Постановление от 20.08.2014 г № 573
О внесении изменения в постановление Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 15.11.2013 N 849 «Об утверждении муниципальной программы „Информатизация Администрации муниципального образования „Город Майкоп“ на 2014 — 2016 годы“»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:
1.Внести изменение в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 15.11.2013 N 849 "Об утверждении муниципальной программы "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы", изложив муниципальную программу "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" в новой редакции (прилагается ).
2.Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.04.2014 N 235 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 15.11.2013 N 849 "О принятии муниципальной программы "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2015 годы" считать утратившим силу.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости", разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования "Город Майкоп"
А.В.НАРОЛИН
ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МАЙКОП" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ муниципальной программы "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"
| Ответственный исполнитель программы | Администрация муниципального образования "Город Майкоп" Управление информатизации. |
| Участники программы | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации, Управление специальных программ, Юридический отдел, Отдел муниципальных социальных программ. |
| Цели программы | - повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг; - повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней; - поддержка мероприятий административной реформы средствами информационно-коммуникационных технологий (ИКТ); - обеспечение информационной безопасности. |
| Задачи программы | - создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам; - развитие системы электронного документооборота (далее - СЭД); - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования; - повышение квалификации муниципальных служащих в области использования ИКТ; - формирование и реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, совершенствование процессов управления ИКТ, оптимизация затрат бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на ИКТ. |
| Целевые показатели эффективности программы | - Обеспеченность лицензионным ПО в рамках контракта Microsoft Enterprise Agreement Subscription; - Доля одновременно подключенных пользователей к СЭД от общего количества зарегистрированных пользователей в системе; - Удельный вес современной вычислительной техники; - Количество рабочих мест, оборудованных средствами защиты информации; - Количество рабочих мест с доступом к Системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ); - Доля пользователей, подключенных к системе объединенных коммуникаций. |
| Этапы и сроки реализации программы | 2014 - 2016 годы. Разделение Программы на этапы не предусматривается. |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 11062,3 тыс. руб. Из них: в 2014 году - 3884,0 тыс. руб. в 2015 году - 4550,4 тыс. руб. в 2016 году - 2627,9 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг; - обеспечение для организаций и граждан доступа к муниципальным информационным ресурсам и сервисам в электронном виде; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; - оптимизация затрат бюджета в области ИКТ; - реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, повышение надежности ИКТ инфраструктуры. |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.
Переход на новый уровень управления муниципальным образованием, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий.
Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В настоящее время в Республике Адыгея создана система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для передачи и получения запросов информации в Государственные информационные системы при оказании государственных и муниципальных услуг. В муниципальном образовании "Город Майкоп" установлено 7 рабочих мест с доступом к системе СМЭВ. Этого количества уже к концу 2013 года будет недостаточно.
Для решения проблемы наличия на всех персональных компьютерах (ПК) лицензионного программного обеспечения (ПО) Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" в 2011 году было заключено соглашение с фирмой Microsoft на аренду системного ПО для 254 шт. ПК и 7-ми шт. серверов сроком на 3 года. В ноябре 2014 года действие соглашения заканчивается. Необходимо заключить новое соглашение с учетом необходимого количества ПК и серверов в структурных подразделениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Основным условием построения "электронного правительства" в муниципалитете является создание системы электронного документооборота (СЭД), которая охватывает все структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
С февраля 2012 года в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" была запущена система электронного документооборота 1С Предприятие 8.2 "Документооборот для государственных учреждений". На сегодняшний день количество одновременно подключенных пользователей составляет 50 единиц, что уже недостаточно. Таким образом, актуальным является масштабирование системы за счет увеличения числа одновременных подключений, а также более полного использования возможностей СЭД.
В 2012 году интенсивно развилась телекоммуникационная инфраструктура компьютерной сети Администрации муниципального образования "Город Майкоп". По административному зданию была смонтирована структурированная кабельная сеть (СКС), было выделено отдельное помещение для размещения серверов и коммуникационного оборудования. Появилась платформа для более полного использования коммуникаций и внедрения IP-телефонии для организации оперативного управления в муниципальном образовании "Город Майкоп".
Производились закупки серверного оборудования, персональных компьютеров и оргтехники, что позволило обновить парк ПК на 60%. В 2014 - 2015 году необходимо завершить модернизацию персональных компьютеров.
Проводились работы по созданию системы информационной безопасности персональных данных в Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Были защищены от несанкционированного доступа 68 рабочих места. Было аттестовано 16 информационных систем персональных данных. Необходимо еще организовать защиту 25 рабочих мест.
В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу используемой вычислительной техники и информационных систем, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.
Преодоление существующих проблем требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих проведение скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой политики.
3.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Основные приоритеты государственной политики в сфере информатизации изложены в "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212, в "Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2014 N 313, а так же в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Цели Программы:
- повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;
- повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания;
- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней;
- поддержка мероприятий административной реформы средствами ИКТ.
- обеспечение информационной безопасности.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;
- развитие системы электронного документооборота;
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;
- повышение квалификации муниципальных служащих в области использования ИКТ;
- формирование и реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, совершенствование процессов управления ИКТ, оптимизация затрат бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на ИКТ.
В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие контрольные значения целевых показателей:
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
Таблица N 1
| N п/п | Наименование программы, наименование показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Значения показателей эффективности | |||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за 2014 - 2016 г. | ||||
| Муниципальная программа "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы | |||||||||
| 1 | Обеспечение лицензионным ПО в рамках контракта Microsoft Enterprise Agreement Subscription | Информация структурных подразделений | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2 | Доля одновременно подключенных пользователей к СЭД от общего количества зарегистрированных пользователей в системе | Информация СЭД | % | 30 | 30 | 60 | 80 | 90 | 90 |
| 3 | Удельный вес современной вычислительной техники | Информация структурных подразделений | % | 60 | 60 | 60 | 80 | 100 | 100 |
| 4 | Количество рабочих мест, оборудованных средствами защиты информации | Отчет Управления информатизации | шт. | 68 | 68 | 68 | 68 | 93 | 93 |
| 5 | Количество рабочих мест с доступом к СМЭВ | Отчет Управления информатизации | шт. | 7 | 7 | 7 | 12 | 12 | 12 |
| 6 | Доля пользователей, подключенных к системе объединенных коммуникаций | Отчет Управления информатизации | % | 0 | 0 | 30 | 90 | 100 | 100 |
4.Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Для достижения заявленных выше показателей необходимо провести следующие организационные мероприятия:
1.Заключение соглашения с фирмой Microsoft на аренду системного и офисного программного обеспечения (Enterprise Agreement Subscription) сроком на 3 года:
- Получение прав на использование системы Windows Professional Desktop на 250 ПК;
- Получение прав на использование серверной операционной системы Windows server на 10 серверов;
- Получение прав на использование серверного ПО, необходимого для работы в локальной сети.
2.Приобретение дополнительных лицензий на использование системы 1С Предприятие 8.2 "Документооборот для государственных учреждений".
Для увеличения числа одновременно подключенных пользователей к СЭД от общего количества зарегистрированных пользователей в системе
3.Проведение информационного обследования и оптимизации СЭД под новую структуру Администрации муниципального образования "Город Майкоп", внедрение разграничения прав доступа для пользователей СЭД.
4.Распределенное размещение сотрудников муниципального образования, наличие удаленных пользователей, большое количество коммуникаций между сотрудниками приводят к усложнению ИТ-инфраструктуры и, как результат, к непродуктивным финансовым и временным затратам. Основной целью проекта внедрения системы объединенных коммуникаций является построение надежной, унифицированной, отказоустойчивой и масштабируемой системы для совместной работы на платформе Microsoft Exchange 2013 и Microsoft Lync Server 2013 в виртуальной среде. Реализация проекта позволит достичь следующих целей:
- Повышение эффективности коллективной работы сотрудников МО;
- Повышение качества коммуникаций между сотрудниками и гражданами;
- Оптимизация инвестиций в будущее развитие ИТ инфраструктуры;
- Снижение затрат операционных издержек за счет предоставления пользователям удаленного полноценного доступа к корпоративной системе обмена сообщениями;
- Защита корпоративной почты от вирусов и спама.
Пользователям решения предлагаются следующие новые возможности:
- Обмен электронными сообщениями;
- Единая адресная книга;
- Доступ к электронной почте с мобильного телефона и через веб-браузер;
- Получение голосовой почты;
- Расширенные статусы присутствия;
- Обмен мгновенными сообщениями;
- Аудио-, видеозвонки и конференции;
- Интеграция серверов Exchange Server 2013 и Lync Server 2013:
- Сохранение истории переписки в почтовом ящике Exchange;
- Отображение статуса присутствия пользователя в Lync 2013 на основе данных внесенных в календарь Outlook 2013;
- Возможность создавать веб-конфереции Lync 2013 через интерфейс Outlook 2013;
- Web-конференции и совместная работа с документами.
6.Организация 4-х дополнительных подключений к системе СМЭВ:
- Установка ПО VipNet Client 3.х и АРМ КРИПТО-Про;
- Настройка доступа к сети Управления информатизации РА.
7.Замена устаревших ПК.
8.Заключение контракта на проведение специальных работ по технической защите информации в кабинете Главы муниципального образования, в малом зале Администрации МО "Город Майкоп", в кабинете Управления специальных программ:
- Поставка на аттестуемые объекты информатизации СЗИ;
- Установка, монтаж, регулировка СЗИ на аттестуемых объектах информатизации;
- Аттестация объектов информатизации.
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Таблица N 2
| N п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта в разрезе муниципальных программ | Ответственный исполнитель и участник | Ожидаемые сроки принятия правового акта |
| 1 | Распоряжение | Инструкции по работе с информационными системами, резервным копированием. | Управление информатизации | 2014 г. |
| 2 | Распоряжения, постановления | Обеспечение технической защиты персональных данных, порядка их обработки и хранения. | Управление информатизации | 2015 г. |
6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования
Таблица N 3
| Наименование муниципальной программы | Ответственный исполнитель, участник | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за 2014 - 2016 г. |
| "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" | всего | 3884,0 | 4550,4 | 2627,9 | 11062,3 |
| Заключение соглашения с фирмой Microsoft на аренду системного и офисного программного обеспечения (Enterprise Agreement Subscription) | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации. | 2609,26 | 3000,0 | 1000,0 | 6609,26 |
| 1С предприятие 8.2 Документооборот для Государственных учреждений Приобретение дополнительной лицензии на 50 пользователей | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации | 188,0 | 188,0 | ||
| Организация дополнительных подключений к системе СМЭВ. Продление, получение ЭЦП. | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации. | 48,0 | 48,0 | ||
| Проведение специальных работ по защите информации | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление специальных программ. | 140,9 | 140,9 | ||
| Приобретение 2-х серверов и источников бесперебойного питания | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации. | 497,84 | 497,84 | ||
| Работы по внедрению системы объединенных коммуникаций | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации. | 400,0 | 400,0 | ||
| Содержание аппарата управления | Администрация муниципального образования "Город Майкоп" | 1550,4 | 1627,9 | 3178,3 |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
Таблица N 4
| Наименование муниципальной программы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.) | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за 2014 - 2016 г. | ||
| "Программа информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" | всего | 3884,0 | 4550,4 | 2627,9 | 11062,3 |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет | - | - | - | - | |
| местный бюджет | 3884,0 | 4550,4 | 2627,9 | 11062,3 | |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | |
Информация о наличии персональных компьютеров, требующих лицензирования, в структурных подразделениях приведена в таблице N 5:
Таблица N 5
| Структурное подразделение | Кол-во ПК (шт.) | Кол-во серверов (шт.) |
| Администрация МО "Город Майкоп" | 124 | 9 |
| Комитет по образованию | 11 | |
| Комитет по управлению имуществом | 27 | |
| Управление ЧС и ЕДДС | 26 | 1 |
| Комитет по физической культуре и спорту | 3 | |
| Управление культуры | 10 | |
| Управление ЖКХ и благоустройства | 21 | |
| Управление архитектуры и градостроительства | 22 | |
| Управление сельского хозяйства | 6 | |
| Итого: | 250 | 10 |
Стоимость годового платежа, согласно коммерческого предложения ЗАО "Софтлайн Трейд" г. Москва, составляет 2609,26 тыс. руб. Соглашение заключается сроком на три года.
Для оказания муниципальных услуг в электронном виде и работы в Государственной информационной платежной системе "Государственные и муниципальные платежи" (ГИС ГМП) Администрации МО "Город Майкоп" потребуется дополнительно 4 подключения к защищенной сети Управления информатизации РА. Стоимость программного продукта VipNet-client 3.* с установкой составляет 10,0 тыс. руб. Итого - 40,0 тыс. руб.
Ежегодное продление электронно-цифровых подписей - 8 шт. по 1 тыс. руб., получаем 8,0 тыс. руб.
В 2014 году срок проведения очередных аттестационных мероприятий по технической защите информации объектов: кабинет Главы муниципального образования "Город Майкоп", кабинет 318 Управления специальных программ. Стоимость работ - 140,9 тыс. руб.
С февраля 2012 года в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" была запущена система электронного документооборота (СЭД) 1С Предприятие 8.2 "Документооборот для государственных учреждений". На сегодняшний день количество одновременно подключенных пользователей составляет 50 единиц, что уже недостаточно. Стоимость дополнительной лицензии на 50 пользователей, согласно прайса фирмы "1С", составляет 188,0 тыс. руб.
Для развертывания системы объединенных коммуникаций (видеоконференции, IP-телефония, корпоративная электронная почта) необходимо дополнительно приобрести два сервера и источники бесперебойного питания общей стоимостью 497,84 тыс. руб.
Необходимо провести следующие работы:
- Регистрация почтового домена в сети Интернет и получение сертификатов;
- Инсталляция и настройка системного программного обеспечения фирмы Microsoft;
- Настройка почтовой системы;
- Антивирусная защита системы корпоративной почты.
Ориентировочная стоимость работ - 400,0 тыс. руб.
Коммерческое предложение компании Портал-ЮГ.
7.Анализ рисков реализации муниципальной программы
Внешними рисками невыполнения программы информатизации могут являться:
- Появление новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;
- Риски неэффективного и неполного использования муниципальными служащими и организациями возможностей, сервисов, услуг, предоставляемых внедренными в рамках Программы информационно-коммуникационными технологиями;
- Деятельность органов власти Республики Адыгея.
Вследствие появления новых программных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность использования устаревшего программного обеспечения, форматов обмена данных при межведомственном взаимодействии. Основной мерой управления этим риском является возможность получения самых последних версий лицензионного ПО в рамках контракта Microsoft Enterprise Agreement Subscription в течение всего срока выполнения программы информатизации, мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации программы информатизации с последующей, при необходимости, актуализацией плана реализации программы информатизации.
Для обеспечения эффективного и полного использования возможностей, предоставляемых информационно-коммуникационными технологиями, предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации муниципальных служащих, популяризации среди населения информационных технологий, стимулирование их использования и т.д.
К рискам, связанным с деятельностью органов власти Республики Адыгея, относятся:
- невыполнение инновационного сценария;
- несвоевременное решение вопросов работоспособности системы СМЭВ;
- ограниченное число подключений к системе СМЭВ.
Для управления рисками этой группы предусматривается более тесное взаимодействие с Управлением информатизации РА, участие в совещаниях и семинарах, проводимых республиканскими органами власти. Своевременное информирование работников Управления информатизации РА о возникших проблемах при работе системы СМЭВ.
8.Сведения о возможностях и намерениях
Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
по привлечению средств федерального и республиканского
бюджетов на реализацию целей и задач
муниципальной программы
Софинансирование программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов на дату принятия программы не предусмотрено.