Закон от 20.01.2006 г №№ 400, Б/Н

О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Настоящий Закон разработан на основании Жилищного кодекса Российской Федерации в целях регулирования порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статья 1.Общие положения
1.На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), принимаются граждане при наличии законных оснований, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
2.Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.
3.Утратила силу
Статья 2.Органы, осуществляющие ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства уполномоченным органом и (или) должностными лицами, определенными местной администрацией (исполнительно-распорядительными органами муниципального образования) (далее - уполномоченный орган по учету).
Статья 3.Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях
Нуждающимися в жилых помещениях признаются:
1) малоимущие граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
2) граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации либо полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством переданы Республике Адыгея, - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации или федеральными законами;
3) граждане, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Республики Адыгея, - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации или законом Республики Адыгея.
Статья 4.Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по письменному заявлению гражданина на имя руководителя органа местного самоуправления, подаваемому в уполномоченный орган по учету по месту жительства, при наличии всех необходимых документов, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином членами семьи, в том числе их законными представителями, в порядке, установленном федеральным законодательством. Все документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы.
2.Сбор и представление документов, указанных в части 1 настоящей статьи, возлагаются на гражданина.
3.Заявление гражданина о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
4.Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения уполномоченным органом по учету.
5.Рассмотрение поступивших заявлений со всеми приложенными к ним необходимыми документами производится исключительно в хронологическом порядке исходя из времени их принятия.
6.Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 1 настоящей статьи документов уполномоченным органом по учету не позднее тридцати рабочих дней со дня представления документов. Уполномоченный орган по учету не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
7.Информация о гражданах, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заносится в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
8.Датой принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилых помещениях является дата принятия уполномоченным органом по учету заявления гражданина со всеми приложенными к нему необходимыми документами.
9.На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, формируется отдельное учетное дело, в которое подшиваются заявление, документы, представленные гражданином, акты обследования жилищных условий гражданина, решения органа местного самоуправления, уведомления, извещения и иные документы, необходимые для принятия гражданина на учет.
Статья 5.Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
1.Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.
2.К действиям, указанным в части 1 настоящей статьи, относятся:
1) обмен или раздел жилого помещения;
2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;
3) вселение в жилое помещение по договору социального найма других граждан на условиях найма, поднайма либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей);
4) вселение в жилое помещение в доме жилищного или жилищно-строительного кооператива на условиях найма жилого помещения либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей) члена жилищного или жилищно-строительного кооператива либо третьих лиц;
5) предоставление гражданином - собственником жилого помещения третьим лицам права пользования по договору найма либо в качестве членов семьи (кроме супруга, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей) принадлежащим ему жилым помещением;
6) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения либо части жилого помещения;
7) определение долей, выделение доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилых помещений; повлекшее установление иного порядка пользования;
8) выход из жилищного или жилищно-строительного кооператива с получением пая;
9) расторжение в установленном порядке договора социального найма по требованию наймодателя по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
3.Если в течение пяти лет перед получением жилого помещения гражданин произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения или произвел действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, ему предоставляется жилое помещение с учетом размера жилого помещения, находившегося у него до отчуждения или совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
Статья 6.Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Гражданину может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в случаях и в порядке, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.Гражданам, которым отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документы, полученные от них, не возвращаются.
Статья 7.Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется с соблюдением требований федерального закона о защите информации на бумажном носителе информации, а также на магнитном носителе информации, созданном на базе единого сертифицированного программного обеспечения.
2.При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителях информации приоритет имеет бумажный носитель информации.
3.Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому общему списку.
4.Из общего списка, указанного в части 3 настоящей статьи, формируются отдельные списки граждан по каждой из категорий, установленных статьей 3 настоящего Закона.
5.Если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральными законами или законами Республики Адыгея категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям и учтен соответственно в одном или нескольких списках.
6.Изменения, произошедшие в учетных данных гражданина после принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (гражданского состояния, членов семьи, состоящих совместно с гражданином на учете, адреса места жительства, общей площади и (или) технического состояния занимаемого жилого помещения, возникновения или утраты оснований для внесения в списки, указанные в части 4 настоящей статьи, а также в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений), учитываются по заявлению гражданина при наличии документа, подтверждающего изменения, на основании решения органа местного самоуправления.
7.Заявления граждан об изменениях, произошедших после принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по установленной форме подлежат регистрации в книге регистрации заявлений граждан об изменениях, произошедших в период нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
8.Из отдельных списков, указанных в части 4 настоящей статьи, формируются списки граждан, имеющих право в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на внеочередное получение жилых помещений.
9.В случае, если на дату принятия уполномоченным органом по учету заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин имеет право на внеочередное получение жилого помещения, он подлежит внесению в списки, указанные в части 8 настоящей статьи, с датой принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Если право на внеочередное получение жилого помещения возникло у гражданина после принятия его на учет, он подлежит внесению в указанные списки с даты принятия уполномоченным органом по учету заявления гражданина с приложенными к нему необходимыми документами, подтверждающими право на внеочередное получение жилого помещения.
10.Если гражданин имеет право быть внесенным в несколько списков, указанных в части 4 и части 8 настоящей статьи, такой гражданин по своему выбору может быть учтен в одном или нескольких списках.
11.Срок нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан определяется по суммарному времени (количеству дней) нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
12.Списки, указанные в части 4 и части 8 настоящей статьи, формируются в той хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, с учетом даты принятия уполномоченным органом по учету заявления гражданина о внесении его в указанные списки.
Статья 8.Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Уполномоченный орган по учету ежегодно проводит перерегистрацию всех граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на начало года, следующего за отчетным.
2.Для прохождения перерегистрации гражданин предоставляет в уполномоченный орган по учету сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. Порядок подтверждения сведений следующий:
1) если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, это оформляется соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее предоставленных им сведений;
2) если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин представляет новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающимся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.
3.По итогам перерегистрации каждому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, выдается или направляется извещение по установленной форме.
4.При установлении факта неправомерности принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и (или) внесения в списки, указанные в части 4 и части 8 статьи 7 настоящего Закона, или неправомерного нахождения на учете решением органа местного самоуправления дата принятия на учет (внесения в списки) определяется такому гражданину с даты принятия уполномоченным органом по учету соответствующего заявления гражданина, если на момент перерегистрации он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
5.Решение об изменении гражданину даты принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в том числе в списках, указанных в части 4 и части 8 статьи 7 настоящего Закона, должно быть принято органом местного самоуправления, на основании решения которого гражданин был принят на учет и внесен в данные списки, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Решение органа местного самоуправления об изменении гражданину даты принятия на учет должно содержать обоснование такого решения со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации. Решение об изменении даты принятия на учет выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано этим гражданином в судебном порядке.
Статья 9.Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае и в порядке, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, которым с их согласия предоставлено жилое помещение площадью менее нормы предоставления площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, остаются на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.В случае утраты гражданином в период нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении права на внеочередное получение жилого помещения он при наличии нуждаемости в жилом помещении остается на учете в общем списке и в списках, указанных в части 4 статьи 7 настоящего Закона, с первоначальной датой учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
3.Решение о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) об исключении из списков, указанных в части 4 и части 8 статьи 7 настоящего Закона, принимается органами местного самоуправления, на основании решений которых граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (внесены в данные списки), не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений. Решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) об исключении из указанных списков должны содержать основания снятия с такого учета (исключения из списков) с обязательной ссылкой на обстоятельства; предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации. Решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (об исключении из списков) выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.
4.Если после снятия с учета по основаниям, указанным в Жилищном кодексе Российской Федерации, у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, то принятие на учет производится по общим основаниям.
Статья 10.Учетные, регистрационные и отчетные документы
1.Учетными документами являются:
1) заявление гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
2) документы, удостоверяющие личность гражданина;
3) документы, подтверждающие имущественное положение гражданина, а именно решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим;
4) документы, подтверждающие гражданское состояние и состав семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
5) документы, подтверждающие место жительства гражданина (выписка из домовой книги), и технические характеристики жилого помещения;
6) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);
7) документы, подтверждающие наличие оснований у гражданина быть внесенными в конкретный список, указанный в части 4 статьи 7 настоящего Закона, и права на внесение в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма;
8) акты обследования жилищных условий гражданина;
9) заключения уполномоченного органа по учету;
10) решение уполномоченного органа по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
11) извещения и уведомления, выданные или направленные гражданину уполномоченным органом по учету;
12) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений на праве собственности по месту их постоянного жительства, предоставляемая членами семьи заявителя, в том числе их законными представителями, в порядке, установленном федеральным законодательством;
13) при необходимости иные документы.
2.Регистрационными документами являются:
1) книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2) книга регистрации уведомлений о предоставлении недостающих документов, необходимых для рассмотрения жилищных вопросов граждан;
3) книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4) книга регистрации заявлений граждан об изменениях, произошедших в период нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3.К отчетным документам относятся отчеты:
1) о результатах рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) о результатах перерегистрации;
3) о предоставлении жилых помещений;
4) об использовании средств субвенции;
5) иные отчеты, необходимые для рассмотрения отдельных вопросов и решения конкретных задач;
6) пофамильные списки граждан иных категорий, определенных федеральными законами или законами Республики Адыгея.
4.Учетные, регистрационные и отчетные документы являются документами строгой отчетности.
5.Формы и порядок ведения и хранения предусмотренных настоящей статьей регистрационных документов, а также формы заявлений, предусмотренных настоящим Законом, определяются уполномоченным органом по учету.
Статья 11.Заключительные положения
1.До приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом нормативных правовых актов Республики Адыгея нормативные правовые акты Республики Адыгея применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.
2.Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подавших заявления о принятии на учет в соответствии с настоящим Законом, ведется в продолжение учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года.
Президент Республики Адыгея
Х.СОВМЕН
г. Майкоп
20 января 2006 года
N 400