Постановление от 21.07.2014 г № 174
Об утверждении административного регламента по представлению муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ
Во исполнение Постановления главы администрации муниципального образования "Город Адыгейск" "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Адыгейск" от 25.11.2011 N 239 постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на отдел экономического развития и торговли (Г.И. Черникова).
3.Опубликовать постановление в газете "Единство" и на сайте администрации муниципального образования "Город Адыгейск" в сети Интернет.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
И.о. главы города Адыгейска
С.И.КУШУ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (далее - Регламент) разработан с целью установления единого порядка оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - получателям поддержки в рамках муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Адыгейск" и определяет последовательность действий (административных процедур) отдела экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Отдел).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" N 202 от 08.10.2003);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета" N 164 от 31.07.2007);
Законом Республики Адыгея от 30 апреля 2009 г. N 258 "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея";
Постановлением главы муниципального образования "Город Адыгейск" N 177 от 26.09.2013 "О муниципальной программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Город Адыгейск" на 2014 - 2016 годы;
Постановлением главы муниципального образования "Город Адыгейск" N 216 от 25.10.2013 "О предоставлении грантов";
Постановлением главы муниципального образования "Город Адыгейск" N 217 от 25.10.2013 "О положении и микрокредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Адыгейск";
Постановлением главы муниципального образования "Город Адыгейск" N 218 от 25.10.2013 "О конкурсе "Лидер малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании "Город Адыгейск".
1.4.Предметом муниципальной услуги является оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - получателям поддержки в рамках муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.
1.5.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - СМСП).
Условиями предоставления муниципальной услуги субъектам малого и среднего предпринимательства являются:
- соответствие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно:
к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридические лица, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.
1.6.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства физическим лицам, необходимой для их развития и повышения деловой активности.
2.Требования к исполнению муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.1.1.Сведения о местонахождении, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах, официальном сайте, электронной почте администрации приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.2.Порядок получения информации заявителями:
а) Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в Отделе:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством Интернета: официальный сайт Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" admadigeisk@rambler.ru,
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.
2.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 15 минут.
2.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
2.5.Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы Отдела, а также следующая информация:
а) текст административного регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней и начинает исчисляться с даты получения от СМСП заявления на получение поддержки.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление на получение информационной поддержки (форма заявления представлена в приложении N 2 к настоящему Регламенту).
Заявитель в своем обращении указывает следующие сведения: - наименование СМСП - заявителя или фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
- контактный телефон;
- суть запроса (обращения);
- подпись заявителя, дата.
Запрос (обращение) направляется на русском языке.
Бланк заявления, необходимый для получения муниципальной услуги, можно получить у должностного лица Отдела лично, по телефону, на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (admadigeisk@rambler.ru).
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) если в письменном обращении индивидуального предпринимателя не указаны его фамилия, имя, отчество и почтовый адрес;
2) если в письменном обращении юридического лица не указано наименование юридического лица, направившего обращение, и его почтовый адрес;
3) если в письменном обращении физического лица не указаны его фамилия, имя, отчество и почтовый адрес;
4) если письменное обращение юридического лица и индивидуального предпринимателя подписано неуполномоченным лицом;
5) если текст письменного обращения не поддается прочтению;
6) если в письменном обращении заявителя содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Управления, а также членов их семей.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению поддержки СМСП:
- основанием для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги является обращение по вопросам, не входящим в компетенцию администрации МО "Город Адыгейск".
При предоставлении муниципальной услуги должностное лицо Отдела не вправе предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с действующим законодательством, включая сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера.
2.10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 25 минут.
2.12.Срок регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги: поступившее заявление заявителя регистрируется в день поступления специалистом Отдела.
2.13.Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
Прием заявок и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по местонахождению Отдела: г. Адыгейск, ул. Ленина, 31, кабинет N 103, в соответствии с режимом работы, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимыми оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами. В помещении должно быть естественное и искусственное освещение.
2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте Администрации (admadigeisk@rambler.ru).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления (обращения);
- рассмотрение заявления (обращения), проверка его на правильность заполнения и исполнение запроса (обращения);
- выдача ответа на заявление (обращение) или уведомления об отсутствии информации.
3.2.1.Прием и регистрация заявления (обращения).
Основанием для начала данной административной процедуры является представление заявителем документов должностному лицу администрации, ответственному за прием и регистрацию документов.
Время приема документов составляет не более 15 минут.
Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- принимает и регистрирует документы;
- на втором экземпляре документов ставит роспись и дату приема документов от заявителя;
- направляет зарегистрированные документы на визирование главе администрации;
- после получения визы главы администрации МО "Город Адыгейск" направляет документы в соответствии с визой должностному лицу, ответственному за предоставление (исполнение) муниципальной услуги (функции).
При поступлении документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) (далее - заказное письмо) должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует документы;
- направляет зарегистрированные документы на визирование главе администрации МО "Город Адыгейск";
- после получения визы главы администрации МО "Город Адыгейск" направляет документы в соответствии с визой должностному лицу, ответственному за предоставление (исполнение) муниципальной услуги (функции).
При поступлении обращения в электронном виде должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает документы;
- принимает и регистрирует документы;
- подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- направляет зарегистрированные документы на визирование главе администрации МО "Город Адыгейск";
- после получения визы главы администрации направляет документы в соответствии с визой должностному лицу, ответственному за предоставление (исполнение) муниципальной услуги (функции).
Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрация должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов, и передача документов должностному лицу, ответственному за предоставление (исполнение) муниципальной услуги (функции).
Срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 дня.
Должностное лицо Отдела выполняет следующие действия:
- удостоверяет личность заявителя (при личном обращении заявителя);
- принимает запрос (обращение) (при обращении по электронной почте);
- регистрирует запрос (обращение) в журнале учета и регистрации запросов.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявления в журнале.
3.2.2.Рассмотрение заявления (обращения), проверка его на правильность заполнения и исполнение запроса (обращения) (при обращении по электронной почте).
Основанием для начала данной административной процедуры является получение визы главы администрации МО "Город Адыгейск".
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо Отдела.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 20 календарных дней.
Должностное лицо Отдела:
- проверяет соответствие заявления (обращения) требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего Регламента.
В случае несоответствия запроса (обращения) требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего Регламента, должностное лицо Отдела готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги и передает его на рассмотрение главе администрации.
Глава администрации рассматривает уведомление об отказе и подписывает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Должностное лицо Отдела направляет подписанное уведомление об отказе заявителю в письменной форме по адресу, указанному в заявлении, или по электронной почте. При личной явке заявителя причины отказа могут быть сообщены в устной форме.
В случае отсутствия в заявлении (обращении) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента, должностное лицо Отдела принимает решение о предоставлении ответа на поступившее заявление (обращение).
Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении ответа, подготовка ответа на поступившее заявление (обращение) либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3.Выдача (направление в письменной форме либо по электронной почте) ответа на поступившее заявление (обращение) или уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений заявителю.
Основанием для начала данной административной процедуры является подписание главой администрации МО "Город Адыгейск" письменного ответа на запрос или уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо Отдела.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 рабочих дней.
Должностное лицо Отдела:
- обеспечивает подписание ответа на запрос (обращение) или уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений главой администрации МО "Город Адыгейск" и направляет его в письменной форме по адресу, указанному в заявлении, или по электронной почте заявителю;
- при наличии контактного телефона в запросе (обращении) устанавливает возможность выдачи документов лично заявителю.
В случае отсутствия возможности выдачи документов лично заявителю должностное лицо Отдела:
- направляет письмо на запрос (обращение) или уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений заявителю в письменном виде, по электронной почте либо посредством официального Интернет-сайта администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения СМСП).
Результатом исполнения административной процедуры является выдача (направление по электронной почте) заявителю письменного ответа на запрос (обращение) или уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Отдела положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами Отдела осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования, начальник отдела экономического развития и торговли "Города Адыгейск".
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги может осуществляться на основании нормативно-правовых актов администрации муниципального образования "Город Адыгейск";
- неплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений от СМСП жалоб на нарушения их прав и законных интересов.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.Должностные лица Отдела, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.6.Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Отдела в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.
5.1.Заявитель может обратиться с соответствующей жалобой (Приложение N 5) к главе Администрации МО "Город Адыгейск".
5.2.В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано на русском языке разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии):
- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;
- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.4.Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.5.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалиста, допустившего нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента, и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.6.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.