Постановление от 17.10.2014 г № 712
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 19.11.2013 N 861 «Об утверждении муниципальной программы „Профилактика правонарушений на территории муниципального образования „Город Майкоп“ на 2014 — 2016 годы“»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:
1.Внести в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 19.11.2013 N 861 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
1.1.В названии и п. 1 постановления заменить слова "2014 - 2016 годы" словами "2014 - 2017 годы".
1.2.Муниципальную программу "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Майкоп" изложить в новой редакции (прилагается ).
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования "Город Майкоп"
А.В.НАРОЛИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП" НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
"Профилактика правонарушений на территории муниципального
образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"
Таблица 1
| Разработчик Программы | Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" |
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп" |
| Соисполнитель Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ) |
| Участники Программы | Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп" |
| Подпрограмма Программы | отсутствует |
| Цели Программы | Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" |
| Задачи Программы | - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение оперативности реагирования на совершаемые правонарушения на улицах и в других общественных местах за счет совершенствования и наращивания технических средств видеоконтроля, входящих в аппаратно-программный комплекс "Безопасный Город", анализ совершенных правонарушений с последующим устранением причин и условий, способствующих их совершению |
| Целевые показатели (индикаторы) эффективности Программы | - уменьшение общего числа совершаемых правонарушений на 17% по сравнению с 2013 годом; - уменьшение правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах, на 19% по сравнению с 2013 годом; - снижение количества совершенных ДТП по сравнению с 2013 годом на 21% |
| Этапы и сроки реализации Программы | В один этап с 2014 г. по 2017 г. |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | - Бюджет Республики Адыгея (60% общего объема финансирования АПК "Безопасный город"), - Средства из местного бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляют 18333,2 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 4253,2 тыс. руб.; 2015 г. - 4880,0 тыс. руб.; 2016 г. - 4600,0 тыс. руб.; 2017 г. - 4600,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений; - обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах; - повышение безопасности участников дорожного движения на улично-дорожной сети города; - увеличение количества элементов технических средств контроля, за ситуацией в общественных местах. |
2.Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по снижению уровня правонарушений и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов города Майкопа, которые в свою очередь требуют разработки и реализации дополнительных мер профилактического характера.
Проведенный анализ показывает, что для эффективного решения задач по снижению преступности и противоправных проступков требуются совместные усилия правоохранительных органов и других субъектов профилактики правонарушений, в том числе Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
При решении задач существует ряд проблем, которые необходимо предотвратить.
Среди них:
- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к противоправным проявлениям. Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному явлению;
- способность противоправных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям;
- низкое антипреступное сознание среди населения;
- препятствие преступных элементов верховенству закона.
В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих преступность.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы профилактики правонарушений программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.
Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не только к привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, но и на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению правонарушений.
Таким образом, существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.
Основные тенденции изменения сферы реализаций Муниципальной программы в среднесрочной перспективе связаны с деятельностью исполнителей Муниципальной программы.
В перспективе (в ближайшие 4 года) предположительно продолжится сокращение общего уровня совершения правонарушений.
При условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами местного самоуправления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет повышаться уровень защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений, уменьшится количество правонарушений, совершенных в общественных местах.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы
Программа разработана в соответствии с п. 5. ч. 1 и п. 7.1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Для создания системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" необходимо решить следующие задачи:
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на совершаемые правонарушения на улицах и в других общественных местах за счет совершенствования и наращивания технических средств видеоконтроля, входящих в аппаратно-программный комплекс "Безопасный Город", анализ совершенных правонарушений с последующим устранением причин и условий, способствующих их совершению.
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной Программы
Таблица 2
| N п/п | Наименование программы показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Значения показателей эффективности | ||||||
| Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Итого за 2014 - 2017 годы | |||
| 1. | Снижение общего числа совершаемых правонарушений (в процентах к пред. году) | Отдел МВД России по г. Майкопу | % | 5 | 6 | 6,1 | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 17 |
| 2. | Снижение доли правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах (в процентах к пред. году) | Отдел МВД России по г. Майкопу | % | 12 | 14 | 14,5 | 3,5 | 3,6 | 3,7 | 19 |
| 3. | Снижение уровня совершенных ДТП (в процентах к пред. году) | ОГИБДД Отдела МВД России по г. Майкопу | % | 7 | 9 | 9,1 | 3,5 | 3,6 | 3,7 | 21 |
Программа будет реализована в один этап с 2014 г. по 2017 г.
Результаты реализации Программы положительно отразятся на состоянии общественной обстановки на территории муниципального образования "Город Майкоп", позволят создать более комфортную обстановку для жителей и гостей Республиканского центра, повысят уровень защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений.
Наращивание технических средств контроля за ситуацией в общественных местах позволит оптимизировать работу по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.
Реализация Программы, по предварительной оценке, к 2017 году по сравнению с 2013 годом позволит:
- снизить общее количество совершаемых правонарушений на 17%;
- снизить долю правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах, на 19%;
- снизить количество совершенных ДТП на 21%.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы представляет в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих предупреждение и профилактику правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.
Мероприятиями Программы являются:
1.Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города.
2.Изготовление наглядной агитации о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также наглядной агитации антиэкстремистской направленности.
3.Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма.
4.Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах.
6.Эксплуатация, модернизация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город".
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы
В целях реализации настоящей Программы не требуется принятие каких-либо нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- Бюджет Республики Адыгея (60% общего объема финансирования АПК Безопасный город);
- Средства из местного бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляют 18333,2 тыс. руб., в т.ч.:
2014 г. - 4253,2 тыс. руб.;
2015 г. - 4880,0 тыс. руб.;
2016 г. - 4600,0 тыс. руб.;
2017 г. - 4600,0 тыс. руб.
Расходы на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведен в таблице N 3 (приложение).
6.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
При реализации настоящей Программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с инфляционными процессами.
В указанном случае целесообразно вносить изменения в Программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения действующего законодательства, и на последующие годы.
7.Сведения о возможностях и намерениях Управления ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач Программы
На момент утверждения муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы" предполагается возможность привлечения средств из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по эксплуатации, модернизации системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город".
Приложения
2014-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2014 года № 712 Программа