Приложение к Постановлению от 01.07.2016 г № 291 Программа
Паспорт подпрограммы 2 муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" на 2016 - 2018 гг.
| Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы | Управление финансов администрации МО "Красногвардейский район" |
| Соисполнители подпрограммы | Отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Обеспечение организации и осуществления бюджетного процесса в МО "Красногвардейский район" в соответствии с бюджетным законодательством, организация исполнения бюджета МО "Красногвардейский район" и формирование бюджетной отчетности |
| Задачи подпрограммы | 1) совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса и бюджетного законодательства; 2) организация планирования и исполнения бюджета МО "Красногвардейский район"; 3) организация и ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1) соответствие решения о бюджете МО "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации - показатель считается достигнутым при условии принятия Советом народных депутатов МО "Красногвардейский район" решения МО "Красногвардейский район" о бюджете МО "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период; 2) соответствие исполнения бюджета МО "Красногвардейский район" бюджетному законодательству - показатель считается достигнутым при условии принятия Советом народных депутатов МО "Красногвардейский район" решения Совета народных депутатов МО "Красногвардейский район" об утверждении отчета об исполнении бюджета МО "Красногвардейский район" за соответствующий отчетный год; 3) удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные управлением финансов администрации МО "Красногвардейский район" сроки, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного; 4) удельный вес выполненных показателей муниципального задания муниципальными учреждениями МО "Красногвардейский район" - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного; 5) отношение числа принимаемых решений о бюджете МО "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета МО "Красногвардейский район", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, для которых решением МО "Красногвардейский район" "О бюджетном процессе в МО "Красногвардейский район" установлено указанное требование, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного; 6) доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета МО "Красногвардейский район" - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не выше запланированного. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | На постоянной основе в 2016 - 2018 годах |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств бюджета МО "Красногвардейский район" не потребуется |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы | Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов; Разработка и внесение на рассмотрение в Совет народных депутатов МО "Красногвардейский район" в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения о бюджете МО "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период и проекта решения МО "Красногвардейский район" об исполнении бюджета МО "Красногвардейский район"; Повышение качества организации исполнения бюджета МО "Красногвардейский район" |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии с Положением об управлении финансов администрации МО "Красногвардейский район", утвержденным решением МО "Красногвардейский район" от 16.12.2009 N 190, к основным задачам Управления относятся разработка и реализация единой политики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах, осуществление руководства организацией муниципальных финансов в МО "Красногвардейский район", разработка предложений по совершенствованию бюджетного устройства, бюджетного процесса в МО "Красногвардейский район", составление проекта бюджета МО "Красногвардейский район", организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета МО "Красногвардейский район", составление отчетов об исполнении бюджета МО "Красногвардейский район" и консолидированного бюджета МО "Красногвардейский район", осуществление муниципального финансового контроля за рациональным и целевым расходованием средств бюджета МО "Красногвардейский район".
При непосредственном участии управления финансов администрации МО "Красногвардейский район" формируется муниципальная правовая база в области бюджетных правоотношений МО "Красногвардейский район", обеспечивающая эффективную систему управления муниципальными финансами. Разработаны и действуют решения МО "Красногвардейский район": "Положение о бюджетном процессе в МО "Красногвардейский район", "Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета МО "Красногвардейский район", принято большое количество нормативно-правовых актов, координирующих реализацию на территории МО "Красногвардейский район" Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением МО "Красногвардейский район" "Положение о бюджетном процессе в МО "Красногвардейский район" в целях своевременной разработки проекта решения МО "Красногвардейский район" о бюджете МО "Красногвардейский район" и координации деятельности участников бюджетного процесса постановлением администрации МО "Красногвардейский район" от 22.07.2015 N 299 утвержден порядок составления проекта бюджета МО "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период и график предоставления материалов и документов, необходимых при составлении проекта бюджета МО "Красногвардейский район". Ежегодно управление финансов администрации МО "Красногвардейский район" в рамках своих полномочий разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. Разработка и принятие нормативных документов обеспечивает подготовку и внесение проекта решения о бюджете МО "Красногвардейский район" в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Исполнение бюджета МО "Красногвардейский район" осуществляется в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета МО "Красногвардейский район", со сводной бюджетной росписью бюджета МО "Красногвардейский район", бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета МО "Красногвардейский район" и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Управление финансов администрации МО "Красногвардейский район" осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей средств бюджета МО "Красногвардейский район" и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО "Красногвардейский район" в части:
- непревышения заявок главных распорядителей средств бюджета района о предельных объемах финансирования над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями;
- непревышения кассовых выплат, осуществляемых главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета МО "Красногвардейский район", над доведенными до них бюджетными ассигнованиями.
Кроме того, осуществляет контроль за получателями бюджетных кредитов и условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с необходимостью нормативного регулирования бюджетного процесса в МО "Красногвардейский район", реализации принципов эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, снижения количества нарушений в области бюджетных правоотношений при исполнении бюджета МО "Красногвардейский район", в том числе снижения объема и случаев неправомерного расходования бюджетных средств, и сохранения уровня МО "Красногвардейский район" в группе муниципальных образований с высоким качеством управления муниципальными финансами.
2.Приоритеты реализуемой в МО "Красногвардейский район" муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- проведение ответственной и предсказуемой бюджетной политики, исключающей необоснованное принятие новых расходных обязательств и невыполнение действующих;
- осуществление своевременной и качественной разработки проекта бюджета МО "Красногвардейский район";
- обеспечение исполнения бюджета МО "Красногвардейский район" в соответствии с бюджетным законодательством;
- организация, составление и своевременное представление бюджетной отчетности;
- осуществление контроля за целевым и правомерным расходованием бюджетных средств каждого участника бюджетного процесса.
Целью подпрограммы является обеспечение организации и осуществления бюджетного процесса в МО "Красногвардейский район" в соответствии с бюджетным законодательством, организация исполнения бюджета МО "Красногвардейский район" и формирование бюджетной отчетности.
Достижение указанной цели характеризуется решением следующих задач:
1) совершенствование нормативного правового регулирования в сфере бюджетного процесса и бюджетного законодательства;
2) организация планирования и исполнения бюджета МО "Красногвардейский район";
3) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере размещения заказа;
4) организация и ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности.
Эффективность подпрограммы измеряется целевыми показателями:
1) соответствие решения о бюджете МО "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета МО "Красногвардейский район";
3) количество внесенных в течение года изменений в решение о бюджете МО "Красногвардейский район";
4) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета МО "Красногвардейский район" и сроков ее предоставления в Министерство финансов Республики Адыгея.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
- разработка и внесение на рассмотрение в Совет народных депутатов МО "Красногвардейский район" в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения МО "Красногвардейский район" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекта решения МО "Красногвардейский район" об исполнении бюджета МО "Красногвардейский район";
- повышение качества организации исполнения бюджета МО "Красногвардейский район".
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
1.Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства.
Осуществляется путем разработки нормативных правовых актов МО "Красногвардейский район" по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного процесса МО "Красногвардейский район".
2.Планирование и исполнение республиканского бюджета осуществляется путем:
1) разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики МО "Красногвардейский район";
2) установления порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета МО "Красногвардейский район";
3) установления порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета МО "Красногвардейский район", бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета МО "Красногвардейский район", составления и ведения сводной бюджетной росписи;
4) ведения реестра расходных обязательств МО "Красногвардейский район";
5) составления и ведения кассового плана;
6) установления порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета МО "Красногвардейский район";
7) доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета МО "Красногвардейский район";
8) организации методологического руководства работой главных распорядителей средств бюджета МО "Красногвардейский район" при подготовке проекта бюджета МО "Красногвардейский район" и исполнении бюджета МО "Красногвардейский район".
2.Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности осуществляется путем:
1) осуществления бюджетного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) формирования достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;
3) составления отчетности об исполнении бюджета МО "Красногвардейский район";
4) проведения мониторинга состояния кредиторской задолженности бюджета МО "Красногвардейский район" и бюджетов поселений района.
4.Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2
В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в решения и иные нормативные правовые акты МО "Красногвардейский район" в сфере регулирования бюджетного процесса и исполнения бюджета МО "Красногвардейский район".
Необходимость разработки указанных муниципальных правовых актов и иных нормативных правовых актов МО "Красногвардейский район" будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Финансирование реализации подпрограммы 2 осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности управления финансов администрации МО "Красногвардейский район". На реализацию мероприятий подпрограммы бюджетные ассигнования бюджета МО "Красногвардейский район" не предусмотрены.
6.Методика оценки эффективности подпрограммы 2
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы 2 аналогична методике оценки Программы, отраженной в разделе 9 муниципальной программы.
Управляющий делами
администрации района
А.А.КАТБАМБЕТОВ