Приказ от 18.06.2014 г № 22
Об утверждении административного регламента Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПРИКАЗ
от 18 июня 2014 г. N 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНСПЕКЦИЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ
И ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ,
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Утвердить прилагаемую редакцию Административного регламента Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Признать утратившим силу приказ Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 28 августа 2012 г. N 33 "Об утверждении административных регламентов Управления".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Управления
А.Ю.КУШУ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКЦИЙ
ПО НАДЗОРУ ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ
И ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ,
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Административный регламент Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (далее - Управление) исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Регламент) разработан с целью повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее - государственная функция), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.
1.2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственная функция исполняется инспекцией государственного строительного надзора Республики Адыгея, входящей в состав Управления (далее - инспекция ГСН РА).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции
1.3.1.Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2005 N 1 (ч. I), 03.01.2005, ст. 16; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 31, ст. 4012);
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации N 1 (ч. I), 03.01.2005, ст. 16;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; N 9, ст. 773; N 34, ст. 4025, 4026; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 28, ст. 3471; N 51, ст. 6288; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; N 49, ст. 4552; 2002, N 48, ст. 4737; N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 160, 167; N 13, ст. 1179; N 46 (ч. I), ст. 4434; N 52 (ч. I), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; N 49, ст. 4855; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15, 18, 39, 43, 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2722; N 30 (ч. I), ст. 3100; N 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31 (ч. I), ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5497; N 52 (ч. I), ст. 5498);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст. 1210; 2006, N 1, ст. 8; 2007 N 41, ст. 4845);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31 ст. 4179);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 ст. 3451);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", (Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 13.02.2006, ст. 774);
постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28.08.2012 N 187 "О Положении об Управлении государственных инспекций по надзору за строительством зданий сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2007, N 8; 2009, N 8, 2012 N 8);
руководящим документом "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (РД-11-02-2006), утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128, (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, 26.03.2007);
руководящим документом "Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (РД-11-03-2006), утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, 26.03.2007);
руководящим документом "Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации" (РД-11-04-2006), утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09.04.2007);
руководящим документом "Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (РД-11-05-2007), утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 14, 02.04.2007);
постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12.07.2011 N 138 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея, регламентирующими правоотношения в области строительства.
1.4.Предмет государственного контроля
1.4.1.Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:
- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- наличия разрешения на строительство;
- выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.4.2.В случае отсутствия технических регламентов предметом регионального государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).
1.4.3.Региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок:
а) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов капитального строительства, если при их строительстве предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора;
б) при реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов капитального строительства, если при их реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
1.5.1.При осуществлении регионального государственного строительного надзора должностное лицо инспекции ГСН РА вправе:
- запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;
- беспрепятственно посещать поднадзорные объекты капитального строительства;
- проводить плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
- составлять по результатам проведенных проверок акты;
- вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журнал, а также в журнал учета проверок;
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея об административных правонарушениях;
- требовать от заказчика, застройщика или подрядчика:
а) представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
б) проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.5.2.При осуществлении регионального государственного строительного надзора должностное лицо инспекции ГСН РА обязано:
- при исполнении своих служебных обязанностей иметь при себе служебное удостоверение;
- исполнять государственную функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора в соответствии с требованиями настоящего регламента;
- осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, вправе:
- присутствовать при проведении проверки;
- знакомиться с положениями настоящего Регламента и другими документами, которые относится к предмету проверки и предоставление которых предусмотрено действующим законодательством и настоящим Регламентом;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
- обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц инспекции ГСН РА, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции;
- иметь другие права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:
- обеспечивать доступ на строительную площадку должностных лиц инспекции ГСН РА во время проведения проверок;
- предоставлять информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и настоящим Регламентом;
- обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков;
- иметь другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии), либо решение об отказе в выдаче заключения о соответствии (далее - решение об отказе).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Место нахождения инспекции ГСН РА: г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, д. 12, почтовый адрес: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, д. 12.
Справочные телефоны инспекции ГСН РА: (8-8772) 57-04-09, 57-12-85.
Адрес электронной почты: gsn.gji@mail.ru.
Официальный сайт Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): www.gosinspra.ru
Режим работы: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 17.00;
обеденный перерыв: с 13.00 до 13.48;
суббота, воскресенье - выходной;
накануне праздничных дней режим работы: с 9.00 до 15.30, обеденный перерыв - с 13.00 до 13.30.
График приема граждан должностными лицами Управления представлен в Приложении N 1.
2.1.2.Информация о порядке исполнения государственной функции должна размещаться:
а) на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими использование государственных информационных систем;
б ) на Региональном портале государственных услуг (функций) Республики Адыгея (http://pgu.adygresp.ru) в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими использование государственных информационных систем;
в ) на официальном сайте Управления (www.gosinspra.ru);
г ) на информационных стендах, установленных в помещениях Управления (при входе) и в органах местного самоуправления по месту приема должностными лицами инспекции ГСН РА.
2.1.3.На официальном сайте Управления размещаются:
- почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов, адрес страницы Управления на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (http://www.adygheya.ru/government/commit/nadzor/), график (режим) работы Управления, график приема заявителей, сведения о структурном подразделении, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции, его руководителе;
- Регламент, нормативные правовые акты, регулирующие исполнения государственной функции;
- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием Регионального портала государственных услуг (функций) Республики Адыгея;
- информацию о государственных служащих, ответственных за осуществление административных процедур, в том числе об их местонахождении, контактных телефонах, электронной почте.
2.1.4.На информационных стендах, находящихся в административном здании Управления (при входе) и в органах местного самоуправления по месту приема должностными лицами инспекции ГСН РА, Управлением размещается следующая информация:
- почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов, электронный адрес официального сайта, график (режим) работы Управления, график приема заявителей;
- информацию о государственных служащих, ответственных за осуществление административных процедур, в том числе об их местонахождении, контактных телефонах, электронной почте;
- перечень документов и сведений, представляемых для исполнения государственной функции;
- блок-схему исполнения государственной функции.
2.1.5.Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям;
- при обращении по телефону;
- при обращении по электронной почте.
Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 15 минут.
2.1.6.Письменные обращения рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае необходимости запроса дополнительной информации, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется обратившееся лицо.
2.1.7.При консультировании по телефону работники Управления предоставляют следующую информацию:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется исполнение государственной функции;
- требования к предоставлению документов и сведений;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
- о месте размещения на официальном сайте Управления справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения и при личном обращении.
Максимальное время консультирования по телефону не может превышать 15 минут на один звонок.
2.1.8.При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен пунктом 2.1.7. Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.1.9.В исполнении государственной функции иные организации не участвуют.
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.Государственная функция осуществляется инспекцией ГСН РА с даты получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства до даты выдачи заключения о соответствии либо решения об отказе.
Общий срок исполнения государственной функции зависит от продолжительности строительства, реконструкции конкретного объекта капитального строительства.
3.Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур
3.1.1.Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование надзорных мероприятий;
2) проведение плановой проверки;
3) проведение внеплановой проверки;
4) проведение итоговой проверки;
5) выдача заключения о соответствии или выдача решения об отказе.
3.1.2.Для исполнения государственной функции применяются следующие виды документов, формы которых устанавливаются настоящим Регламентом:
1) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 2);
2) приказ (распоряжение) о назначении должностного лица для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 3);
3) программа проведения проверок (Приложение N 4);
4) извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 5);
5) уведомление о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства(Приложение N 6);
6) акт проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 7);
7) предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 8);
8) извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 9);
9) извещение о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 10)
10) распоряжение о назначении внеплановой проверки (Приложение N 11);
11) извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 12);
12) заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (Приложение N 13);
13) решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (Приложение N 14);
14) жалоба на решение, действие (бездействие) Управления, должностного лица Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (Приложение N 15);
15) решение Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея по жалобе на решение, действие (бездействие) Управления или его должностного лица (Приложение N 16).
3.1.3.Блок-схема исполнения государственной функции (Приложение N 17).
3.2.Планирование надзорных мероприятий
3.2.1.Основанием для осуществления регионального государственного строительного надзора является получение от застройщика или технического заказчика извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства (Приложение N 2).
Застройщик или технический заказчик (или их официальный представитель) направляют извещение о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства заказным письмом с уведомлением либо предоставляет извещение лично.
3.2.2.В случае если извещение представляется лично, должностное лицо Управления, ответственное за прием документов, в течение 5 минут регистрирует его в соответствии с правилами документооборота и, по желанию заявителя, ставит отметку о приеме на втором экземпляре извещения.
Должностное лицо Управления, ответственное за прием документов, передает зарегистрированное извещение в течение 1 рабочего дня начальнику Управления - начальнику инспекции ГСН РА (далее - начальник Управления).
В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения:
1) о застройщике или заказчике;
2) об объекте капитального строительства;
3) о разрешении на строительство;
4) о заключении государственной экспертизы проектной документации;
5) о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
6) перечень прилагаемых к извещению документов.
3.2.3.Начальник Управления или его заместитель в случае его отсутствия (командировка, болезнь, отпуск) в течение 1 рабочего дня с момента регистрации извещения рассматривает представленные документы, ставит на извещении свою визу (подпись с указанием даты подписи) с указанием ответственного должностного лица инспекции и передает ему документы в порядке делопроизводства.
3.2.4.Ответственное должностное лицо Управления проверяет соответствие представленных документов требованиям Регламента и градостроительного законодательства и удостоверяется, что:
осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта относится к полномочиям инспекции ГСН РА;
комплект документов соответствует требованиям части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит:
а) копию разрешения на строительство;
б) проектную документацию в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
в) копию документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
г) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
д) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Застройщик или технический заказчик вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами а и д пункта 3.2.4 Регламента. Специалисты регионального государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.
Соответствующие требованиям Регламента и нормам градостроительного законодательства извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства и приложения к нему регистрируются ответственным должностным лицом Управления в течение 2 рабочих дней в журнале регистрации, предусмотренном Приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1130 "Об утверждении и введение в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора", с указанием порядкового номера и даты поступления извещения.
Если в результате проверки установлено отсутствие отдельных документов и (или) представление их не в полном объеме, и (или) с незаполненными формами в журналах, предназначенных для ведения учета выполнения работ, застройщику или техническому заказчику в срок не более 2 рабочих дней (за исключением случае, предусмотренных п. 3.2.5 Регламента) с момента получения документов от начальника Управления (его заместителя) направляется обоснованное уведомление о причине отказа в приеме извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
3.2.5.В случае если выявленные нарушения можно устранить в срок не более 7 рабочих дней, ответственное должностное лицо Управления в течение 2 рабочих дней с момента получения документов от начальника Управления (его заместителя) уведомляет об этом застройщика или технического заказчика и направляет ему уведомление о приостановлении исполнения государственной функции с указанием конкретных рекомендаций по устранению нарушений и срока их устранения, либо вручает уведомление лично.
В случае если уведомление о приостановлении исполнения государственной функции вручается лично, застройщик или технический заказчик ставит отметку о приеме на копии уведомления.
Если нарушения не устранены за время приостановления исполнения государственной функции, застройщику или техническому заказчику в течение 2 рабочих дней направляется уведомление о причине отказа в приеме извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
3.2.6.Ответственное должностное лицо Управления в течение 3 рабочих дней с момента получения документов от начальника Управления (его заместителя) готовит проект приказа о назначении должностного лица для осуществления государственного строительного надзора в одном экземпляре (Приложение N 3) и программу проведения проверок в двух экземплярах (Приложение N 4).
В программе проведения проверок указываются следующие сведения:
1) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства;
2) предмет каждой проверки;
3) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;
4) ориентировочные затраты времени ответственного должностного лица Управления на проведение каждой проверки;
5) иные сведения, необходимые для проведения ответственным должностным лицом Управления проверок.
3.2.7.Начальник Управления (его заместитель) в течение 1 рабочего дня с момента поступления проекта приказа принимает решение о его подписании или о возвращении его на доработку.
3.2.8.Ответственное должностное лицо Управления в течение 1 рабочего дня с момента возвращения проекта приказа на доработку представляет доработанный проект приказа о назначении должностного лица для осуществления государственного строительного надзора начальнику Управления (его заместителю).
3.2.9.Программа проведения проверок (один экземпляр) подписывается ответственным должностным лицом и в течение 1 рабочего дня с момента ее подписания направляется застройщику или техническому заказчику по почте заказным письмом с уведомлением или вручается лично.
В случае если программа проведения проверок вручается лично, застройщик или технический заказчик ставит отметку о приеме на копии второго экземпляра программы проведения проверок.
Второй экземпляр программы проведения проверок, приказ о назначении должностного лица для осуществления государственного строительного надзора, уведомление о доставке подшиваются в дело.
3.3.Проведение плановой проверки
3.3.1.Основанием для исполнения административной процедуры проведения плановой проверки является:
- наступление сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проверок (Приложение N 2);
- получение извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке (Приложение N 5), если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок.
3.3.2.Регистрация и рассмотрение начальником Управления или заместителем в его отсутствие извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном п.п. 3.2.2 - 3.2.3 Регламента.
3.3.3.Перед началом проверки, но не позднее, чем за три рабочих дня до ее проведения, ответственное должностное лицо Управления уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи.
В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки.
В случае если уведомление вручается представителю застройщика или технического заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется по образцу, приведенному в Приложении N 6 к Регламенту.
Уведомление вручается уполномоченному представителю застройщика или технического заказчика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.
3.3.4.При посещении объекта капитального строительства ответственное должностное лицо Управления незамедлительно предъявляет уполномоченному заказчиком или застройщиком лицу служебное удостоверение.
3.3.5.В случае неявки уполномоченного представителя заказчика или застройщика без уважительных причин, а также воспрепятствования осуществлению должностным лицом Управления служебных обязанностей, невыполнения его законных требований, ответственное должностное лицо Управления на месте составляет акт проверки с участием свидетелей (Приложение N 7).
При выявлении фактов нарушения должностным лицом немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении, в том числе составление протокола об административном правонарушении, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.6.При проведении проверки ответственное должностное лицо Управления:
1) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);
2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы).
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами 1, 2 настоящего пункта, определяется ответственным должностным лицом Управления самостоятельно.
3.3.7.Ответственное должностное лицо Управления в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.3.6 Регламента проверяет следующие документы, в том числе:
1) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
6) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
По результатам проверки документов ответственное должностное лицо Управления осуществляет занесение записи в общий и (или) специальный журналы.
3.3.8.Ответственное должностное лицо Управления в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.6 настоящего административного регламента посредством визуального осмотра проверяет:
1) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
По результатам визуального осмотра ответственное должностное лицо Управления осуществляет занесение записи в общий и (или) специальный журналы.
3.3.9.Срок проведения проверки одного объекта капитального строительства не может превышать двадцати рабочих дней.
3.3.10.По окончании проверки ответственное должностное лицо Управления составляет акт проверки в 2 экземплярах (Приложение N 7), в котором отражаются все выявленные в ходе проверки нарушения, и вручает первый экземпляр акта уполномоченному застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, при согласии лица проставить отметку о получении акта на втором экземпляре.
В случае несогласия уполномоченного застройщиком или техническим заказчиком лица или лица, осуществляющим строительство, проставить отметку о получении и (или) невозможности составить акт на месте, ответственное должностное лицо в течение 1 рабочего дня направляет акт проверки заказчику или застройщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.3.11.В случае выявления при проведении проверки нарушений застройщиком или техническим заказчиком, или лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Управления, ответственное должностное лицо Управления в течение 2 рабочих дней с момента проведения проверки готовит проект письма о передаче материалов по подведомственности.
3.3.12.Подписание письма о передаче материалов по подведомственности осуществляется в порядке, аналогичном установленному п.п. 3.2.6 - 3.2.7 Регламента. Подписанное письмо направляется в порядке делопроизводства в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.
3.3.13.Если в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований технических регламентов, норм и правил, проектной документации, иных нормативных документов в области строительства, ответственное должностное лицо Управления на основании акта проверки в течение 2 рабочих дней с момента проведения проверки выдает предписание об устранении выявленных нарушений (Приложение N 8) и составляет протокол об административном правонарушении.
Предписание содержит:
дату выдачи предписания;
точное (полное наименование) юридического лица; фамилию, имя, отчество должностного лица, гражданина - адресата предписания;
вид нарушения;
ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены;
срок устранения выявленных нарушений;
адрес, по которому адресату необходимо направить уведомление об исполнении предписания;
должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание;
особые отметки о несогласии проверяемого лица с нарушениями, изложенными в предписании или информация должностного лица Управления об отказе проверяемого лица получить на руки экземпляр предписания.
Предписание составляется в двух экземплярах и направляется адресату предписания в порядке, аналогичном установленному п. 3.2.9 Регламента.
3.3.14.Возбуждение дела об административном правонарушении, в том числе составление протокола об административном правонарушении, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.15.Результатом исполнения административной процедуры проведения плановой проверки является обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.3.16.Основания для приостановления административной процедуры проведение плановой проверки отсутствуют.
3.4.Проведение внеплановой проверки
3.4.1.Основанием для исполнения административной процедуры проведения внеплановой проверки является:
1) получение извещения от лица, осуществляющего строительство, об устранении выявленных нарушений (Приложение N 9);
2) получение извещения о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (Приложение N 10);
3) получение обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора;
4) получение сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников.
3.4.2.Регистрация и рассмотрение начальником Управления (его заместителем) обращений в письменной форме (извещений) осуществляется в порядке, установленном п.п. 3.2.2 - 3.2.3 Регламента.
3.4.3.В случае получения сведений посредством изучения материалов СМИ, телефонной или электронной связи, личного сообщения с гражданами во время приема и т.д. должностное лицо Управления, получившее сведения, регистрирует их в течение 30 минут с момента получения информации в порядке делопроизводства и передает на рассмотрение начальнику Управления (его заместителю).
3.4.4.Начальник Управления (его заместитель), получив сведения от должностного лица Управления, в течение 1 рабочего дня определяет должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрения полученных сведений.
3.4.5.В случае отсутствия достаточных сведений для определения объекта капитального строительства и (или) заказчика или застройщика, выполняющего работы по его строительству, реконструкции, должностное лицо Управления в течение 7 рабочих дней с момента получения сведений от начальника Управления (его заместителя) осуществляет сбор информации посредством телефонной, факсимильной, электронной связи и, в случае необходимости, письменного запроса информации в органы государственной власти и местного самоуправления, физическим и юридическим лицам.
3.4.6.Подготовка и утверждение писем о запросе информации осуществляется в порядке, аналогичном установленному п.п. 3.2.7 - 3.2.8 Регламента. Подписанные запросы направляются в порядке делопроизводства соответствующему адресату.
3.4.7.Если рассмотрение обращений (сведений) не относится к полномочиям инспекции ГСН РА, ответственное должностное лицо Управления в течение 7 рабочих дней с момента регистрации в Управлении обращения (сведений) обеспечивает направление материалов по подведомственности или в органы прокуратуры с уведомлением заявителя.
3.4.8.При отсутствии оснований для проведения проверки поднадзорного инспекции ГСН РА объекта капитального строительства ответственное должностное лицо Управления в течение 8 рабочих дней с момента получения обращения (сведений) от начальника Управления (его заместителя) готовит проект ответа на обращение физического или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления.
3.4.9.Утверждение писем о передаче материалов по подведомственности, ответов на обращения осуществляется в порядке, аналогичном установленному п.п. 3.2.7 - 3.2.8 Регламента. Подписанные письма направляются в порядке делопроизводства соответствующему адресату.
3.4.10.При наличии достаточных оснований для проведения проверки ответственное должностное лицо Управления готовит проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки.
3.4.11.Распоряжение (приказ) о проведении внеплановой проверки в отношении физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей готовится по форме, указанной в Приложение N 11 Регламента.
Срок подготовки проекта распоряжения (приказа) составляет:
для оснований 1), 2) п. 3.4.1 Регламента - в течение 1 рабочего дня с момента получения извещения от начальника Управления (его заместителя);
для оснований 3), 4) п. 3.4.1 Регламента - в течение 8 рабочих дней с момента получения обращения (сведений) от начальника Управления (его заместителя).
3.4.12.Утверждение распоряжения (приказа) о внеплановой проверке осуществляется в порядке, аналогичном установленному п.п. 3.2.6 - 3.2.7 Регламента.
3.4.13.Перед началом проверки, но не позднее, чем за три рабочих дня до ее проведения, ответственное должностное лицо Управления уведомляет застройщика или заказчика в порядке, предусмотренном п. 3.3.3 Регламента. Уведомление заказчика или застройщика не осуществляется в случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства (подпункт 2 п. 3.4.1 Регламента) и выявления в ходе сбора информации случаев причинения вреда физическим и юридическим лицам при строительстве, реконструкции и иными обстоятельства чрезвычайного характера.
3.4.14.При проведении внеплановой проверки ответственное должностное лицо Управления осуществляет действия, предусмотренные п.п. 3.3.4 - 3.3.8 Регламента.
3.4.15.Срок проведения проверки одного объекта капитального строительства не может превышать двадцати рабочих дней.
3.4.16.Подготовка акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении, передача материалов по подведомственности осуществляется в порядке, установленном п.п. 3.3.10 - 3.3.13 Регламента.
3.4.17.При проведении внеплановой проверки ответственное должностное лицо Управления осуществляет действия, оформляет документы в порядке, установленном п.п. 3.3.4 - 3.3.8 Регламента.
3.4.18.При проведении внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностное лицо Управления осуществляет действия и оформляет документы в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.19.Возбуждение дела об административном правонарушении, в том числе составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.20.Результатом исполнения административной процедуры проведения внеплановой проверки является обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.4.20.Основания для приостановления административной процедуры проведение внеплановой проверки отсутствуют.
3.5.Проведение итоговой проверки
3.5.1.Основанием для исполнения административной процедуры проведения итоговой проверки является получение от застройщика или технического заказчика извещения об окончании строительства, реконструкции объектов капитального строительства (Приложение N 12).
Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.
3.5.2.Регистрация и рассмотрение начальником Управления (его заместителем) извещения осуществляется в порядке, установленном п.п. 3.2.2 - 3.2.3 Регламента.
3.5.3.Перед началом проверки, но не позднее, чем за три рабочих дня до ее проведения, ответственное должностное лицо Управления уведомляет застройщика или заказчика в порядке, предусмотренном п. 3.3.3 Регламента.
Проверка назначается ответственным должностным лицом Управления в течение 7 рабочих дней с момента получения извещения от начальника Управления (его заместителя).
3.5.4.При проведении итоговой проверки ответственное должностное лицо Управления осуществляет действия, предусмотренные п.п. 3.3.4 - 3.3.8 Регламента, и должно учитываться следующее:
1) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));
2) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
3.5.5.Срок проведения проверки одного объекта капитального строительства не может превышать двадцати рабочих дней.
3.5.6.Подготовка акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении, передача материалов по подведомственности осуществляется в порядке, установленном п.п. 3.3.10 - 3.3.13 Регламента.
3.5.7.Возбуждение дела об административном правонарушении, в том числе составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5.8.Результатом исполнения административной процедуры проведения итоговой проверки является составление должностным лицом инспекции ГСН РА акта итоговой проверки (Приложение N 13 ), который служит основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.
3.6.Выдача заключения о соответствии или решения об отказе
3.6.1.Основанием для исполнения административной процедуры выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии, является обращение (заявление) застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.
Обращение (заявление) застройщика или технического заказчика в Управление и его прием возможны почтовым отправлением, по факсимильной или электронной связи либо предоставлением лично.
3.6.2.Поступившее заявление регистрируются в системе делопроизводства Управления в день его получения. В случае если заявление представляется лично, должностное лицо Управления, ответственное за прием документов, в день поступления обращения регистрирует его в соответствии с правилами документооборота и, по желанию заявителя, ставит отметку о приеме на втором экземпляре заявления.
3.6.3.Должностное лицо Управления, ответственное за прием документов, передает зарегистрированное заявление в течение 1 рабочего дня начальнику Управления (его заместителю).
Начальник Управления (его заместитель) в течение 1 рабочего дня с момента регистрации заявления рассматривает представленные документы, ставит на заявлении свою визу (подпись с указанием даты подписи) с указанием ответственного должностного лица Управления, и передает ему документы в порядке делопроизводства. Как правило, ответственным должностным лицом Управления определяется лицо, осуществлявшее государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией рассматриваемого объекта капитального строительства.
3.6.4.В течение одного дня заявление передается ответственному должностному лицу Управления.
3.6.5.Ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления от начальника Управления (его заместителя):
- проверяет наличие в деле, сформированном Управлением по данному объекту капитального строительства акта итоговой проверки;
- в случае если в деле, сформированном Управлением по данному объекту капитального строительства, отсутствует акт итоговой проверки, уточняет период строительства объекта капитального строительства, а также было ли предусмотрено законодательством Российской Федерации проведение государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции таких объектов и проверяет документы, подтверждающие соответствие результатов строительства и строительных материалов требованиям законодательства, исполнение которых подлежало проверке при осуществлении государственного строительного надзора, представленные заявителем (в случае их предоставления).
3.6.6.Основанием для принятия ответственным должностным лицом Управления решения о подготовке заключения о соответствии является:
- наличие акта проверки, составленного по результатам итоговой проверки, подтверждающего факт того, что при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной документации и иных нормативных документов в области строительства, либо такие нарушения на момент обращения уже устранены, и имеется извещение об их устранении;
- представленные документы подтверждают соответствие результатов строительства и строительных материалов требованиям законодательства, исполнение которых подлежало проверке при осуществлении государственного строительного надзора, в случае если строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись в период с 30.12.2004 по 01.01.2007, но разрешения на ввод в эксплуатацию не получено, и если проведение государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции таких объектов было предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.6.7.Основанием для принятия ответственным должностным лицом Управления выдачи решения об отказе является:
- отсутствие в деле, сформированном по данному объекту капитального строительства в Управлении, акта итоговой проверки, проведенной должностным лицом Управления (итоговая проверка проводится после получения извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в Управление после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий)) (далее - акт итоговой проверки);
- отсутствие документов, подтверждающих соответствие результатов строительства и строительных материалов требованиям законодательства, исполнение которых подлежало проверке при осуществлении государственного строительного надзора, в случае если строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись в период с 30.12.2004 по 01.01.2007, но разрешение на ввод в эксплуатацию не получено, и если проведение государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции таких объектов было предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.6.8.Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом органа государственного строительного надзора, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается распоряжением (приказом) начальника Управления (его заместителя).
3.6.9.Утверждение распоряжения осуществляется в порядке, аналогичном установленному п.п. 3.2.7 - 3.2.8 Регламента.
3.6.10.Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе направляется застройщику или техническому заказчику ответственным должностным лицом Управления в порядке, аналогичном установленному п. 3.2.9 Регламента.
3.6.11.Выданные заключения о соответствии и решения об отказе в выдаче такого заключения регистрируются ответственным должностным лицом Управления в журнале регистрации заключений о соответствии и решений об отказе в выдаче таких заключений.
3.6.12.Принятое Управлением решение об отказе не препятствует повторному обращению заявителя за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия органом государственного строительного надзора указанного решения.
3.6.13.Результатом исполнения административной процедуры выдача заключения о соответствии или решения об отказе является передача заключения о соответствии или решения об отказе застройщику или техническому заказчику в порядке, предусмотренном п. 3.5.2 настоящего Регламента.
3.6.14.Срок исполнения административной процедуры выдача заключения о соответствии или решения об отказе составляет 10 рабочих дней с даты обращения (подачи заявления) в Управление застройщика или технического заказчика за выдачей заключения.
3.6.15.Основания для приостановления административной процедуры выдача заключения о соответствии или выдача решения об отказе отсутствуют.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием обоснованных решений должностными лицами Управления осуществляется руководителем Управления, а в случае его отсутствия - заместителем или лицом, исполняющим его обязанности.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Управления, а в случае его отсутствия - заместителем или лицом, исполняющим его обязанности, проверок соблюдения и исполнения подчиненными ему должностными лицами Управления положений административного регламента.
4.1.3.Периодичность осуществления текущего контроля соблюдения административного регламента устанавливается руководителем Управления, а в случае его отсутствия - заместителем или лицом, исполняющим его обязанности.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.2.2.В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок в отношении виновных должностных лиц принимаются меры по привлечению их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.3.Проверка соответствия полноты и качества исполнения государственной функции предъявляемым требованиям осуществляется на основании индивидуальных приказов Управления.
4.2.4.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции по отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.2.5.Периодичность проведения проверок, носящих плановый характер, определяется руководителем Управления, но назначается не реже чем один раз в три года.
4.2.6.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия.
4.2.7.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого подразделения Управления.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.Государственные гражданские служащие Управления, участвующие в исполнении государственной функции за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции, установленных должностными регламентами, настоящим Регламентом и законодательством Российской Федерации, несут персональную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", Законом Республики Адыгея от 04.08.2005 N 352 "О государственной гражданской службе Республики Адыгея", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Регламентом.
4.3.2.Должностные лица Управления, не являющиеся государственными служащими, участвующие в исполнении государственной функции за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции, установленных должностными инструкциями, Регламентом и законодательством Российской Федерации, несут персональную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
4.4.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за исполнением государственной функции предусматривается в целях обеспечения и принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заинтересованных лиц.
4.4.2.Контроль за исполнением включает:
1) проверку проектов решений, подготовленных по результатам исполнения административных процедур;
2) мониторинг сроков исполнения административных процедур.
4.4.3.Контроль за своевременным и качественным выполнением административных процедур должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.4.При исполнении государственной функции граждане, их объединения и организации могут:
1) запрашивать и получать информацию о лицах, которыми выполняются административные процедуры, предусмотренные Административным регламентом;
2) запрашивать и получать информацию о ходе исполнения государственной функции;
3) осуществлять любые другие, предусмотренные действующим законодательством, формы контроля за деятельностью уполномоченных органов при исполнении государственной функции.
4.4.5.Рассмотрение обращений граждан, связанных с осуществлением контроля за полнотой и качеством исполнения Управлением государственной функции, осуществляется Управлением в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и регламентом рассмотрения обращений граждан.
4.4.6.Работа Общественной палаты Республики Адыгея, в части контроля за полнотой и качеством исполнения Управлением государственной функции, осуществляется в соответствии с Законом Республики Адыгея от 24.07.2007 N 109 "Об Общественной палате Республики Адыгея".
4.4.7.Деятельность общественных объединений граждан по контролю за полнотой и качеством исполнения Управлением государственной функции, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2.Жалоба может быть направлена по почте, в том числе электронной, а также может быть принята при личном приеме.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем действий (бездействия)
5.2.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, являются:
1) нарушение срока исполнения государственной функции;
2 ) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;
3 ) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции, у заявителя;
4 ) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5 ) затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея;
6 ) отказ Управления, должностного лица Управления, предоставляющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы, приостановления ее рассмотрения либо оставления ее без ответа по существу и сообщения заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.1.Ответ на жалобу не дается, если в ней не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.
5.3.2.Жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, если в ней содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, а гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.3.Жалоба остается без ответа по существу поставленного в ней вопроса, если он не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу.
5.3.4.Ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в другие органы или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес, либо адрес электронной почты поддаются прочтению.
5.3.5.Решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем принимается в случае, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Управление. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (жалобу).
5.3.6.Приостановление рассмотрения жалобы на решение и действия (бездействие) Управления, а также его должностных лиц не предусмотрено.
5.3.7.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Управления, не могут поручаться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая жалоба.
Жалоба, направленная физическим лицом в письменной форме, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.4.2.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию (Управление), должностного лица Управления, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.5.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.5.2.При рассмотрении обращения заявитель имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться в Управление с ходатайством об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну и не приводят к нарушению требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.6.Исполнительные органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1.Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, а также его должностных лиц.
5.6.2.Жалоба на действия (бездействие) специалистов Управления может быть направлена в Управление на имя начальника Управления, жалоба на действия (бездействие) начальника Управления - в Кабинет Министров Республики Адыгея на имя Премьер-министра Республики Адыгея.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы
5.7.1.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.7.2.В случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1.По результатам рассмотрения жалобы, независимо от обжалуемой процедуры либо инстанции обжалования, Управление, в лице его начальника, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте Регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (Приложение N 16).
5.8.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.4.Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе исполнения государственной функции, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.