Приложение к Постановлению от 06.05.2016 г № 339 Порядок
Порядок реализации мероприятий муниципальной программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2016 - 2018 годы" на 2016 - 2018 годы
1.Муниципальная программа "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2016 - 2018 годы" утверждена постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 13.11.2015 N 796 (далее - программа).
2.Целями и задачами программы на 2016 - 2018 годы являются:
- повышение социальной защищенности малообеспеченных граждан, уменьшение напряженности в социальной сфере;
- оказание различных видов поддержки малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на основе индивидуального, дифференцированного, комплексного подхода к решению имеющихся проблем;
- осуществление социальной помощи малоимущим, социально незащищенным категориям населения, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- предоставление помощи в виде денежных выплат, натурального обеспечения (банные услуги);
- улучшение социально-бытовых условий проживания участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей, вдов участников (инвалидов) ВОВ;
- проведение благотворительной, организационной и культурно-массовой работы среди различных категорий населения муниципального образования "Город Майкоп".
3.Мероприятия программы являются дополнительными мерами социальной помощи и поддержки к мерам, обеспеченным действующим федеральным и региональным законодательством.
4.Организационно-правовые нормы, размеры и условия предоставления оказания адресной социальной помощи, а также механизм финансирования установлены настоящим Порядком реализации мероприятий муниципальной программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, на 2016 - 2018 годы" на 2016 - 2018 годы (далее - Порядок).
5.Адресная социальная помощь, в рамках исполнения настоящего Порядка, есть безвозмездное предоставление малоимущим и другим категориям граждан денежных выплат и натуральной помощи за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
6.Виды адресной социальной помощи:
1) оказание единовременной материальной помощи малоимущим гражданам на неотложные нужды и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
2) оказание единовременной материальной помощи малоимущим гражданам на газификацию домовладений;
3) оказание единовременной материальной помощи лицам, отбывшим наказание, назначенное судом;
4) оказание единовременной материальной помощи на улучшение социально-бытовых условий участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей, вдовам участников (инвалидов) ВОВ;
5) выплата ежемесячного пособия многодетной семье;
6) предоставление натуральной помощи в виде банных услуг;
7) проведение городских мероприятий, посвященных праздничным и социально значимым датам.
7.Получателями адресной социальной помощи могут являться граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Город Майкоп", при условии, что они:
1) малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Адыгея на период обращения;
2) малоимущие многодетные семьи, имеющие в своем составе 6 и более детей до 18 лет;
3) граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
4) участники (инвалиды) Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей, вдовы участников (инвалидов) ВОВ;
5) лица, отбывшие наказание, назначенное судом.
6) представители социальных групп населения, имеющие непосредственное отношение к праздничным и социально значимым датам, а именно:
- дети из малоимущих, многодетных, приемных семей, дети-инвалиды, дети родителей-инвалидов, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дошкольники, дети, обучающиеся в начальных классах муниципальных общеобразовательных учреждений, и дети военнослужащих и сотрудников ОВД по городу Майкопу, выполнявших боевые задачи в "горячих точках", - для участия в Новогодних утренниках, мероприятиях, посвященных Дню защиты детей и началу учебного года;
- многодетные матери и матери приемных детей - для участия в мероприятиях, посвященных празднованию Международного женского дня - 8 марта и Международного дня матери;
- многодетные родители и родители приемных детей - для участия в праздничных мероприятиях, посвященных Дню семьи;
- ветераны Великой Отечественной войны - в связи с празднованием Дня Победы;
- престарелые граждане, достигшие возраста 100 и более лет, - в связи с проведением Международного дня пожилого человека;
- инвалиды - в связи с проведением мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов;
- инвалиды по зрению - в связи с проведением мероприятий, посвященных Международному дню слепых;
- граждане, принимавшие участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, и члены их семей - в связи с памятными мероприятиями, посвященными годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС.
8.Лица без определенного места жительства и занятий могут претендовать на адресную социальную помощь в соответствии с пп. 6 п. 6 настоящего Порядка.
9.Трудной жизненной ситуацией в целях исполнения настоящего Порядка признается ситуация, сопряженная с невозможностью ее самостоятельного финансового разрешения по не зависящим от заявителя или членов его семьи причинам в виду временной или постоянной утраты трудоспособности, отсутствия возможности самостоятельного увеличения дохода в силу объективных обстоятельств (продолжительная болезнь, требующая дорогостоящего лечения; осуществление ухода за нетрудоспособным лицом; потеря имущества в результате стихийного бедствия, катастрофы, пожара, кражи; потеря близкого человека, являющегося единственным кормильцем в семье; проживание в помещении, требующем неотложного ремонта; безработица; многодетность; рождение трех и более детей; преклонный возраст; ограниченные психофизические возможности; одиночество (отсутствие родственников, обязанных по закону их содержать) и неспособность к самообслуживанию, которую он не может преодолеть самостоятельно).
II.Организационно-правовые нормы оказания адресной социальной помощи
10.Граждане, указанные в п. 7 и п. 8 настоящего Порядка, обращаются с заявлением в Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел) или в ГБУ РА "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Адыгея" (далее - МФЦ).
11.В зависимости от вида требуемой адресной социальной помощи из числа указанных в п. 6 настоящего Порядка заявители предоставляют в Отдел или МФЦ документы в соответствии с п. 21.1 - 26.2 Порядка.
12.Оказание адресной социальной помощи имеет комплексный подход. В зависимости от сложности жизненной ситуации семьи (одиноко проживающего гражданина) могут быть оказаны различные виды адресной социальной помощи.
13.Преимущественным правом на получение адресной социальной помощи пользуются: многодетные семьи, семьи участников и инвалидов войны, неполные семьи, семьи, имеющие в своем составе инвалидов, одиноко проживающие инвалиды и престарелые граждане.
14.Предоставленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки или комиссионного обследования социально-бытовых условий заявителя, проводимого Отделом, на основании которого составляется акт (приложение N 1).
15.Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений. Предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в назначении адресной социальной помощи.
16.Прожиточный минимум семьи рассчитывается как сумма прожиточных минимумов членов семьи в зависимости от принадлежности каждого из них к одной из основных социально-демографических групп населения, устанавливаемых ежеквартально Кабинетом Министров Республики Адыгея в соответствии с Законом Республики Адыгея "О прожиточном минимуме в Республике Адыгея".
Величина прожиточного минимума учитывается на день подачи заявления.
17.Решение о назначении или об отказе в назначении адресной социальной помощи принимается в течение 60 календарных дней Координационным Советом по оказанию адресной социальной помощи населению муниципального образования "Город Майкоп" на основании заявления и документов, предоставленных заявителем в соответствии с п. 21.1 - 26.2 настоящего Порядка (далее - Координационный Совет), и в течение 10 рабочих дней направляется заявителю.
18.При принятии Координационным Советом решения об отказе в назначении адресной социальной помощи (приложение N 2) в течение 10 рабочих дней заявителю направляется уведомление с приложением документов. При назначении адресной социальной помощи заявитель извещается в течение 10 рабочих дней о размере выделенных денежных средств (приложение N 3).
19.Если доход семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, вследствие причин, указанных в п. 9 настоящего Порядка, превышает величину прожиточного минимума до 200%% или стоимость затрат на газификацию домовладения более чем на 100%% превосходит доходы заявителя, Координационным Советом принимается положительное решение о назначении помощи.
20.Повторное обращение граждан за оказанием адресной социальной помощи рассматривается не ранее чем через 1 год после оказания такой помощи по решениям, принятым в соответствии с настоящим Порядком, за исключением случаев стечения тяжелых жизненных обстоятельств, предусмотренных п. 9 настоящего Порядка.
III.Размеры и условия предоставления адресной социальной помощи
21.Единовременная материальная помощь малоимущим гражданам на неотложные нужды назначается гражданам, указанным в пп. 1, 2, 3, 4 п. 7 единовременно в размере от 1000 до 5000 руб. с учетом фактических обстоятельств дела, уровня обеспеченности семьи и возможности самостоятельного увеличения доходов. В случае трудной жизненной ситуации, вследствие причин, указанных в п. 9 настоящего Порядка, размер адресной социальной помощи может быть увеличен до 30000 руб. в следующих случаях:
- рождение тройни и более детей, потеря имущества в результате пожара, кражи, стихийного бедствия - до 30000 руб.;
- при посещении медицинских центров Южного федерального округа для консультации или лечения - до 5000 руб., остальных регионов Российской Федерации - до 10000 руб.;
- при посещении медицинских центров Российской Федерации по направлениям Министерства здравоохранения Республики Адыгея детей-инвалидов - до 20000 руб.;
- размер единовременной материальной помощи для одиноко проживающих пенсионеров, инвалидов, семей, состоящих из нетрудоспособных членов, имеющих доход, превышающий прожиточный минимум для соответствующих социально-демографических групп населения, устанавливаемый Кабинетом Министров Республики Адыгея до 200%%, - 1500 руб.;
- при дефиците среднедушевого дохода семьи от 0 руб. до 5000 руб. единовременный размер помощи составит 1000 руб.;
- при дефиците среднедушевого дохода семьи от 5000 руб. до 15000 руб. - 1500 руб.;
- при дефиците среднедушевого дохода семьи от 15000 руб. до 25000 руб. - 2000 руб.;
- при дефиците среднедушевого дохода семьи от 25000 руб. до 50000 руб. - 2500 руб.;
- при дефиците среднедушевого дохода семьи свыше 50000 руб. - 3000 руб.;
- единовременная помощь малоимущей семье, имеющей в своем составе 6 и более несовершеннолетних детей, - 5000 руб.
21.1.В целях получения данного вида помощи гражданин - заявитель предоставляет следующие документы:
- заявление по форме (приложение N 4);
- выписку из домовой (поквартирной) книги;
- паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- справки о доходах всех членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения (заработной плате, пенсии, стипендии, пособиях, алиментах, доходах от предпринимательской деятельности и т.д.);
- копии документов о праве на льготы (при наличии);
- документы, подтверждающие правовые основания отнесения граждан к членам одной семьи (членами семьи могут быть признаны родственники независимо от степени родства и иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи) (свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака и т.д.);
- документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации (выписка из лечебного учреждения, акт о пожаре, справка правоохранительных органов об утрате имущества в результате кражи, справка об осуществлении ухода за нетрудоспособным лицом, копия свидетельства о смерти, и др.);
- копия счета в кредитном учреждении;
- договор найма или договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный с лицами, проживающими в жилом помещении собственника, но не являющимися членами его семьи.
21.2.Документы, перечисленные п. 21.1 настоящего Порядка (кроме справок), предоставляются в подлинниках и копиях, которые заверяются специалистом при приеме заявления.
22.Единовременная материальная помощь малоимущим гражданам на газификацию домовладения назначается гражданам, указанным в п. 7 настоящего Порядка, при условии постоянного проживания в жилом помещении, которым они владеют на праве собственности и которое является их единственным возможным местом жительства. Единовременная материальная помощь назначается по окончании работ по газификации домовладения в размерах до 15000 рублей в следующих случаях:
- одиноко проживающим пенсионерам, семьям, состоящим из нетрудоспособных граждан, - 10000 руб.;
- малоимущей семье, предоставившей акт выполненных работ на сумму до 100000 руб., - 10000 руб.;
- малоимущей семье, предоставившей акт выполненных работ на сумму более 100000 руб., - 15000 руб.
22.1.В целях получения данного вида помощи гражданин - заявитель предоставляет следующие документы:
- заявление по форме (приложение N 4);
- выписку из домовой (поквартирной) книги;
- паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- справки о доходах всех членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения (заработной плате, пенсии, стипендии, пособиях, алиментах, доходах от предпринимательской деятельности и т.д.);
- копии документов о праве на льготы (при наличии);
- документы, подтверждающие правовые основания отнесения граждан к членам одной семьи (членами семьи могут быть признаны родственники независимо от степени родства и иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи) (свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке, свидетельство расторжении брака и т.д.);
- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение;
- проектно-сметную документацию на газоснабжение домовладения;
- акт выполненных работ, платежные документы, подтверждающие затраты, связанные с газификацией домовладения;
- копия счета в кредитном учреждении;
- договор найма или договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный с лицами, проживающими в жилом помещении собственника, но не являющимися членами его семьи.
23.Ежемесячное пособие многодетной семье назначается гражданам, указанным в пп. 3 п. 7 настоящего Порядка. Пособие назначается ежемесячно на детей в возрасте до 18 лет, начиная с месяца рождения шестого ребенка, но не ранее 1 января каждого года. Размер пособия составляет 2000 рублей на 1 семью.
23.1.Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия многодетной семье:
- заявление по форме (приложение N 5);
- выписку из домовой (поквартирной) книги;
- паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- справки о доходах всех членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения (заработной плате, пенсии, стипендии, пособиях, алиментах, доходах от предпринимательской деятельности и т.д.);
- копии документов о праве на льготы (при наличии);
- документы, подтверждающие правовые основания отнесения граждан к членам одной семьи (членами семьи могут быть признаны родственники независимо от степени родства и иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи) (свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака и т.д.);
- копия счета в кредитном учреждении;
- договор найма или договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный с лицами, проживающими в жилом помещении собственника, но не являющимися членами его семьи.
24.Единовременная материальная помощь лицам, отбывшим наказание, назначенное судом, назначается гражданам при обращении не позднее одного года после освобождения из мест лишения свободы. Размер помощи составляет 3000 рублей.
24.1.В целях получения данного вида помощи гражданин - заявитель предоставляет следующие документы:
- заявление по форме (приложение N 6).
- выписку из домовой (поквартирной) книги;
- паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- справка об освобождении из мест лишения свободы;
- копия счета в кредитном учреждении.
25.Единовременная материальная помощь на улучшение социально-бытовых условий участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вдовам участников (инвалидов) ВОВ, т.е. пользующихся льготами в соответствии со ст. 14, 15, 21 Федерального закона "О ветеранах" и удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника фашистского лагеря при условии их одинокого проживания или проживания в семьях, состоящих из нетрудоспособных граждан. Размер помощи составляет 10000 рублей.
25.1.В целях получения данного вида помощи гражданин - заявитель предоставляет следующие документы:
- заявление по форме (приложение N 7);
- паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- удостоверение, подтверждающее право на льготы;
- сведения о совместно проживающих членах семьи, подтверждающие их нетрудоспособность, - льготное, пенсионное удостоверение, справка об инвалидности и др.;
- копия счета в кредитном учреждении;
- договор найма или договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный с лицами, проживающими в жилом помещении собственника, но не являющимися членами его семьи.
26.Банные услуги представляют собой возможность посещения банного комплекса для помывки каждого члена семьи 2 раза в месяц. При наличии финансирования количество посещений банного комплекса может быть увеличено. Банные услуги предоставляются на срок 12 месяцев, но не позднее декабря текущего года по талонам, выданным Отделом. Предоставление банных услуг производится на основании муниципального контракта между Администрацией и предприятием, осуществляющим банные услуги.
Банными услугами обеспечиваются граждане, проживающие в неблагоустроенном жилье. Право на получение данного вида натуральной помощи имеют граждане, указанные в пп. 1, 3, 4, 6 п. 7, п. 8.
26.1.В целях получения данного вида помощи заявитель (за исключением лиц, указанных в п. 8 настоящего Порядка) предоставляет следующие документы:
- заявление по форме (приложение N 8);
- выписку из домовой (поквартирной) книги;
- справку, выданную комитетом территориального общественного самоуправления по месту жительства, об отсутствии условий для помывки;
- паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- справки о доходах всех членов семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения (заработной плате, пенсии, стипендии, пособиях, алиментах, доходах от предпринимательской деятельности и т.д.);
- копии документов о праве на льготы (при наличии);
- документы, подтверждающие правовые основания отнесения граждан к членам одной семьи (членами семьи могут быть признаны родственники независимо от степени родства и иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи) (свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке, свидетельство расторжении брака и т.д.)
- договор найма или договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный с лицами, проживающими в жилом помещении собственника, но не являющимися членами его семьи.
Для получения данного вида натуральной помощи лица, указанные в п. 8 настоящего Порядка, предоставляют следующие документы:
- заявление по форме (приложение N 8);
- паспорт заявителя (при наличии).
26.2.В случае, если заявители являются одиноко проживающими инвалидами, пенсионерами или проживают в семьях, состоящих из нетрудоспособных граждан, они освобождаются от обязанности предоставления сведений о доходах.
27.Мероприятия, посвященные праздничным и социально значимым датам, проводятся в соответствии с распоряжениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
27.1.Для участия в городских мероприятиях, посвященных праздничным и социально значимым датам, приглашаются граждане, указанные в пп. 1 - 5, 7 п. 7 настоящего Порядка. При этом они освобождаются от обязанности предоставления документов, указанных в п. 21.1 - 26.1 настоящего Порядка.
IV.Механизм финансирования адресной социальной помощи
28.Источником оказания адресной социальной помощи являются ассигнования, предусмотренные на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Майкоп".
29.Заявка на предоставление адресной социальной помощи формируется Отделом ежемесячно по результатам решения Координационного Совета.
30.Информация о зачислении денежных средств в виде единовременной денежной выплаты отражается в личном деле получателя адресной социальной помощи.
31.При установлении обстоятельств, лишающих заявителя и его семью права на адресную социальную помощь, после осуществления ее выплаты излишне выплаченная сумма может быть внесена получателем добровольно, а в случае отказа - взыскана в судебном порядке.
32.При отсутствии ассигнований, предусмотренных на оказание адресной социальной помощи, прием заявлений граждан прекращается.