Постановление от 22.03.2004 г № 51

О Программе содействия занятости населения Республики Адыгея на 2004 — 2007 годы

В целях реализации государственной политики занятости населения на территории Республики Адыгея Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1.Одобрить Программу содействия занятости населения Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2.Министерству финансов Республики Адыгея совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея:
1) подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея проект закона Республики Адыгея о внесении соответствующих дополнений в Перечень республиканских целевых программ, законов и других нормативных актов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на 2004 год, утвержденный Законом Республики Адыгея от 6 января 2004 года N 199 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2004 год" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2004, N 1);
2) предусматривать в проектах республиканских бюджетов Республики Адыгея на последующие годы средства на финансирование Программы до 2007 года.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр
Республики Адыгея
Х.ХУАДЕ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ

Наименование Программы	Программа содействия занятости населения Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10 января 2003 года N 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения"; Концепция действий на рынке труда на 2003 2005 годы, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года N 568-р; постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 января 2001 года N 33 "О Программе содействия занятости населения Республики Адыгея на 2001 - 2003 годы"; постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 октября 2003 года N 286 "О разработке Программы содействия занятости населения Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы"
Заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея; Министерство образования и науки Республики Адыгея; Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея; администрации муниципальных образований
Цель Программы	создание условий для трудоустройства граждан, ищущих работу, в первую очередь граждан, особо нуждающихся в социальной защите, обеспечение работодателей необходимой рабочей силой, снижение социальной напряженности на рынке труда, сохранение мотивации к трудовой деятельности лиц, длительное время находящихся без работы
Задачи Программы	усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости населения на территории Республики Адыгея; совершенствование работы по профилактике и сокращению длительности безработицы; улучшение информационного обеспечения политики занятости; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения с учетом потребностей рынка труда; повышение эффективности мер по содействию занятости населения
Сроки реализации Программы	2004 - 2007 годы
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы в 2004 - 2007 годах - 546,4 миллиона рублей, в том числе в 2004 году - 111,9 миллиона рублей, из них по источникам финансирования: федеральный бюджет - 541,5 миллиона рублей, в том числе в 2004 году - 110,9 миллиона рублей; республиканский бюджет Республики Адыгея - 4,9 миллиона рублей, в том числе в 2004 году - 1,0 миллиона рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат согласованию и корректировке после утверждения федерального, республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация Программы в течение 2004 - 2007 годов позволит: сдерживать уровень регистрируемой безработицы от 3,8 до 3,0 процентов; ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве на постоянной и временной основе 19 тысячам человек, в том числе на постоянную работу 3,5 тысячи человек; обеспечить трудоустройство на общественные работы 35,2 тысячи человек, в том числе в 2004 году - 8,5 тысячи человек; организовать временное трудоустройство 45,4 тысячи несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в 2004 году - 9,0 тысячи человек; направить на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку с целью последующего трудоустройства, далее (профессиональное обучение безработных граждан) 12,0 тысяч безработных граждан, в том числе в 2004 году - 3,0 тысячи человек; ежегодно проводить профориентационную работу с 45,0 тысяч человек; организовать временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с участием средств федерального бюджета - 6,4 тысячи человек, в том числе в 2004 году - 0,84 тысячи человек; ежегодно обеспечивать социальную поддержку 20 тысяч безработных граждан (выплата пособия по безработице, досрочной пенсии, стипендии в период прохождения профессионального обучения и другие); обеспечить формирование банка вакансий службы занятости за счет поступления сведений от работодателей о свободных рабочих местах (ежегодно до 20,0 тысячи вакансий)
Контроль за выполнением Программы	осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея совместно с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея

Введение
Программа содействия занятости населения Республики Адыгея на 2004 - 2007 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" с учетом рекомендаций Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Подготовка Программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда в Республике Адыгея, прогноза социально-экономического развития на период до 2007 года, а также предложений министерств и ведомств Республики Адыгея, администраций муниципальных образований, Федерации профсоюзов Республики Адыгея, работодателей, образовательных учреждений и других заинтересованных сторон.
Настоящая Программа определяет приоритеты государственной политики занятости населения на 2004 - 2007 годы, обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения Республики Адыгея на 2001 - 2003 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 января 2001 года N 33 "О Программе содействия занятости населения Республики Адыгея на 2001 - 2003 годы".
Финансирование программных мероприятий по содействию занятости населения предполагается осуществлять за счет совместных средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея.
Занятость и рынок труда в Республике Адыгея
Содержание проблемы
По состоянию на 1 января 2003 года численность постоянного населения Республики Адыгея составила 444,5 тысячи человек, что на 1,5 тысячи человек меньше численности граждан, проживавших в Республике Адыгея в 2001 году. При этом численность населения в трудоспособном возрасте имеет тенденцию роста. Если в 2001 году она составляла 236,0 тысячи человек, то к концу 2002 года она увеличилась на 0,8 тысячи человек и составила на 1 января 2003 года 236,9 тысячи человек.
Демографическая ситуация, сложившаяся под влиянием различных демографических процессов в предыдущие годы, как и в большинстве регионов России, остается довольно сложной. Она характеризовалась в последние 3 года продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности и слабым миграционным притоком. В 2001 году показатель естественной убыли населения составил 2,4 тысячи человек, в 2002 году - 2,2 тысячи человек, в первом полугодии 2003 года показатель превышения смертности над рождаемостью составил 1,4 тысячи человек. Смертность возросла в основных возрастных группах.

Основные демографические показатели	2001 год	2002 год	1 полугодие 2003 года
Численность постоянного населения на конец года (в тысячах человек)	444,9	444,5	443,4
Родившихся (в тысячах человек)	4,2	4,5	2,2
Умерших (в тысячах человек)	6,6	6,7	3,6
Младенческая смертность (на 1000 родившихся)	8,1	10,5	11,0
Естественный прирост (в тысячах человек)	-2,4	-2,2	-1,4
Коэффициент естественного прироста (человек на 1000 населения)	-5,3	-4,9	-6,5
Миграционный прирост (в тысячах человек)	1,3	1,8	0,3

Как положительный фактор в развитии демографической ситуации Республики Адыгея следует отметить продолжающийся рост населения трудоспособного возраста, что способствует увеличению предложения рабочей силы. Северо-Кавказский регион в силу своего географического положения, благоприятных природно-климатических условий, экономического потенциала, развитой социальной и транспортной инфраструктуры обладал большой привлекательностью для переселенцев из других регионов страны.
В настоящее время миграционный прирост населения в Республике Адыгея служит единственным реальным фактором, частично противодействующим сокращению численности населения, он увеличивался в 2001 - 2002 годах. Так, в 2001 году миграционный прирост составил 1,3 тысячи человек, в 2002 году - 1,8 тысячи человек, в 1 полугодии 2003 года - 0,3 тысячи человек. Положительное сальдо миграции сохраняется за счет притока населения из других регионов России, стран СНГ и Балтии, при этом наиболее значительным он был из Казахстана, Украины, Армении, Азербайджана, Грузии. По данным Миграционной службы Республики Адыгея общее число вынужденных переселенцев, состоящих на учете на 1 июня 2003 года, составляет 650 человек, в том числе: русские - 249, чеченцы - 130, татары - 19, украинцы - 18, армяне - 10, абхазы - 7, азербайджанцы - 5 человек. В целом с 2001 по 2003 годы происходило снижение численности занятых граждан. Вместе с тем структура занятости населения в Республике Адыгея приобрела черты, свойственные рыночному типу экономики. Это проявилось в увеличении доли работающих в сфере услуг и ее сокращении в производственном секторе. Кроме того, вследствие становления многоукладной экономики повысилась роль частного сектора в формировании республиканского рынка труда. Так, численность занятых на крупных и средних предприятиях Республики Адыгея в 2002 году составила 97,2 тысячи человек, что ниже показателя 2001 года на 2,3 процента, численность работников крупных и средних предприятий республики за первое полугодие 2003 года снизилась и составила 93,4 тысячи человек. В конце первого полугодия 2003 года численность постоянного персонала составила 89,3 тысячи человек, или 96,4 процента всех замещенных рабочих мест. На условиях совместительства для работы на крупных и средних предприятиях привлекалось 2,1 тысячи человек, по договорам гражданско-правового характера - 1,1 тысячи человек. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работу по договорам гражданско-правового характера, на предприятиях и в организациях за 9 месяцев 2003 года составило 92,8 тысячи человек и было меньше, чем в соответствующем периоде 2002 года, на 3,9 тысячи человек, или на 4,1 процента.
Ситуация на крупных и средних предприятиях Республики Адыгея в 2001 - 2003 годах обстояла следующим образом:

	9 месяцев 2001 года (в тысячах человек)	2001 год (в тысячах человек)	2002 год (в тысячах человек)	9 месяцев 2003 года (в тысячах человек)	9 месяцев 2003 года (в процентах к 9 месяцам 2001 года)
Работало всего	99,2	99,4	97,2	92,8	93,5
в том числе постоянного персонала	95,3	95,4	93,5	89,4	93,8
Уволено по сокращению численности персонала	0,6	0,8	1,1	1,3	в 2,2

Численность лиц, которые не имеют занятия, но активно его ищут и классифицируются в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) как безработные, в последние годы возрастает. На 1 октября 2003 года численность общей безработицы составила 35,9 тысячи человек. Их доля в численности экономически активного населения составила 18,7 процента.
Из общей численности безработных, определенных в соответствии с рекомендациями МОТ, признаны безработными и состоят на учете в органах службы занятости населения на конец сентября 2003 года 3,8 процента экономически активного населения.
Численность экономически активного населения за 10 месяцев 2003 года составила 191,8 тысячи человек. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, продолжает увеличиваться на протяжении последних трех лет. Так, в 2000 году она составила 2,0 тысячи человек, в 2001 году - 3,0 тысячи человек, в 2002 году - 5,6 тысячи человек и за 10 месяцев 2003 года она возросла до 7,2 тысячи человек. Рост численности зарегистрированных безработных граждан прежде всего связан с теми изменениями и поправками, которые внесены в Федеральный закон от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", позволивший увеличить минимальный размер пособия по безработице, а также с активизацией деятельности службы занятости во всех сферах.
За 10 месяцев 2003 года в органы службы занятости по вопросу трудоустройства обратилось 21,8 тысячи человек. Из числа обратившихся статус безработного получили 11,9 тысячи человек. Среди безработных женщины составляют около 70 процентов. Каждый третий безработный находится в возрасте от 16 до 29 лет.
В сельской местности проживает 63 процента безработных граждан. Открытие филиалов центров занятости населения в отдаленных населенных пунктах способствовало притоку сельских жителей в органы службы занятости в текущем году.
Занятость и безработица

	2001 год	2002 год	2003 год (10 месяцев)
Среднегодовая численность экономически активного населения (в тысячах человек)	185,9	183,3	191,8
Из них:
безработные (среднегодовая численность)	30,1	27,9	35,9
численность официально зарегистрированных безработных (в тысячах человек на конец периода)	3,0	5,6	7,2
Уровень общей безработицы (в процентах)	16,2	15,2	18,7
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах)	1,6	3,1	3,8

Несмотря на положительную динамику трудоустройства в 2001 - 2003 годах при содействии органов службы занятости, продолжают сохраняться негативные тенденции на республиканском рынке труда.
Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,6 процента в 2001 году до 3,8 процента в 2003 году. Сохраняются проблемы "женской" и "молодежной" безработицы, продолжается высвобождение работников, сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы. Предложение рабочей силы на регистрированном рынке труда не соответствует спросу работодателей. Спросом на рынке труда в основном пользуются мужчины рабочих профессий, в то время как основная часть безработных - женщины со средним и высшим профессиональным образованием. Сохраняется значительная часть рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже прожиточного минимума. Остается сложным трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, одиноких и многодетных родителей, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, и других).
Прогноз спроса и предложения рабочей силы
(в тысячах человек)

	2002 год факт	2003 год факт	2004 год прогноз	2005 год прогноз	2006 год прогноз	2007 год прогноз
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	27,9	37,0	35,0	34,5	34,0	34,0
Численность граждан, обратившихся в службу занятости	21,3	20,0	21,5	21,0	20,0	20,0
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	5,5	7,5	10,0	10,0	10,0	7,5
Уровень безработицы (в процентах)	3,1	3,9	3,9	3,9	3,9	3,0

--------------------------------
<1> По данным Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея

По прогнозу социально-экономического развития Республики Адыгея, не предполагается резких изменений численности занятых в экономике: в 2002 году (отчет) - 156,1 тысячи человек, в 2003 году (оценка) - 150,5 тысячи человек и по прогнозу в 2004 году - 150,5 тысячи человек, в 2005 году - 150,5 тысячи человек, в 2006 году - 150,5 тысячи человек, в 2007 году - 150,5 тысячи человек.<2> (приложение N 7).

--------------------------------
<2> По данным Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея

По прогнозным оценкам, общая численность безработных в 2004 году составит 35 тысяч человек (приложение N 8). Из них наибольшую часть составят граждане, уволившиеся по собственному желанию, - 20,4 тысячи человек, молодежь, впервые ищущая работу, составит 13,6 тысячи человек. Ожидается, что в органы службы занятости могут обратиться за содействием 21,5 тысячи человек. Численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2003 года составила 7,5 тысячи человек.
По данным предприятий, организаций, министерств и ведомств Республики Адыгея, оценочная потребность экономики в основных кадрах (на замену естественной убыли и развитие производства) составит в 2004 году 20,0 тысячи человек.
Наибольшим спросом будут пользоваться рабочие профессии: водитель автомобиля, каменщик, монтажник, машинист различного технологического оборудования и механизмов, плотник, слесарь различных специализаций, станочник, токарь, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, электрогазосварщик, электромонтер всех специальностей, продавец, а также специалисты: агроном, ветеринарный врач, зоотехник, воспитатель, врачи различных специализаций, медсестра, учитель.
Основные направления обеспечения занятости населения
на рынке труда Республики Адыгея
Развитие социального партнерства на рынке труда
Созданная в республике за последние годы система социального партнерства постоянно совершенствуется на всех уровнях. Трудовые отношения в сфере экономики, оплаты и охраны труда, социального страхования регулируются в рамках трехстороннего соглашения между Кабинетом Министров Республики Адыгея, Федерацией профсоюзов Республики Адыгея и Союзом товаропроизводителей Республики Адыгея на 2003 - 2005 годы, отраслевых тарифных и территориальных (городских, районных) соглашений, коллективных договоров. В Республике Адыгея действуют 3 отраслевых республиканских соглашения, 5 территориальных соглашений, заключенных на уровне муниципальных образований. Заключено более 570 коллективных договоров, которые регулируют трудовые отношения более 80 процентов работающих во всех отраслях экономики.
В 2004 - 2007 годах работа будет направлена на решение проблем социального партнерства, защиту трудовых прав и гарантий работников наемного труда, повышение ответственности работодателей за сохранение кадрового потенциала, создание и сохранение рабочих мест, предоставление социальных гарантий работающим, регулирование оплаты труда, выполнение соглашений и коллективных договоров через деятельность республиканской, городских и районных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Информирование населения и работодателей о положении
на рынке труда
С целью повышения общей информированности населения в вопросах занятости, выработки оптимальной модели поведения при решении возникающих проблем, а также для удовлетворения потребностей различных групп пользователей в конкретной, адресной информации органами службы занятости планируется проведение в 2004 - 2007 годах комплекса мер по рекламной и информационно-просветительской деятельности.
Основные направления этой работы:
целенаправленное информирование граждан о ситуации на рынке труда и тенденциях ее развития в средствах массовой информации;
пропаганда возможностей и услуг органов службы занятости;
предоставление информации о трудоустройстве, профессиональном обучении, организации предпринимательской деятельности;
разъяснение основных принципов государственной и региональной политики в сфере занятости;
повышение эффективности информационного взаимодействия органов службы занятости, работодателей и граждан, ищущих работу, координация усилий всех субъектов рынка труда.
Профессиональная ориентация
Эффективное формирование, распределение и использование человеческих ресурсов во многом зависит от создания единой системы и реализации мер по профессиональной ориентации, повышения эффективности взаимодействия по этим направлениям органов службы занятости с органами управления и учреждениями образования, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, военными комиссариатами, комитетами по делам молодежи, управлением исполнения наказаний.
Основные направления действий по реализации Программы:
развитие различных форм сотрудничества по профориентации с заинтересованными структурами;
проведение профориентационной работы с учащимися и выпускниками образовательных учреждений с целью получения ими до начала трудовой деятельности профессионального образования по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда;
расширение системы услуг по профессиональной ориентации всем категориям безработных и незанятых граждан, обращающихся в органы службы занятости Республики Адыгея в целях поиска работы;
расширение системы оказания превентивных профориентационных услуг высвобождающимся работникам, выпускникам профессиональных учебных заведений, несовершеннолетним гражданам, военнослужащим, уволенным с военной службы, и членам их семей, другим категориям граждан;
нормативное, методическое и материально-техническое обеспечение профориентационной работы;
подготовка специалистов для профориентационной работы.
В 2004 - 2007 годах профориентационными услугами в органах службы занятости Республики Адыгея ежегодно будет охвачено 45,0 тысячи человек.
На оказание профориентационных услуг безработным гражданам и незанятому населению на период выполнения Программы предполагается направить 2625,9 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 538,0 тысячи рублей.
Профессиональное обучение безработных граждан
Необходимость роста эффективности реального сектора экономики диктует повышение спроса на квалифицированную рабочую силу. С учетом этого происходит совершенствование и преобразование системы профессионального обучения безработных граждан.
Если в 2001 году профессиональную подготовку и переподготовку прошли 1,6 тысячи человек, то в 2002 году профессиональной учебой было охвачено 2,2 тысячи человек, за 9 месяцев 2003 года завершили обучение 2,2 тысячи человек. При этом отмечен рост числа граждан, получающих с помощью органов службы занятости новую профессию (в 2001 году - 0,2 тысячи человек, в 2002 году - 1,3 тысячи человек, за 9 месяцев 2003 года - 1,0 тысячи человек).
Основные цели Программы в части профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения заключаются в:
повышении конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда посредством организации их профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки на основе согласования потребностей личности, работодателей, прогнозов развития рынка труда;
обеспечении возможностей профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
организации обучения безработных граждан для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности;
организации профессионального обучения безработных граждан по профессиям и специальностям, ориентированным на занятость в сельской местности, агропромышленном комплексе;
оказании содействия работодателям в обеспечении потребности предприятий в кадрах путем организации профессионального обучения безработных, опережающего обучения высвобождаемых работников.
Мероприятия ориентированы на те категории безработных граждан, которые не могут быть обеспечены работой и заработком без предварительного обучения.
На профессиональное обучение будут направлены 12,0 тысячи человек безработных граждан, по 3,0 тысячи человек ежегодно, в том числе по 0,25 тысячи человек по профессиям, ориентированным на занятость в сельской местности.
Из общей численности направленных на обучение 80 процентов составит молодежь в возрасте 16 - 29 лет.
Профессиональное обучение безработных граждан предусматривается осуществлять по следующим направлениям:

Будут направлены на профессиональное
обучение

2004 - 2007 годы
(тысяч человек)

в том числе
2004 год
(тысяч человек)

Всего
в том числе:
на первоначальное обучение
на переподготовку
осваивать вторые (смежные) профессии
на повышение квалификации

12,0

5,5
3,5
1,8
1,2

3,0

1,5
0,7
0,5
0,3

На организацию профессионального обучения безработных граждан в 2004 - 2007 годах предполагается направить 42830,3 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 8775,0 тысячи рублей. Из средств федерального бюджета планируется выделить 42830,3 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 8775,0 тысячи рублей (приложение N 3).
Оказание содействия самозанятости населения
В 2004 - 2007 годах 450 незанятых граждан, обратившихся в службу занятости, получат методическую и практическую поддержку в организации самозанятости по направлениям различного характера:
консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан с целью определения их возможностей к деятельности в качестве предпринимателей, обучение в республиканском учебно-методическом бизнес-центре основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой и организационной поддержки на стадии формирования и становления собственного дела;
оказание методической и практической поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в целях содействия организации самозанятости;
обучение безработных граждан в образовательных учреждениях по профессиям и специальностям, позволяющим работать в сфере предпринимательской деятельности, организовать собственное дело.
Содействие занятости граждан, ищущих работу
Занятость населения Республики Адыгея будет регулироваться посредством развития новых рабочих мест, восстановлением действующих производств. Для граждан, нуждающихся в содействии органов службы занятости, будет повышаться эффективность системы формирования банка вакансий Республики Адыгея, установление взаимодействия с другими регионами, в первую очередь, Южного федерального округа, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с привлечением средств федерального бюджета, установление квоты рабочих мест.
Планируется организация общественных работ с учетом возможностей в сфере социального обслуживания населения, сельскохозяйственном производстве, дорожном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, потребительской кооперации, лесном хозяйстве и так далее, в зависимости от состава безработных граждан, потребностей и возможностей территорий. В приоритетном порядке общественные работы будут проводиться в сельской местности, в агропромышленном комплексе.
В целях расширения возможностей трудоустройства незанятых граждан планируется проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, "ярмарок выпускников" и других мероприятий с участием работодателей.
Обеспечение данной работы будет связано с усилением взаимодействия органов службы занятости и работодателей по таким направлениям, как:
предоставление работодателям базы данных о профессиональном составе безработных граждан посредством расширения компьютерных связей;
ведение банка высококвалифицированных специалистов и их рекламирование;
подбор персонала для работодателей по заявленным требованиям с использованием профориентационных методик;
проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Для сдерживания роста безработицы и социальной защиты высвобождаемых работников в 2004 - 2007 годах планируется реализация комплекса мер по поддержке их занятости:
реализация механизмов социального партнерства (заключение и реализация коллективных договоров и соглашений);
оказание предувольнительных консультаций работникам организаций, наметивших высвобождение;
создание на крупных предприятиях временных консультационных пунктов органов службы занятости;
организация органами службы занятости населения выездных приемов высвобождаемых граждан.
Альтернативная гражданская служба
По вопросам альтернативной гражданской службы планируется организовать работу по взаимодействию Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея с Военным комиссариатом Республики Адыгея, для чего необходимо:
принимать участие в формировании банка вакантных рабочих мест, предполагаемых для прохождения альтернативной гражданской службы;
включить представителей городских и районных центров занятости населения в состав призывных комиссий по вопросу альтернативной гражданской службы.
Социальная интеграция и поддержка граждан,
особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы
Содействие занятости инвалидов предполагается осуществлять за счет организации квотирования рабочих мест в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с Законом Республики Адыгея от 23 декабря 1992 года N 85-1 "О социальной защите инвалидов в Республике Адыгея", первоочередное их трудоустройство на действующие и вновь создаваемые рабочие места постоянного и временного характера, развития общественных работ с учетом возможностей и спроса этой категории граждан. Предусматривается организация с участием средств федерального бюджета временного трудоустройства инвалидов с оказанием поддержки доходов в период участия во временных работах.
В приоритетном порядке инвалидам будут оказываться услуги по переподготовке, повышению квалификации, профессиональной ориентации. Во всех городских и районных центрах занятости населения планируется реализация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, в том числе для лиц с ограниченной трудоспособностью.
В 2004 - 2007 годах планируется при содействии органов службы занятости оказать содействие во временном трудоустройстве 6,4 тысячи человек с привлечением средств федерального бюджета (приложение N 6).
Содействие занятости молодежи, повышение ее конкурентоспособности на рынке труда в 2004 - 2007 годах предполагается осуществлять по следующим направлениям:
организация временного трудоустройства молодежи с привлечением различных источников финансирования;
расширение информационного обслуживания молодежи, в том числе учащихся и студентов, через средства массовой информации;
увеличение видов общественных и временных работ для молодежи, соответствующих их интеллектуальному и образовательному уровню;
увеличение объемов профориентационных услуг для молодежи;
организация и проведение "ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для молодежи", "Дней открытых дверей" и так далее;
оказание содействия молодежи в приобретении профессии, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации на рынке труда.
Особое внимание при реализации мер, направленных на содействие занятости молодежи, уделяется выпускникам образовательных профессиональных учреждений, численность которых в 2004 - 2007 годах ежегодно составит около 12,0 тысячи человек.
В 2004 - 2007 годах будет продолжена работа по содействию временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, ежегодно около 9,0 тысячи человек (приложение N 5). Приоритетное право будет предоставлено детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам из семей, особо нуждающихся в социальной защите, а также подросткам, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Для реализации данного направления планируется обеспечить расширение видов работ, совершенствовать порядок трудоустройства, механизм организации рабочих мест.
В 2004 - 2007 годах будет проводиться работа по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Ежегодно планируется трудоустроить около 425 человек.
Содействие занятости других категорий, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, предусматривается осуществлять за счет организации временного трудоустройства с привлечением финансовых средств из различных источников, предоставления им преимущественного права получения новой профессии (специальности), переобучения и повышения квалификации, содействия предпринимательской инициативе, трудоустройства на квотируемые рабочие места.
Для активации самостоятельного поиска работы, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда предусматривается реализация программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт", что позволит охватить за 2004 - 2007 годы 7,2 тысячи человек, в том числе 1,7 тысячи человек в 2004 году. Для повышения эффективности работы по трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, предполагается:
усиление взаимодействия заинтересованных сторон в решении вопросов, необходимых для трудоустройства данной категории граждан;
предоставление первоочередных услуг по профессиональному консультированию и обучению, психологической поддержке;
организация их временного трудоустройства с привлечением средств федерального бюджета.
Социальная поддержка безработных граждан
В течение 2004 - 2007 годов в целях обеспечения социальной поддержки безработных граждан предусматриваются следующие меры:
выплата пособий по безработице в среднем 17,0 тысячи человек ежегодно;
оказание материальной и иной помощи безработным гражданам. За период действия Программы данными услугами воспользуются 1,6 тысячи человек;
назначение досрочных пенсий безработным гражданам. Такой возможностью ежегодно в среднем смогут воспользоваться 150 человек;
выплата стипендии в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки ежегодно 3,0 тысячи человек.
На социальную поддержку безработных граждан из средств федерального бюджета на 2004 - 2007 годы потребуется 377644,1 тысячи рублей, в том числе в 2004 году - 77367,9 тысячи рублей (приложение N 3).
Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея.
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы составит:

Годы	Затраты всего (в миллионах рублей)	В том числе средства
		федерального бюджета	республиканского бюджета Республики Адыгея
		(в миллионах рублей)	(в миллионах рублей)
2004 год	111,6	110,9	1,0
2005 год	132,1	130,9	1,2
2006 год	145,4	144,1	1,3
2007 год	157	155,6	1,4
Итого:	546,4	541,5	4,9

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению и корректировке при утверждении федерального, республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы
Реализация Программы в 2004 - 2007 годах позволит создать условия для эффективного регулирования ситуации на рынке труда Республики Адыгея, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.
В 2004 - 2007 годах предполагается:
ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве на постоянной и временной основе 19 тысячам человек, в том числе на постоянную работу - 3,5 тысячи человек;
обеспечить трудоустройство на общественные работы 35,2 тысячи человек, в том числе в 2004 году - 8,5 тысячи человек, из них безработных граждан с финансированием из федерального бюджета - 7,0 тысячи человек;
организовать временное трудоустройство 45,4 тысячи несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в 2004 году - 9,0 тысячи человек;
организовать временное трудоустройство 1,7 тысячи безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
предоставить возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний около 12,0 тысячи человек, в том числе в 2004 году - 3,0 тысячи человек;
ежегодно проводить профориентационную работу с 45,0 тысячи граждан.
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея, Государственный комитет Республики Адыгея по статистике с участием администраций муниципальных образований.
В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будет использоваться заключение и реализация Трехстороннего соглашения между Кабинетом Министров Республики Адыгея, Федерацией профсоюзов Республики Адыгея и Союзом товаропроизводителей Республики Адыгея на 2003 - 2005 годы, мониторинг разработки и выполнения городских и районных программ содействия занятости населения, подготовка годовых и полугодовых отчетов о реализации Программы.