Приложение к Приказу от 17.05.2016 г № 42-ПР Административный регламент

Административный регламент управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов республики адыгея по исполнению государственной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях


1.Административный регламент Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее - Управление) по исполнению государственной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур и административных действий Управления, связанных с осуществлением ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных Управлению, и устанавливает порядок взаимодействия Управления с подведомственными организациями при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Наименование государственной функции
2.Государственная функция по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
Наименование исполнительного органа государственной власти,
исполняющего государственную функцию
3.Государственную функцию по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях исполняет Управлении по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.
4.Непосредственное исполнение государственной функции в Управлении осуществляется должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля приказами Управления.
5.При осуществлении функции Управление взаимодействует с подведомственными организациями и их должностными лицами.
Перечень нормативно-правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
6.Исполнение государственной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014; 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3613, 3616; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49, N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880, N 30, ст. 4586, 4590, 4591, 4596; N 45, ст. 6333, 6335; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015, 7031; 2012, N 14, ст. 1553; N 50, ст. 6954, 6959; 2013, N 14, ст. 1668; N 19, ст. 2322, 2329; N 23, ст. 2866, 2883; N 27, ст. 3454, 3477; N 30, ст. 4037; N 48, ст. 6165 2014, N 14, ст. 1542, 1547, 1548; N 19, ст. 2321; N 23, ст. 2930; N 30, ст. 4217; N 45, ст. 6143; N 48, ст. 6639; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7543, 7554; 2015, N 1, ст. 10; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2625; N 24, ст. 3379; N 27, ст. 3991, 3992; N 29, ст. 4356, 4359, 4368; N 41, ст. 5639);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2013, N 19 ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140, N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281 N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243, 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, 64, 72, 86; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362, 4372);
Закон Республики Адыгея от 06.08.2015 N 433 "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях" ("Советская Адыгея", N 159 - 160, 11.08.2015);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169) (с последующими изменениями);
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 12.07.2011 N 138 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административного регламента исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Республики Адыгея", 2011, N 7; 2013, N 2);
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2008 года N 102 "О некоторых вопросах Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, N 5, 12, с последующими изменениями).
Предмет государственного контроля
7.Предметом государственного контроля является соблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
8.Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения Управлением плановых и внеплановых проверок.
9.Проверка - совокупность проводимых Управлением в отношении подведомственных организаций мероприятий по ведомственному контролю соблюдения ими трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля
10.Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля, имеют право:
1) посещать подведомственные организации для проведения проверок в целях осуществления ведомственного контроля при предъявлении копии приказа Управления о проведении проверки и служебного удостоверения;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку только в присутствии руководителя, иного должностного лица подведомственной организации;
3) запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки.
11.Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля, обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Адыгея, права и законные интересы подведомственных организаций;
2) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
3) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки, а в случае проведения внеплановой проверки - копии документа о согласовании проведения проверки;
4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
6) знакомить руководителя, иного должностного лица подведомственной организации с результатами проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо подведомственной организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
10) не требовать от должностных лиц подведомственной организации документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица подведомственной организации ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю
12.Руководитель, должностные лица подведомственной организации, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав подведомственной организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
6) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе.
13.Руководитель, должностные лица подведомственной организации, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:
1) обеспечивать доступ к документам, а также к используемым при осуществлении деятельности помещениям;
2) представлять в установленный срок Управлению достоверную и полную информацию, необходимую для проведения проверки;
3) выполнять законные требования должностных лиц, проводящих проверку;
4) не препятствовать должностным лицам, проводящим проверку, в реализации их прав и исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом;
5) создавать надлежащие условия для проведения проверки;
6) принимать меры к устранению выявленных в процессе проверки нарушений;
7) принимать решения о привлечении виновных лиц к ответственности.
Описание результата исполнения государственной функции
14.Результатом исполнения государственной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях является обеспечение устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и создание условий для недопущения указанных нарушений в подведомственных организациях Управления.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
15.Место нахождения и почтовый адрес Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея: 385000, Республика Адыгея, город Майкоп, ул. Гагарина, дом 54.
График работы Управления:
понедельник - четверг с 09.00 часов до 18.00 часов;
пятница с 09.00 часов до 17.00 часов;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
16.В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
17.Справочные телефоны Управления:
тел./факс: 8 (88772) 56-01-16; 8 (88772) 56-01-14.
18.Адрес регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - портал): www.gosuslugi.ru.
Адрес электронной почты Управления: radohota@mail.ru.
Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции следующими способами:
по личному обращению в Управление;
с использованием средств телефонной связи;
по письменным обращениям, направляемым в Управление посредством почты или электронной почты;
при обращении на портал.
19.Заявитель имеет право на получение информации о стадии рассмотрения его заявления и информации о фамилии, имени, отчестве, занимаемой должности и рабочем телефоне ответственного должностного лица.
Информация, размещаемая на информационном стенде Управления, оформляется должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, на бумажном носителе.
20.Формирование и размещение на портале указанной информации осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 8 ноября 2010 года N 207 "О некоторых мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" и иными нормативными правовыми актами.
21.Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем размещения информационных материалов на:
портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);
региональном портале государственных услуг (функций) Республики Адыгея (www.gosuslugi.ru);
странице Управления на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (http://newadygheya.lclients.ru);
официальном сайте Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (http://ожм01.рф/);
информационных стендах, установленных в помещениях Управления, предназначенных для приема заявителей.
22.Информационные материалы о порядке исполнения государственной услуги должны содержать следующие сведения:
местонахождение, график работы, номера телефонов и факса, адрес электронной почты;
круг заявителей;
формы обращений об исполнении государственной функции;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
настоящий Административный регламент с приложениями;
нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
23.Основными требованиями к информированию заявителей о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц Управления с заявителями:
консультации в письменной форме предоставляются должностными лицами Управления на основании письменного запроса заявителя, в том числе поступившего в электронной форме, в течение 30 дней после получения указанного запроса;
при консультировании по телефону должностное лицо Управления представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам, должны проявлять спокойствие и выдержку, давать разъяснения в понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
по завершении консультации должностное лицо Управления должно кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые следует предпринять заявителю;
время разговора не должно превышать 10 минут.
Срок исполнения государственной функции
24.Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
25.В исключительных случаях на основании мотивированного предложения должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
26.В рамках исполнения государственной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях устанавливаются следующие административные процедуры:
1) разработка ежегодного плана проверок;
2) организация и проведение проверки;
3) оформление результатов проверки;
4) принятие мер по результатам проверки.
27.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок:
- плановой (выездной, документарной) проверки;
- внеплановой (выездной, документарной) проверки.
28.Должностные лица Управления, уполномоченные приказом Управления на осуществление ведомственного контроля, при исполнении своих полномочий руководствуются положениями настоящего Регламента и несут ответственность за соблюдение административных процедур и сроков, установленных настоящим регламентом.
29.Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Управления.
30.В электронной форме исполнение государственной функции не предусмотрено.
31.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Регламенту.
Разработка ежегодного плана проверок
32.Основанием для начала проведения административной процедуры разработки ежегодного плана проверок является составление ежегодного плана проверок организаций, подведомственных Управлению, на предстоящий год.
33.План проверок формируется Ведущим консультантом Управления, ответственным за формирование данного плана.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является ведущий консультант Управления, ответственный за составление плана проверок.
34.Предметом плановой проверки является соблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
35.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемого Управлением ежегодного плана.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования подведомственных организаций, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения подведомственных организаций;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Управления, осуществляющего конкретную плановую проверку.
36.Утвержденный Начальником Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее - Начальник) ежегодный план проверок доводится до сведения руководителей подведомственных организаций посредством его размещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
37.Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности подведомственной организации в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
38.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации подведомственной организации;
2) окончания проведения последней плановой проверки подведомственной организации.
Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.
39.Результатом административной процедуры является приказ Управления об утверждении Плана проверок организаций, подведомственных Управлению по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.
40.Способом фиксации результата административной процедуры является приказ Управления об утверждении Плана проверок организаций, подведомственных Управлению по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.
Организация и проведение проверки
41.Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению проверки является приказ Управления о проведении проверки.
42.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Управления, уполномоченные приказом Управления на проведение проверки.
43.Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
Предметом плановой проверки является соблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводимые в соответствии с ежегодным планом проверок, утвержденным приказом Управления на один календарный год.
44.О проведении плановой проверки подведомственная организация уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
45.Предметом внеплановой проверки является проверка фактов, изложенных в обращениях и заявлениях граждан, юридических лиц, информациях органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, средств массовой информации о фактах нарушений в подведомственной организации трудового законодательства (далее - обращения).
46.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение установленного для подведомственной организации срока устранения нарушений трудового законодательства;
2) поступление в уполномоченный орган обращений о фактах нарушений в подведомственной организации трудового законодательства.
47.Обращения, не содержащие сведений о фактах нарушения трудового законодательства, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
48.Решение о проведении внеплановой проверки принимается Управлением в течение:
1) десяти рабочих дней со дня истечения указанного в акте проверки срока для устранения нарушений трудового законодательства;
2) пяти рабочих дней со дня поступления в Управление обращения.
49.О проведении внеплановой выездной проверки подведомственная организация уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
50.Плановая или внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
51.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подведомственных организаций, устанавливающих организационно-правовую форму этих организаций, их права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, исполнением предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.
Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Управления.
52.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы подведомственной организации, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих подведомственных организаций ведомственного контроля.
53.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подведомственной организацией требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Управление направляет в адрес подведомственной организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подведомственная организация обязана направить в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица подведомственной организации. Подведомственная организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
54.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подведомственной организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления ведомственного контроля, информация об этом направляется подведомственной организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Подведомственная организация, представляющая в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
55.Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом подведомственной организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.
56.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности подведомственной организации требованиям, установленным трудовым законодательством.
57.Предметом выездной проверки являются:
1) содержащиеся в документах подведомственной организации сведения;
2) соответствие прав и обязанностей работников требованиям трудового законодательства;
3) соответствие состояния используемых подведомственной организацией при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств требованиям трудового законодательства;
4) принимаемые меры по соблюдению трудового законодательства.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности подведомственной организации.
58.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица подведомственной организации с приказом Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
59.Руководитель, иное должностное лицо подведомственной организации обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые подведомственной организацией при осуществлении деятельности помещения.
60.Проверки проводятся на основании приказа Управления, должностными лицами, указанными в приказе. Приказ Управления о проведении проверки оформляется в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
61.В приказе Управления о проведении проверки указываются:
1) наименование Управления;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование подведомственной организации, проверка которой проводится, ее место нахождения;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых подведомственной организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
62.Заверенные печатью копии приказа Управления вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении, в целях подтверждения своих полномочий.
63.По просьбе руководителя, иного должностного лица подведомственной организации должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых подведомственной организацией при осуществлении деятельности.
64.Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
65.Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
66.Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.
Оформление результатов проверки
67.Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является ее завершение в установленный срок и составление акта проверки.
68.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица, уполномоченные приказом Управления на проведение проверки.
69.По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Управления;
3) дата и номер приказа Управления о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
5) наименование проверяемой подведомственной организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица подведомственной организации, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица подведомственной организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у подведомственной организации указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
70.К акту проверки прилагаются объяснения работников подведомственной организации, на которых возлагается ответственность за нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
71.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу подведомственной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица подведомственной организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
72.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
73.В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
74.Подведомственная организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом подведомственная организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
75.Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
76.Результатом административной процедуры является акт проверки.
77.Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.
78.Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проверки является поступление акта проверки Начальнику Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица, уполномоченные приказом Управления на проведение проверки.
79.Основанием для принятия мер по результатам проверки является наличие нарушений, выявленных при проведении проверки.
В случае выявления при проведении проверки нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, должностные лица, проводившие проверку, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
80.По истечении срока, указанного в акте проверки, руководитель подведомственной организации обязан представить в Управление информацию об устранении выявленных нарушений.
В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок руководитель проверяемой организации вправе обратиться с ходатайством о продлении этого срока к Начальнику, который при наличии уважительных причин вправе продлить этот срок.
81.В случае неустранения выявленных нарушений по истечении установленного срока либо отказа руководителя подведомственной организации в их устранении информация о нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных в результате проведенных мероприятий по ведомственному контролю, направляется в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда в Республике Адыгея.
82.Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются в соответствии со следующими основаниями:
- основанием для списания акта проверки является отсутствие нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, зафиксированных в акте проверки;
- основанием для направления информации в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда в Республике Адыгея является неустранение нарушений в установленные сроки.
83.Результатом административной процедуры является решение Начальника Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея о списании акта проверки в дело или о направлении информации в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда в Республике Адыгея.
84.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является резолюция Начальника Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея на акте проверки, содержащая одно из решений:
о списании акта;
о направлении информации в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда в Республике Адыгея.
IV.Формы и порядок контроля за исполнением государственной функции
85.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется Начальником Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее - текущий контроль).
В ходе текущего контроля проверяется:
соблюдение сроков исполнения административных процедур;
последовательность исполнения административных процедур;
правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.
86.По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений Начальник Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой Начальником Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея, но не реже одного раза в год.
87.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение обращения заявителя (представителя заявителя), содержащего жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятие по данному обращению решений и подготовку ответа заявителю (представителю заявителя) по результатам рассмотрения обращения.
88.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом Управления.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем и членами комиссии.
89.Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Управления.
Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя (представителя заявителя) в Управление на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления во время проведения проверки, либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
90.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Управление сообщает в письменной форме заявителю (представителю заявителя).
91.Должностное лицо, ответственное за организацию проведения проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверок.
Должностные лица, уполномоченные приказом Управления на проведение проверки, несут ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответа на обращение заявителя, акта проверки, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.
92.Начальник Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея несет ответственность за соблюдение должностными лицами Управления Регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами Управления ответов на обращения заявителей, составляемого акта проверки, за соблюдение сроков их составления.
93.Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Ответственность должностных лиц Управления за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
94.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя:
- рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;
- рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;
- выявление и устранение нарушений прав заявителей;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
95.Для осуществления контроля за исполнением государственной функции должностные лица подведомственных организаций имеют право направлять в Управление индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Регламента и иных нормативных правовых актов.