Приложение к Постановлению от 14.12.2005 г № 781 Положение
Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований в муниципальном образовании «Город майкоп»
Настоящее положение разработано в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Майкоп", положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Майкоп" и устанавливает правовые основы и порядок привлечения муниципальных заимствований муниципальным образованием "Город Майкоп".
1.Общие положения
1.1.В настоящем положении используются следующие основные понятия:
муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Город Майкоп" как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательства;
муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Город Майкоп", возникающих из муниципальных заимствований, гарантий, принятых на себя муниципальным образованием "Город Майкоп" гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, которые полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом;
муниципальная долговая книга - перечень сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования "Город Майкоп";
муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "Город Майкоп" - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
1.2.Целью привлечения муниципальных заимствований является покрытие дефицита бюджета муниципального образования "Город Майкоп", а также финансирование расходов бюджета в пределах расходов на погашение долговых обязательств муниципального образования "Город Майкоп".
1.3.Муниципальные заимствования входят в состав муниципального долга в следующей форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
1.4.От имени муниципального образования "Город Майкоп" право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам принадлежит Финансовому управлению администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - финансовое управление).
1.5.Муниципальные заимствования погашаются в сроки, которые определены условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
2.Условия осуществления муниципальных заимствований
2.1.При утверждении бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на очередной финансовый год постановлением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" устанавливается верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, а также утверждается программа муниципальных заимствований.
2.2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2.3.Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий допускается только в случае утверждения постановлением Совета народных депутатов о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета, который не должен превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджета субъекта;
предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничению, установленному пунктом 2.2 настоящего положения;
расходов на обслуживание муниципальных заимствований в текущем финансовом году. Предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный постановлением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета.
2.4.Программа внутренних заимствований представляется Совету народных депутатов в виде приложения к проекту постановления о бюджете на очередной финансовый год и представляет собой перечень муниципальных заимствований по видам заимствований, общий объем заимствований, направленных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.5.В программу внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2.6.В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования "Город Майкоп" с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
3.Порядок привлечения муниципальных заимствований
3.1.Привлечение кредитов от физических и юридических лиц. Финансовое управление вправе привлекать кредиты от физических и юридических лиц на основании распоряжения главы администрации муниципального образования с согласия Совета народных депутатов в пределах объема муниципального долги, утвержденного постановлением Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год, и в соответствии с программой внутренних заимствований.
Кредиты могут привлекаться на краткосрочной (сроком до 1 года) и долгосрочной (сроком более 1 года) основе.
Порядок и условия привлечения кредитов определяются кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством. В кредитном договоре должен быть определен предмет договора, также цель и размер кредита, проценты, сроки действия договора.
3.2.Размещение займов путем выпуска (эмиссии) муниципальных ценных бумаг.
Эмиссию ценных бумаг осуществляет финансовое управление по решению Совета народных депутатов муниципального образования в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, а также в соответствии с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Выпуск муниципальных ценных бумаг обеспечивается имуществом и средствами бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
3.3.Предоставление муниципальных гарантий
Муниципальные гарантии предоставляются финансовым управлением юридическим лицам на основании постановления главы администрации муниципального образования, в соответствии с программой муниципальных заимствований на очередной финансовый год, положением о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий.
Для получения гарантии необходимо письменное обращение юридического лица.
Финансовое управление проводит проверку финансового состояния получателя гарантии.
Перечень муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета, должен быть определен постановлением Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьими лицами на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг.
В договоре о муниципальной гарантии должны быть указаны:
обязательство, которое ею обеспечивается;
сведения о гаранте и наименование органа, выдавшего гарантию,
объем обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
Финансовое управление, исполнившее обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещение сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии.
4.Учет и контроль при осуществлении муниципальных заимствований
4.1.Финансовое управление ведет муниципальную долговую книгу и осуществляет контроль за соблюдением сроков погашения долговых обязательств и выполнением иных условий заимствований.
4.2.Информация о долговых обязательствах муниципального образования вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
4.3.Муниципальная долговая книга содержит сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования, в том числе гарантий, о дате осуществления муниципальных заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении обязательств полностью или частично.
4.4.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче Министерству финансов Республики Адыгея.
4.5.Поступление в бюджет муниципального образования средств от муниципальных заимствований (кроме договоров на предоставление муниципальных гарантий) отражается как источники финансирования дефицита бюджета путем их увеличения.
4.6.Погашение основной суммы долга, возникшего из муниципальных заимствований (кроме договоров о муниципальных гарантиях), отражается в составе источников финансирования дефицита путем их уменьшения.
4.7.Все расходы на обслуживание долговых обязательств муниципального образования, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
4.8.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в расходах бюджета как предоставление кредитов.
4.9.При предоставлении отчета Совету народных депутатов об исполнении бюджета муниципального образования одновременно представляется отчет о привлеченных и погашенных муниципальных заимствованиях, в том числе о муниципальных гарантиях.
5.Ответственность
Предоставление муниципальных заимствований с нарушением порядка, установленного настоящим положением, влечет принятие мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Руководитель
Финансового управления
администрации муниципального
образования "Город Майкоп"
Н.С.ЧЕРНЫШОВА
Управляющая делами
(руководитель аппарата)
Совета народных депутатов
муниципального образования
"Город Майкоп"
З.Н.БАЦЮН