Постановление от 14.10.2014 г № 222
Об утверждении Муниципальной программы «Информатизация Администрации муниципального образования „Город Адыгейск“ на 2015 — 2017 годы»
В целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, обеспечения информационной безопасности муниципальных информационных систем и прав граждан на защиту персональных данных, а также внедрения инновационных разработок в сфере информационных технологий в Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" постановляю:
1.Утвердить Муниципальную программу "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Единство", разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Адыгейск".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
И.о. главы города Адыгейска
С.И.КУШУ
ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АДЫГЕЙСК" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Информатизация Администрации
муниципального образования "Город Адыгейск"
на 2015 - 2017 годы"
| Ответственный исполнитель программы | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск". |
| Участники программы | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск", Совет народных депутатов муниципального образования "Город Адыгейск", Контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Адыгейск", Финансовое управление, Управление образования, Управление культуры. |
| Цели программы | - повышение эффективности местного самоуправления, внедрение в работу информационных технологий; - повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней; - развитие локально-вычислительной сети; - обеспечение информационной безопасности. |
| Задачи программы | - создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам; - создание системы электронного документооборота; - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования; - повышение квалификации муниципальных служащих в области использования ИКТ; - обеспечение защиты персональных данных в соответствии с законодательством РФ. |
| Целевые показатели эффективности программы | - Обеспеченность лицензионным ПО; - Количество пользователей СЭД; - Обеспеченность персональными компьютерами. Доля современной вычислительной техники от общего количества; - Количество рабочих мест с установленным антивирусным обеспечением; - Количество рабочих мест с доступом к СМЭВ; - Количество отделов, подключенных к единой сети. |
| Этапы и сроки реализации программы | 2015 - 2017 годы. Разделение Программы на этапы не предусматривается. |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" составляет 7617,7 тыс. руб. Из них: в 2015 году - 3161,4 тыс. руб. в 2016 году - 2460,6 тыс. руб. в 2017 году - 2995,7 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг; - обеспечение для организаций и граждан доступа к муниципальным информационным ресурсам и сервисам в электронном виде; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; - оптимизация затрат бюджета в области ИКТ; - реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, повышение надежности ИКТ инфраструктуры. |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.
Переход на новый уровень управления муниципальным образованием, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий.
Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В настоящее время в Республике Адыгея создана система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для передачи и получения запросов информации в Государственные информационные системы при оказании государственных и муниципальных услуг. В муниципальном образовании "Город Адыгейск" установлено 10 рабочих мест с доступом к системе СМЭВ. Для работы в данной системе необходимо ежегодное приобретение электронных подписей.
Первоочередными задачами для участников данной программы являются лицензирование программного обеспечения (далее - ПО) и проведение мероприятий по защите персональных данных, т.к. защита информации, хранящейся на компьютерной технике, невозможна, если на ней установлено пиратское ПО. При решении такой задачи, как лицензирование ПО будет учитываться тот факт, что более чем 70%% компьютерной техники Администрации МО "Город Адыгейск" (далее - Администрация) и ее структурных подразделений установлены устаревшие версии ПО, некоторые из которых уже не обслуживаются их разработчиками. Т.е. будут приобретаться совершенно новые программные решения.
Далее можно переходить к защите персональных данных. По Федеральному закону N 152-ФЗ "О защите персональных данных" обработчики персональных данных должны привести свои информационные системы в соответствие с законодательством РФ. Мероприятия по защите персональных данных делятся на два этапа:
| 1. | Обследования компьютерной техники на наличие пиратского ПО, анкетирование работников организации, определение ответственных лиц и принятие необходимого пакета документов. |
| 2. | Техническая защита информации, установка средств защиты и шифрования информации. |
На данный момент Республика Адыгея, как и все регионы РФ, идут по пути построения "электронного правительства", неотъемлемой частью которого является создание системы электронного документооборота (далее - СЭД).
Для начала планируется закупить 20 комплектов программы для внедрения СЭД. Установка будет осуществляться на компьютеры руководителей структурных подразделений Администрации и их заместителей. Впоследствии возможен полный переход на электронный документооборот. СЭД может практически полностью заменить бумажные носители.
В конце 2013 года в здании Администрации были проведены работы по объединению разрозненных локально-вычислительных сетей (далее - ЛВС) в единую. Целесообразным будет включение в ЛВС Финансового управления, Управления образования и Управления культуры, с их дальнейшей интеграцией в СЭД, что позволит упростить документооборот между структурными подразделениями. В связи с этим необходима модернизация ЛВС. Также необходимо обустроить серверный кабинет и перенести туда аппаратуру, находящуюся в подвале здания Администрации (подвал не соответствует техническим требованиям и требованиям безопасности информации).
С каждым днем в сети Интернет появляются новые вредоносные программы, пострадать от которых может как один компьютер, так и вся организация. Для предотвращения заражения вредоносными программами необходимо использование корпоративных версий антивирусных программных комплексов.
2.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ст. 2 п. 6, от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Основные приоритеты государственной политики в сфере информатизации изложены в "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212, в "Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", принятой Распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р, а также в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Цели Программы:
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;
- повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания;
- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней;
- развитие локально-вычислительной сети;
- обеспечение информационной безопасности.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;
- создание системы электронного документооборота;
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;
- повышение квалификации муниципальных служащих в области использования ИКТ;
- обеспечение защиты персональных данных в соответствии с законодательством РФ.
В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие контрольные значения целевых показателей:
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
Таблица 1
| N п/п | Наименование программы, наименование показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Значения показателей эффективности | |||||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Итого за 2015 - 2017 гг. | ||||
| 1 | Обеспеченность лицензионным ПО | Информация структурных подразделений | %% | 30 | 30 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2 | Доля пользователей СЭД | Информация структурных подразделений | %% | 0 | 0 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 3 | Доля современной компьютерной техники | Информация структурных подразделений | %% | 20 | 20 | 40 | 70 | 100 | 100 |
| 4 | Количество рабочих мест, оборудованных средствами защиты информации | Информация структурных подразделений | Шт. | 0 | 0 | 9 | 31 | 31 | 31 |
| 5 | Количество рабочих мест с установленным антивирусным обеспечением | Информация структурных подразделений | Шт. | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6 | Количество пользователей, работающих в СМЭВ | Информация структурных подразделений | Шт. | 0 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 |
3.Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Для достижения заявленных выше показателей необходимо провести следующие организационные мероприятия:
1.Заключить договор на приобретение системного и офисного программного обеспечения "Microsoft":
- Получение прав на использование системы Windows 7 Professional на 80 персональных компьютеров;
- Получение прав на использование Microsoft Office.
2.Проведение мероприятий по защите персональных данных (перечень мероприятий уточняется у сторонней организации).
3.Приобретение лицензий на использование СЭД.
4.Развертывание системы объединенных коммуникаций (видеоконференции, IP-телефония):
- Сбор функциональных требований к решению, анализ текущей инфраструктуры;
- Разработка и компоновка решения;
- Установка и настройка ролей Lync 2013;
- Создание документа "Инструкция пользователя".
5.Замена устаревшей техники.
6.Проведение работ по ремонту кабинета, выделенного под серверную. Построение единой ЛВС и подключение к ней структурных подразделений.
7.Ежегодное продление лицензий антивирусного ПО.
8.Ежегодное продление срока действия электронных подписей для СМЭВ.
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Таблица 2
| N п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта в разрезе муниципальных программ | Ответственный исполнитель и участник | Ожидаемые сроки принятия правового акта |
| 1 | Распоряжение | Инструкции по работе с информационными системами, резервным копированием. | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 2015 г. |
| 2 | Распоряжения, постановления | Обеспечение технической защиты персональных данных, порядка их обработки и хранения. | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 2015 г. |
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы за счет
средств бюджета муниципального образования
Таблица 3
| Наименование муниципальной программы | Ответственный исполнитель, участник | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Итого за 2015 - 2017 гг. |
| Приобретение лицензированных программных продуктов | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 2190,7 | 0,0 | 0,0 | 2190,7 |
| Проведение мероприятий по защите персональных данных | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 700,0 | 600,0 | 600,0 | 1900,0 |
| Создание СЭД | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 0,0 | 364,9 | 0,0 | 364,9 |
| Развитие ЛВС | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 0,0 | 600,0 | 500,0 | 1100,0 |
| Получение, продление электронных подписей для работы со СМЭВ | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 40,0 | 15,0 | 15,0 | 60,0 |
| Покупка, продление антивирусного ПО | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 130,7 | 130,7 | 130,7 | 392,1 |
| Замена устаревшей техники | Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" | 100,0 | 750,0 | 750,0 | 1600,0 |
| Итого: | 3161,4 | 2460,6 | 1995,7 | 7617,7 |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет всех источников
финансирования
Таблица 4
| Наименование муниципальной программы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.) | |||
| 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Итого за 2015 - 2017 гг. | ||
| "Программа информатизации Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы" | всего | 3161,4 | 2460,6 | 1995,7 | 7617,7 |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет | - | - | - | - | |
| местный бюджет | 3161,4 | 2460,6 | 1995,7 | 7617,7 | |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | |
Информация о наличии персональных компьютеров, требующих лицензирования, в структурных подразделениях приведена в таблице 5:
Таблица 5
| Структурное подразделение | Кол-во ПК (шт.) |
| Администрация МО "Город Адыгейск" | 36 |
| Совет народных депутатов МО "Город Адыгейск" | 3 |
| Контрольно-счетная палата МО "Город Адыгейск" | 2 |
| Управление образования | 27 |
| Управление культуры | 9 |
| Итого: | 77 |
Стоимость лицензирования программных продуктов Администрации и участников программы согласно коммерческому предложению компании "Портал-ЮГ" г. Краснодар составляет 2190,7 тыс. руб.
Во исполнение Федерального закона N 152-ФЗ "О персональных данных" планируется проведение необходимых мероприятий, стоимость которых в соответствии с коммерческим предложением компании "Росинтеграция" составит 1900,0 тыс. руб.
Для оказания муниципальных услуг в электронном виде Администрации потребуется покупка и ежегодное продление электронных подписей.
Замена устаревших персональных компьютеров. В Администрации МО "Город Адыгейск" до сих пор производилась только точечная замена компьютерной техники, в связи с чем большинство из них на данный момент устарели как морально, так и технически. Многие из них не соответствуют техническим требованиям современных программных продуктов. Анализ рынка показал, что ориентировочная стоимость плановой замены будет составлять порядка 1600,0 тыс. руб.
В целях развития "электронного правительства" муниципалитета необходимо внедрение систем электронного документооборота 364808 руб.
Коммерческое предложение компании "Портал-ЮГ".
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы
Внешними рисками невыполнения программы информатизации могут являться:
- Появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;
- Риски неэффективного и неполного использования муниципальными служащими и организациями возможностей, сервисов, услуг, предоставляемых внедренными в рамках Программы информационно-коммуникационными технологиями;
- Деятельность органов власти Республики Адыгея.
Вследствие появления новых программных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность использования устаревшего программного обеспечения, форматов обмена данных при межведомственном взаимодействии. Основной мерой управления этим риском является гибкость контракта с Microsoft, в рамках которой возможно использование как более старых версий ПО, так и более новых.
Для обеспечения эффективного и полного использования возможностей, предоставляемых информационно-коммуникационными технологиями, предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации муниципальных служащих, популяризации среди населения информационных технологий, стимулированию их использования и т.д.
К рискам, связанным с деятельностью органов власти Республики Адыгея, относятся:
- невыполнение инновационного сценария;
- несвоевременное решение вопросов работоспособности системы СМЭВ;
- ограниченное число подключений к системе СМЭВ.
Для управления рисками этой группы предусматривается более тесное взаимодействие с Управлением информатизации РА, участие в совещаниях и семинарах, проводимых республиканскими органами власти. Своевременное информирование работников Управления информатизации РА о возникших проблемах при работе системы СМЭВ.
8.Сведения о возможностях и намерениях Администрации
муниципального образования "Город Адыгейск" по привлечению
средств федерального и республиканского бюджетов на
реализацию целей и задач муниципальной программы
Софинансирование программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов на дату принятия программы не предусмотрено.