:
1) прогноз потребления электроэнергии и мощности в Республике Адыгея;
2) оценка перспективной балансовой ситуации;
3) перечень планируемых к строительству и вводу в эксплуатацию генерирующих мощностей, в том числе мощностей на основе возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ);
4) проблемные места, связанные с недостатком пропускной способности электрической сети 110 кВ в Республике Адыгея.
Для обеспечения планомерного развития энергосистемы необходимо ежегодно разрабатывать топливно-энергетический баланс Республики Адыгея. В целях рационального использования энергоресурсов организациями, финансируемыми за счет республиканского бюджета Республики Адыгея, необходимо осуществлять разработку лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР).
Выполнение основных мероприятий государственной программы направлено:
1) на развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности, включая развитие использования ВИЭ;
2) на повышение надежности энергоснабжения потребителей;
3) на улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;
4) на снижение потерь электроэнергии;
5) на предотвращение возникновения техногенных аварий за счет замены изношенного оборудования;
6) на стабилизацию и поэтапное снижение стоимости электроэнергии для промышленности и населения;
7) на снижение удельных затрат на единицу передаваемой электроэнергии;
8) на стимулирование внедрения новых технологий в отрасли энергетики.
Реализация комплекса мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, рациональное использование энергоресурсов и газификацию территории Республики Адыгея, использование ВИЭ позволит решить проблемы, которые прогнозируются в сфере реализации государственной программы.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) государственной программы, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются Стратегией, Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными нормативными правовыми актами в данной сфере, Законом Республики Адыгея от 30 мая 2012 года N 93 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности".
Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
1) энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
2) развитие использования ВИЭ;
3) создание условий для формирования эффективной энергетической инфраструктуры;
4) снятие инфраструктурных ограничений в энергетическом комплексе;
5) газификация населенных пунктов Республики Адыгея;
6) модернизация объектов топливно-энергетического комплекса;
7) планирование развития сетевой инфраструктуры и традиционных генерирующих мощностей, включая использование ВИЭ, для обеспечения удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую энергию (мощность).
Целью государственной программы является надежное обеспечение населения Республики Адыгея топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования при максимально возможном использовании ВИЭ.
Достижение цели государственной программы обеспечивается решением следующих задач:
1) развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности, включая развитие использования ВИЭ;
2) эффективное функционирование энергетической инфраструктуры Республики Адыгея.
В качестве целевых показателей (индикаторов) государственной программы используются следующие показатели:
1) энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) Республики Адыгея;
2) количество построенных газопроводных сетей (километров).
Расчет целевого показателя (индикатора) государственной программы "энергоемкость ВРП Республики Адыгея" осуществляется по следующей формуле:
ЭВРП = Т / ВРП,
где
Т - потребление топливно-энергетических ресурсов в Республике Адыгея (далее - ТЭР), кг условного топлива (далее - кг у. т.);
ВРП - валовый региональный продукт Республики Адыгея, в тысячах рублей.
Показатель Т определяется по формуле:
Т = ТГАЗА + ТЭЛ + ТТЕПЛ,
где
ТГАЗА - потребление природного газа в Республике Адыгея, кг у. т.;
ТЭЛ - потребление электроэнергии в Республике Адыгея, кг у. т.;
ТТЕПЛ - потребление тепловой энергии в Республике Адыгея, кг у. т.
Значение показателя ВРП принимается на основании данных Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.
Показатели ТГАЗА, ТЭЛ и ТТЕПЛ определяются на основании данных мониторинга, проводимого Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство).
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными конечными результатами реализации государственной программы является экономия энергетических ресурсов, достигающая:
1) по природному газу - 915634 тысячи кубических метров;
2) по электроэнергии - 1366194 тысячи кВт/ч;
3) по тепловой энергии - 1347 тысяч Гкал;
4) по воде - 64745,73 тысячи кубических метров.
Реализация государственной программы:
1) позволит развивать энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Адыгея, а именно:
а) развивать энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственном и муниципальном секторах, включающие:
- утепление зданий государственных учреждений Республики Адыгея и муниципальных учреждений;
- реконструкцию инженерных коммуникаций и замену неэнергоэффективного оборудования;
- установку в государственных учреждениях Республики Адыгея энергосберегающих ламп освещения и датчиков включения/выключения светильников. Осуществляется путем монтажа энергосберегающих ламп освещения и датчиков присутствия или движения для отключения или включения освещения в помещениях, в которых не требуется постоянное освещение;
б) развивать энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортной и инженерной инфраструктуре населенных пунктов Республики Адыгея, включающие:
- предпроектную подготовку проектов и технологическое обеспечение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах энергоснабжения населенных пунктов и системах наружного освещения населенных пунктов, включая замену светильников и внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУНО);
- энергоэффективную модернизацию парка троллейбусов города Майкопа;
в) развивать энергосбережение и повышение энергетической эффективности в производственной и бытовой сферах, включающие:
- предпроектную подготовку инвестиционных проектов и технологическое обеспечение мероприятий в области использования ВИЭ;
- обеспечение изготовления и распространение информационных материалов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
- обеспечение формирования организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения;
- обеспечение правильного и своевременного учета используемых энергетических ресурсов;
г) возмещение части затрат (субсидирование) организаций, произведенных в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) позволит развивать использование ВИЭ в Республике Адыгея;
3) обеспечит синхронизацию программы развития сетей Единой энергетической системы России и программы развития распределительных сетей;
4) создаст условия для эффективного функционирования энергетической инфраструктуры Республики Адыгея.
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы
Достижение целей и решение задач государственной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограмм государственной программы.
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Республики Адыгея".
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
1.Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в государственном и муниципальном секторах, включающие:
1) утепление зданий государственных учреждений Республики Адыгея и муниципальных учреждений, осуществляемое путем:
а) замены устаревших оконных и дверных блоков, допускающих большие потери тепла, на энергетически эффективные;
б) утепления стен зданий теплоизолирующими материалами;
в) нанесения теплоизолирующих покрытий на стеклянное полотно окон;
г) утепления чердачных крыш зданий;
д) утепления плоской кровли дополнительными теплоизолирующими материалами;
е) реконструкции крыши путем замены плоской кровли на шатровую или строительства дополнительного мансардного или технического этажа на плоской кровле;
ж) использования других современных методов утепления с использованием инновационных технических решений и материалов;
2) реконструкцию инженерных коммуникаций и замену неэнергоэффективного оборудования, осуществляемую путем:
а) установки автономных источников теплоснабжения в зданиях;
б) замены изношенных инженерных сетей;
в) переоборудования инженерных сетей, включая изменение схем их расположения и установку дополнительного оборудования;
г) замены энергетического оборудования, имеющего моральный и физический износ;
д) автоматизации систем энергоснабжения зданий и территорий государственных учреждений Республики Адыгея и муниципальных учреждений;
е) осуществления других мероприятий, дающих энергетический эффект при использовании энергетического оборудования государственных и муниципальных учреждений;
3) установку в государственных учреждениях Республики Адыгея энергосберегающих ламп освещения и датчиков включения/выключения светильников. Осуществляется путем монтажа энергосберегающих ламп освещения и датчиков присутствия или движения для отключения или включения освещения в помещениях, в которых не требуется постоянное освещение;
4) техническое перевооружение котельной N 1 аула Кошехабль, расположенной по адресу: улица Дружбы Народов, 62г;
5) реконструкция системы теплоснабжения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 21 "Колокольчик" станицы Абадзехской Майкопского района.
2.Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в транспортной и инженерной инфраструктуре населенных пунктов Республики Адыгея, включающие:
1) предпроектную подготовку проектов и технологическое обеспечение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах энергоснабжения населенных пунктов и системах наружного освещения населенных пунктов, включая замену светильников и внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУНО).
Предпроектная подготовка инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в коммунальной сфере включает в себя анализ проблемных объектов и технологических процессов коммунальной сферы и выработку решений по устранению существующих проблем и проектирование энергетически эффективных объектов коммунальной сферы.
Технологическое обеспечение мероприятий является продолжением работ по проектированию объекта или технологического процесса. На этой стадии устанавливается, при помощи каких технических методов и средств, способов организации производства должно реализовываться мероприятие, осуществляется приобретение и монтаж необходимого для этого технологического оборудования;
2) энергоэффективную модернизацию парка троллейбусов города Майкопа.
Данное мероприятие представляет собой переоборудование троллейбусов путем установки систем электронного управления (транзисторных систем управления) взамен реостатно-контакторной системы управления.
Внедрение данного оборудования позволяет сокращать потребление электроэнергии каждым троллейбусом в год на 25%%.
3.Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в производственной и бытовой сферах, включающие:
1) предпроектную подготовку инвестиционных проектов и технологическое обеспечение мероприятий в области использования ВИЭ.
Предпроектная подготовка инвестиционных проектов в области использования ВИЭ с конечной целью привлечения внебюджетных источников для строительства мощностей по использованию ВИЭ с общей установленной мощностью генерирующих устройств до 750 МВт включает проведение инженерных изысканий, предпроектную подготовку и проектирование объектов с использованием ВИЭ.
Технологическое обеспечение мероприятий является продолжением работ по проектированию объекта или технологического процесса. На этой стадии устанавливается, при помощи каких технических методов и средств, способов организации производства должно реализовываться мероприятие. Осуществляется приобретение и монтаж необходимого технологического оборудования;
2) обеспечение изготовления и распространение информационных материалов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
Мероприятие включает обеспечение изготовления и распространение, в том числе через электронные и печатные средства массовой информации, информационных материалов об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Республики Адыгея, в том числе направленных на информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств, о требованиях законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
3) обеспечение формирования организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения.
Мероприятие включает в себя проведение научно-исследовательских работ по обоснованию организационно-правовой и методической базы в области реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Адыгея;
4) обеспечение правильного и своевременного учета используемых энергетических ресурсов.
В целях эффективного выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в производственной и бытовой сферах необходимо наладить поверку приборов учета горячей и холодной воды диаметром от 50 до 100 мм. В связи с отсутствием необходимого оборудования поверка таких приборов учета в Республике Адыгея не производится. Владельцам приборов учета приходится отправлять такие приборы в город Краснодар и другие города, что приводит к увеличению сроков проведения поверки (до 2 - 3 месяцев), значительным транспортным расходам.
4.Мероприятия по возмещению части затрат (субсидированию) организаций, произведенных в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включающие:
1) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности и реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей на приобретение оборудования высокой энергетической эффективности, выполнение мероприятий по модернизации оборудования путем замены на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, на перевод оборудования на использование альтернативных видов топлива и возобновляемых источников энергии.
Подпрограмма "Создание условий для формирования эффективной энергетической инфраструктуры Республики Адыгея".
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:
1.Повышение надежности энергоснабжения Республики Адыгея.
Основное мероприятие включает в себя:
1) разработку схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Республики Адыгея;
2) утверждение лимитов потребления электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении для юридических лиц, финансируемых из республиканского бюджета Республики Адыгея, и контроль за их исполнением;
3) согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края и федеральными органами исполнительной власти;
4) расширение действующих энергетических мощностей, строительство новых в увязке со схемой развития единой энергетической системы, оптимизация режимов ее работы;
5) согласование размещения объектов энергетики на территории Республики Адыгея.
2.Повышение доступности газовой инфраструктуры Республики Адыгея.
Основное мероприятие включает в себя:
1) утверждение лимитов потребления природного газа в натуральном и стоимостном выражении для юридических лиц, финансируемых из республиканского бюджета Республики Адыгея, и контроль за их исполнением;
2) согласование инвестиционных программ газотранспортных и газораспределительных организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края и федеральными органами исполнительной власти;
3) проведение мероприятий по газификации населенных пунктов Республики Адыгея, расширение действующей газовой инфраструктуры, строительство новых в увязке с развитием Единой системы газоснабжения, оптимизация режимов ее работы;
4) предоставление субсидий местному бюджету муниципального образования "Красногвардейский район" на строительство газопровода высокого давления к хутору Чумаков Красногвардейского района;
5) предоставление субсидий местному бюджету муниципального образования "Майкопский район" на строительство газопровода высокого давления с установкой ГРПШ (газорегуляторного пункта шкафного) в поселке Совхозный Майкопского района.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
IV.Сведения об участии органов местного самоуправления в реализации государственной программы
Государственной программой предусмотрено участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий государственной программы.
В 2016 году государственной программой предусмотрено участие:
1) муниципального образования "Кошехабльский район" в выполнении мероприятия по техническому перевооружению котельной N 1 аула Кошехабль, расположенной по адресу: улица Дружбы Народов, 62г, находящейся на балансе муниципального образования "Кошехабльское сельское поселение";
2) муниципального образования "Майкопский район":
а) в выполнении мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 21 "Колокольчик" станицы Абадзехской;
б) в выполнении мероприятия по строительству газопровода высокого давления с установкой газорегуляторного шкафного пункта в поселке Совхозный;
3) муниципального образования "Красногвардейский район" в выполнении мероприятия по строительству газопровода высокого давления к хутору Чумаков.
В 2018 году государственной программой предусмотрено участие муниципального образования "Город Майкоп" в выполнении мероприятия по энергоэффективной модернизации парка троллейбусов города Майкопа.
Указанные мероприятия реализуются путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям государственной программы.
Условиями предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам являются:
1) наличие муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) наличие заявки муниципального образования на получение субсидии, включающей:
а) расчет энергетической эффективности мероприятия;
б) обоснование объема финансирования мероприятия;
в) обязательство муниципального образования о софинансировании мероприятия из местного бюджета.
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и муниципальным образованием по форме, установленной Министерством.
Расчет объема субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам в рамках реализации государственной программы, определяется по формуле:
Si = Ci - Ni,
где:
Si - объем субсидии местному бюджету i-ого муниципального образования;
Ci - стоимость мероприятия i-ого муниципального образования;
Ni - средства, предусмотренные муниципальной программой на мероприятие i-ого муниципального образования.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы в разрезе муниципальных образований приведены в таблице.
Таблица
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) государственной
программы в разрезе муниципальных образований
| Наименование муниципального образования | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | |||
| 2015 год (базовый) | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
| Муниципальное образование "Кошехабльский район" | удельный расход природного газа на получение 1 Гкал тепловой энергии | куб. м/Гкал | 116,9 | 116,9 | 98,7 | 98,7 |
| Муниципальное образование "Майкопский район" | удельный расход природного газа на 1 человека | куб. м/чел. | - | - | 123,3 | 123,3 |
| Муниципальное образование "Красногвардейский район" | протяженность газопровода | км | - | 0,9 | - | - |
| Муниципальное образование "Майкопский район" | протяженность газопровода, км | км | - | 0,5 | - | - |
| Муниципальное образование "Город Майкоп" | снижение расхода электроэнергии троллейбусом | %% | - | - | - | 25 |
V.Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2018 годы.
VI.Финансовое обеспечение государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 1569923,30 тысячи рублей, в том числе:
1) 2014 год - 184293,10 тысячи рублей;
2) 2015 год - 572870,20 тысячи рублей;
3) 2016 год - 403170,00 тысячи рублей;
4) 2017 год - 223530,00 тысячи рублей;
5) 2018 год - 186060,00 тысячи рублей.
Из них:
1) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 66870,20 тысячи рублей, в том числе по годам:
а) 2014 год - 14400,00 тысячи рублей;
б) 2015 год - 9970,20 тысячи рублей;
в) 2016 год - 12500,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 10000,00 тысячи рублей;
д) 2018 год - 20000,00 тысячи рублей;
2) из федерального бюджета на 2014 год - 3913,10 тысячи рублей;
3) из местных бюджетов - 11440,00 тысячи рублей, в том числе по годам:
а) 2014 год - 3100,00 тысячи рублей;
б) 2015 год - 3450,00 тысячи рублей;
в) 2016 год - 990,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 450,00 тысячи рублей;
д) 2018 год - 3450,00 тысячи рублей;
4) из внебюджетных источников - 1487700,00 тысячи рублей, в том числе по годам:
а) 2014 год - 162880,00 тысячи рублей;
б) 2015 год - 559450,00 тысячи рублей;
в) 2016 год - 389680,00 тысячи рублей;
г) 2017 год - 213080,00 тысячи рублей;
д) 2018 год - 162610,00 тысячи рублей.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея с распределением по подпрограммам и основным мероприятиям приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования, включающая объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, указана в приложении N 4 к государственной программе.
VII.Анализ рисков при реализации государственной программы и описание мер управления рисками при реализации государственной программы
Действия по достижению целей и решению задач в области реализации государственной программы базируются, в частности, на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике в целом.
Основные системные риски, свойственные энергетическому сектору экономики, можно сгруппировать следующим образом.
1.Техногенные и экологические риски. С учетом того что износ основных фондов в энергетике и газовой отрасли достигает в среднем 60 - 70%%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения существенного ущерба окружающей среде. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений.
Минимизировать риски техногенных аварий планируется с помощью обновления основных фондов в энергетике и газовой отрасли, перехода к прогрессивным технологиям и реализации мероприятий риск-менеджмента.
2.Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, мировой финансовый кризис, повышение уровня инфляции не позволят интенсифицировать развитие отраслей топливно-энергетического комплекса.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются корректировка и синхронизация планов и программ перспективного развития электроэнергетики Республики Адыгея с мероприятиями, предусмотренными Стратегией.
Кроме того, планируется выделить территории, в которых необходимо обеспечить опережающее развитие энергетической инфраструктуры.
3.Отставание развития энергетического сектора, отсутствие необходимых условий для последующего перехода к инновационной энергетике будущего.
Основной мерой по исправлению сложившейся ситуации будет развитие различных форм государственно-частного партнерства, особенно в части строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, развития инноваций.
4.Недостаточный уровень бюджетного финансирования. В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:
1) развитие государственно-частного партнерства, включая развитие рынка энергосервисных услуг;
2) стимулирование инвестиционной деятельности;
3) расширение числа возможных источников финансирования; мероприятий по оптимизации издержек при производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов и повышению эффективности управления топливно-энергетическим комплексом.
Паспорт
подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности Республики Адыгея"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея |
| Участники подпрограммы | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Адыгея |
| Задачи подпрограммы | 1) развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности в государственном и муниципальном секторах; 2) развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности в транспортной и инженерной инфраструктуре населенных пунктов Республики Адыгея; 3) развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности в производственной и бытовой сферах, включая развитие использования ВИЭ |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1) удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея (в расчете на 1 квадратный метр общей площади); 2) удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея (в расчете на 1 квадратный метр общей площади); 3) удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея (в расчете на 1 человека); 4) удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея (в расчете на 1 человека); 5) удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея (в расчете на 1 человека); 6) удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 квадратный метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам); 7) удельный расход топлива на выработку тепловой энергии тепловыми электростанциями; 8) удельный расход топлива на выработку тепловой энергии газовыми котельными; 9) доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии; 10) количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Республикой Адыгея, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией; 11) доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Республики Адыгея (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | объем ассигнований на реализацию подпрограммы составит 48773,30 тысячи рублей, в том числе: 1) из федерального бюджета на 2014 год - 3913,10 тысячи рублей; 2) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 42370,20 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 3900,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 9470,20 тысячи рублей; в) 2016 год - 10000,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 9500,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 9500,00 тысячи рублей; 3) из местных бюджетов - 2040,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 100,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 450,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 590,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 450,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 450,00 тысячи рублей; 4) из внебюджетных источников - 450,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2015 год - 150,00 тысячи рублей; б) 2016 год - 0,00 тысячи рублей; в) 2017 год - 150,00 тысячи рублей; г) 2018 год - 150,00 тысячи рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | экономия энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий подпрограммы на период до 2018 года, приведенная к базовой энергоемкости 2007 года, достигающая показателей: 1) по природному газу - 243315 тысяч кубических метров; 2) по электроэнергии - 363045 тысяч кВт/ч; 3) по тепловой энергии - 358 тысяч Гкал; 4) по воде - 17190 тысяч кубических метров |
Паспорт
подпрограммы "Создание условий для формирования эффективной
энергетической инфраструктуры Республики Адыгея"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея |
| Участники подпрограммы | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | содействие созданию эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры Республики Адыгея |
| Задачи подпрограммы | 1) повышение надежности функционирования электроэнергетики, планирование развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей для обеспечения удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую энергию (мощность) и создание условий для привлечения инвестиций для создания эффективной и сбалансированной энергетической системы; 2) экологически ответственное и эффективное использование энергии и энергетических ресурсов; 3) повышение уровня газификации населенных пунктов Республики Адыгея |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1) наличие схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Республики Адыгея; 2) наличие утвержденных лимитов потребления природного газа и электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении для юридических лиц, финансируемых из республиканского бюджета Республики Адыгея, и контроль за их исполнением |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации - 2014 - 2018 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 1521150,00 тысячи рублей, из них: 1) средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 24500,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 10500,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 500,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 2500,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 500,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 10500,00 тысячи рублей; 2) средства местных бюджетов - 9400,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 3000,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 3000,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 400,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 0,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 3000,00 тысячи рублей; 3) средства внебюджетных источников (средства юридических лиц) - 1487250,00 тысячи рублей, в том числе по годам: а) 2014 год - 162880,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 559300,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 389680,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 212930,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 162460,00 тысячи рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) проведение оценки инвестиционных программ генерирующих и сетевых инфраструктурных компаний, в том числе их синхронизация на республиканском уровне; 2) создание условий для развития энергетической системы Республики Адыгея и повышения электро- и газоснабжения потребителей; 3) повышение доступности энергетической и газовой инфраструктуры |