Приложение к Постановлению от 16.07.2014 г № 166 Программа
Социальная программа республики адыгея «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году» паспорт социальной программы республики адыгея «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году»
| Государственный заказчик Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году" (далее - Социальная программа) | Кабинет Министров Республики Адыгея |
| Разработчик Социальной программы | Министерство труда и социального развития Республики Адыгея |
| Цели и задачи Социальной программы | целями Социальной программы являются: 1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих на территории Республики Адыгея, в том числе неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее соответственно - неработающие пенсионеры, учреждения социального обслуживания); 2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания; 3) улучшение материального положения неработающих пенсионеров. Задачи Социальной программы: 1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; 2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства (далее - адресная социальная помощь неработающим пенсионерам) |
| Срок реализации Социальной программы | 2014 год |
| Перечень мероприятий Социальной программы | 1) проведение ремонта главного корпуса Социальной программы государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Республиканский дом-интернат); 2) проведение ремонта здания спального корпуса и спального корпуса N 1 государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Майкопский психоневрологический дом-интернат" (далее - Майкопский дом-интернат); 3) приобретение автомобильного транспорта для мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Гиагинский комплексный центр социального обслуживания населения" и мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Теучежский комплексный центр социального обслуживания населения", предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям (далее - мобильные бригады учреждений социального обслуживания); 4) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам |
| Объемы и источники финансирования мероприятий Социальной программы | общий объем финансирования Социальной программы составляет 4061,8 тысячи рублей, в том числе: 1) 783,5 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на ремонт главного корпуса Республиканского дома-интерната; 2) 337,5 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на ремонт главного корпуса Республиканского дома-интерната; 3) 700 тысяч рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на ремонт здания спального корпуса и спального корпуса N 1 Майкопского дома-интерната; 4) 300 тысяч рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на ремонт здания спального корпуса и спального корпуса N 1 Майкопского дома-интерната; 5) 700,0 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания; 6) 700,0 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания; 7) 300,0 тысячи рублей - средства республиканского бюджета Республики Адыгея на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; 8) 240,8 тысячи рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Социальной программы | 1) улучшение условий проживания и повышение социального обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания; 2) увеличение мобильности предоставления неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; 3) улучшение условий проживания неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи; 4) снижение социальной напряженности среди населения Республики Адыгея |
| Контроль за исполнением Социальной программы | осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По состоянию на 1 мая 2014 года в Республике Адыгея функционирует 5 стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения Республики Адыгея (далее - учреждение социального обслуживания) для престарелых и инвалидов, в которых проживает 859 человек (в том числе 3 учреждения общего типа - 448 человек, 2 учреждения психоневрологического типа - 411 человек). Основной социальный состав граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, - одинокие престарелые граждане и инвалиды, которым необходим постоянный посторонний уход и медицинское обслуживание. Качество предоставляемых учреждениями социального обслуживания услуг зависит в значительной мере от их материально-технического обеспечения.
Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Республиканский дом-интернат) является основным, самым крупным учреждением социального обслуживания, находится в ведении Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, функционирует с 1943 года, общее количество мест - 360.
Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Майкопский психоневрологический дом-интернат" (далее - Майкопский дом-интернат), подведомственное Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, является стационарным учреждением социального обслуживания для содержания недееспособных граждан, рассчитанное на 310 мест.
Основные функции указанных учреждений социального обслуживания: уход, организация досуга престарелых граждан и инвалидов, а также недееспособных граждан путем создания материально-бытовых условий, осуществления реабилитационных, медицинских, социальных и лечебно-трудовых мероприятий.
В 2009 - 2013 годах с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации в Республиканском доме-интернате в спальном корпусе были проведены работы по капитальному ремонту кровли, коридора центральной части 2-го этажа, облицовке стен фасада, осуществлена замена оконных блоков в цокольной части здания, в главном корпусе выполнены ремонт кровли, коридоров 1 - 5 этажей, помещений для оказания медицинской помощи гражданам, замена оконных витражей на лоджиях жилых комнат.
В силу недостаточности средств республиканского бюджета Республики Адыгея для финансирования расходов на ремонт главного корпуса Республиканского дома-интерната, спального корпуса и спального корпуса N 1 здания Майкопского дома-интерната объемы проводимых мероприятий не отвечают имеющейся потребности. Поддержание материально-технической базы данных учреждений социального обслуживания в соответствии с современными требованиями не представляется возможным из-за недостаточного финансирования отрасли и изношенности основных фондов (физический износ зданий и сооружений). Имеется значительная потребность в дополнительных источниках финансирования по укреплению материально-технической базы указанных учреждений.
В 2013 году с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации 2 комплексных центра (государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Тахтамукайский комплексный центр социального обслуживания населения", государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Красногвардейский комплексный центр социального обслуживания населения") были обеспечены автотранспортом.
Обеспечение в 2014 году автотранспортом мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Теучежский комплексный центр социального обслуживания населения" и мобильной бригады государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Гиагинский комплексный центр социального обслуживания населения", предоставляющих социальные услуги на мобильной основе (далее - мобильные бригады учреждений социального обслуживания), позволит оказать неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, создать возможность окружить вниманием и заботой большее количество пожилых людей.
Смягчению проблем пожилых людей и инвалидов служит также практика оказания адресной социальной помощи, в том числе неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), в связи с чем в республиканском бюджете Республики Адыгея ежегодно предусматриваются средства на оказание материальной помощи. Основной контингент нуждающихся граждан, наиболее подверженных социальной нестабильности, терпящих материальные трудности и не имеющих возможности самостоятельно увеличить свой доход, - это прежде всего неработающие пенсионеры.
Средства республиканского бюджета Республики Адыгея и субсидии, предоставляемые Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи в 2014 году, планируется направить на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства.
Указанные проблемы предполагается решить в ходе реализации Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году" (далее - Социальная программа).
II.Цели и задачи социальной программы
Целями Социальной программы являются:
1) повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Республики Адыгея, в том числе неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;
2) улучшение условий проживания и повышение качества обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;
3) улучшение материального положения неработающих пенсионеров.
Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства.
III.Мероприятия социальной программы
Для решения задачи по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания предусмотрено проведение ремонта главного корпуса Республиканского дома-интерната, ремонта спального корпуса и спального корпуса N 1 Майкопского дома-интерната, а также приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям и инвалидам.
Главный корпус Республиканского дома-интерната - кирпичное пятиэтажное здание общей площадью 4715,5 квадратного метра на 150 койко-мест, введено в эксплуатацию в 1977 году, оснащено центральными инженерными коммуникациями.
Для дальнейшего нормального функционирования здания имеется острая необходимость в проведении ремонта входной зоны и помещения столовой. Планируемый ремонт включает в себя:
1) ремонт входной зоны:
а) ремонт основания, цементной стяжки, замену покрытия из плитки крыльца, ступеней;
б) ремонт прилегающего к крыльцу фасада;
в) ремонт козырька;
2) ремонт помещения столовой:
а) замену дверных блоков;
б) замену деревянных панелей на облицовочную плитку;
в) отделочные работы;
г) устройство подвесного потолка;
д) ремонт покрытия полов;
е) ремонт электропроводки.
Проведение ремонта входной зоны и помещения столовой будет способствовать восстановлению функциональных характеристик здания.
Здание спального корпуса N 1 Майкопского дома-интерната - деревянное здание, облицованное кирпичом, общей площадью 543,3 квадратного метра, проживает 69 человек, введено в эксплуатацию в году, оснащено центральными инженерными коммуникациями. Планируемый ремонт включает в себя:
1) ремонт стяжки, замену покрытия полов в комнатах;
2) окраску огнезащитным составом деревянных панелей в комнатах и коридоре;
3) замену сантехнического оборудования в санузлах и изоляторе;
4) ремонт местами облицовочной плитки.
Здание спального корпуса Майкопского дома-интерната - кирпичное трехэтажное здание общей площадью 2369,9 квадратного метра, проживает 178 человек, введено в эксплуатацию в 2005 году, оснащено центральными инженерными коммуникациями. Планируемый ремонт включает в себя:
1) ремонт стяжки, замену покрытия полов в комнатах;
2) ремонт местами облицовочной плитки.
Проведение ремонта будет способствовать восстановлению функциональных характеристик зданий Майкопского дома-интерната.
В рамках Социальной программы планируется приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям и инвалидам.
Для решения задачи по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства (далее - адресная социальная помощь). Адресная социальная помощь оказывается на основании личных заявлений в виде денежной выплаты один раз в год неработающим пенсионерам (если доход заявителя не превышает полуторакратной величины прожиточного минимума, установленного в Республике Адыгея), одиноким, одиноко проживающим неработающим пенсионерам, и семьям, состоящим только из неработающих пенсионеров. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам предусмотрена в размере 13520 рублей.
IV.Ресурсное обеспечение социальной программы
Источником финансового обеспечения мероприятий Социальной программы являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 1578,3 тысячи рублей и средства республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 2483,5 тысячи рублей. Объем финансирования мероприятий Социальной программы в 2014 году составляет 4061,8 тысячи рублей, из них:
1) на ремонт здания главного корпуса Республиканского дома-интерната - 1121,0 тысячи рублей, в том числе:
а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 783,5 тысячи рублей;
б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 337,5 тысячи рублей;
2) на ремонт спального корпуса и спального корпуса N 1 Майкопского дома-интерната - 1000,0 тысячи рублей, в том числе:
а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 700,0 тысячи рублей;
б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 300,0 тысячи рублей;
3) на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям - 1400,0 тысячи рублей, в том числе:
а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 700,0 тысячи рублей;
б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 700,0 тысячи рублей;
4) на оказание адресной социальной помощи - 540,8 тысячи рублей, в том числе:
а) из республиканского бюджета Республики Адыгея - 300,0 тысячи рублей;
б) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 240,8 тысячи рублей.
V.Оценка эффективности осуществления социальной программы
Эффективность реализации Социальной программы оценивается по следующим показателям:
1) рациональное использование средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи;
2) улучшение материального положения и качества жизни пожилых людей в Республике Адыгея.
В результате выполнения Социальной программы ожидается:
1) улучшение условий проживания и повышение уровня социального обслуживания неработающих пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания;
2) увеличение мобильности предоставления неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;
3) улучшение условий проживания неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи;
4) снижение социальной напряженности среди населения Республики Адыгея.
VI.Механизм реализации социальной программы
Государственным заказчиком Социальной программы является Кабинет Министров Республики Адыгея.
В целях обеспечения реализации программных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи создается Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией Социальной программы Республики Адыгея "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году" (далее - Комиссия).
Министерство труда и социального развития Республики Адыгея за счет средств, поступивших из Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляет выплату адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по спискам, утвержденным Комиссией, и ведет сводную отчетность по данному виду расходов.
VII.Контроль за ходом реализации социальной программы
Контроль за ходом реализации Социальной программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.