Приложение к Постановлению от 14.06.2014 г № 1091 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек тахтамукайского района» 1. общие положения
Настоящий административный регламент "Организация библиотечного обслуживания населения. Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов" (предоставление документа в пользование по требованию) (далее - "Регламент") разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги (далее - "муниципальная услуга").
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения) (далее - "библиотечное обслуживание населения").
1.Наименование муниципальной услуги и наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
1.1.Муниципальная услуга по предоставлению документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения).
1.2.Муниципальная услуга по библиотечному обслуживанию населения предоставляется муниципальным бюджетным учреждением "Тахтамукайская межпоселенческая централизованная библиотечная система".
1.3.Исполнителем муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию населения является муниципальное бюджетное учреждение "Тахтамукайская межпоселенческая централизованная библиотечная система" (далее - МБУ "ТМЦБС"), состоящая из центральной районной библиотеки и филиалов в количестве - 16.
2.Предмет муниципальной услуги.
Формы библиотечного обслуживания.
2.1.Предметом муниципальной услуги является документ, выданный в пользование по требованию. Документ - материальный объект (печатный - книга, журнал, газета и т.п., электронный - магнитная лента, граммофонная пластинка, CD-диск, DVD-диск, дискета с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования).
2.2.Услуга может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания:
- Абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне библиотеки на определенных условиях;
- Читального зала, предусматривающего выдачу и доступ к печатному и электронному документу и базам данных для использования в помещении библиотеки в ее рабочее время.
3.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию населения осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ с внесением изменений и дополнений от 11 февраля 2002 г. N 19-ФЗ ст.ст. 2 - 4; от 03.06.2009 N 119-ФЗ;
Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" от 24.07.1998 N 124-ФЗ;
Постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информации" от 24.07.1997 N 950 (ред. от 10.07.1998);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)";
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
Приказ МК РФ от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда";
Письмом МК РФ "О создании публичных центров правовой информации" от 4 ноября 1998 г.;
Законом Республики Адыгея о культуре от 15 июля 1998 года N 87;
Приказом МК РФ от 19.11.2009 N 174 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений).
Постановлением Кабинета Министров РА "О концепции республиканской целевой программы "Развитие библиотечного дела в РА" на 2010 - 2014 гг. N 199 от 27.10.2010.
Уставом муниципального бюджетного учреждения "Тахтамукайская межпоселенческая централизованная библиотечная система", утвержденный Постановлением главы администрации МО "Тахтамукайский район" от 10.10.2011 N 1075.
Правилами пользования библиотеками муниципального бюджетного учреждения "Тахтамукайская межпоселенческая централизованная библиотечная система" от 6 января 2004 г.
Положением о платных услугах в библиотеках муниципального бюджетного учреждения "Тахтамукайская межпоселенческая централизованная библиотечная система" от 6 января 2004 г.
4.Потребители муниципальной услуги
(описание пользователей)
4.1.Потребителями муниципальной услуги (далее - Пользователи) являются граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
4.2.Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов библиотек МБУ "ТМЦБС" через нестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств муниципального бюджета.
5.Результат муниципальной услуги.
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются: предоставление доступа к документу, вне зависимости от его формы хранения и содержания; выдача документа по требованию, либо мотивированный отказ в выдаче документа по требованию.
6.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
6.1.Получение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- публикации в средствах массовой информации;
- МБУ "ТМЦБС";
- в филиалах МБУ "ТМЦБС".
6.2.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Место нахождения, почтовый адрес, телефон МБУ "ТМЦБС" (Приложение 1 );
Место нахождения структурных подразделений МБУ "ТМЦБС" (Приложение N 2 );
График работы структурных подразделений МБУ "ТМЦБС" (Приложение N 3).
7.Сроки предоставления муниципальной услуги.
7.1.Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление услуги, соответствующего обращения от Пользователя, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
7.2.В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств. Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги Пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
7.3.Ожидание Пользователем в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут.
8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
8.1.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
- представлен неполный комплект требуемых настоящим Регламентом документов;
- на официальном документе отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого, согласно законодательству Российской Федерации, является обязательным;
- Пользователь не принял Правила пользования библиотеками МБУ "ТМЦБС" в целом;
- документ отсутствует в фонде в момент обращения Пользователя;
- Пользователь нарушил Правила пользования библиотекам МБУ" ТМЦБС" в целом.
8.2.Пользователь, причинивший ущерб библиотеке, в соответствии с Правилами пользования библиотеками МБУ "ТМЦБС" и Регламентом муниципальной услуги по предоставлению документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения), может быть лишен права на получение библиотечных услуг сроком на 3 месяца с момента нарушения или до момента устранения им нарушения и компенсации ущерба, нанесенного библиотеке.
8.3.Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям Пользователь может обжаловать в вышестоящем органе социальной защиты населения и (или) в суде.
9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
9.1.Размещение и оформление помещений библиотек МБУ "ТМЦБС". Библиотека размещается с учетом ее максимальной пространственной доступности. Используется любая удобная для жителей форма доступности: в стационарной библиотеке (библиотечном пункте) и с использованием средств коммуникации. Доступность библиотеки для всего населения обеспечивается ее удобным местоположением - в центре населенного пункта или вблизи транспортных сообщений. Библиотека может размещаться в специальном, отдельно стоящем здании, в общественном здании, а также в специально приспособленном помещении сельского Дома культуры. При размещении на 1 этаже общественного здания обеспечивается удобный и свободный подход для пользователей и подъезд для производственных целей самой библиотеки, а также система освещения входной группы. Обязательно наличие стандартной вывески с наименованием и режимом работы библиотеки.
9.2.Наличие информационных стендов для Пользователей в каждом структурном подразделении.
10.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
Для получения доступа к муниципальной услуге (записи в библиотеку) необходимо предъявить:
10.1.При записи и перерегистрации - удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства).
10.2.Читательский формуляр, содержащий сведения о Пользователе, порядковый номер Пользователя библиотеки, который сохраняется за Пользователем до конца года, сведения о муниципальной услуге и личную подпись Пользователя за каждую полученную услугу.
11.Требование к предоставлению муниципальной услуги
11.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании требований Регламента муниципальной услуги по предоставлению документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения), Устава МБУ "ТМЦБС" и Правил пользования библиотеками МБУ "ТМЦБС", определяющих основные цели, задачи и направления деятельности.
11.2.Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Положением о платных услугах от 6 января 2004 г.
12.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
12.1.Обращение Пользователя в библиотеку МБУ "ТМЦБС".
12.2.Ознакомление с Правилами пользования библиотеками МБУ "ТМЦБС" и другими локальными актами, регламентирующими библиотечную деятельность.
12.3.Регистрация Пользователей:
- Оформление читательского формуляра (при записи) на основании документа, удостоверяющего личность, содержащего сведения о Пользователе, порядковый номер Пользователя, который сохраняется за Пользователем до конца года, личную подпись Пользователя. Читательский формуляр является Договором присоединения. (Договором присоединения признается Договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Ст. 428 ГК РФ). Библиотека сохраняет конфиденциальность данных о Пользователе и его информационной деятельности (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).
12.4.Поиск Пользователем самостоятельно или с помощью библиотекаря необходимой информации о документе в информационно-поисковой системе библиотеки, которая включает библиотечные каталоги (алфавитный, систематический) и картотеки, в том числе электронные.
12.5.Поиск документа специалистом:
Специалист осуществляет поиск документов в фонде библиотеки МБУ "ТМЦБС". Максимальное время поиска одного документа не должно превышать 10 минут. При отсутствии документа в фонде библиотеки-филиала специалист принимает меры по его поиску в едином фонде МБУ "ТМЦБС", устанавливает местонахождение документа и, по согласованию с библиотекой-фондодержателем, переадресует требование. При отсутствии документа в едином фонде МБУ "ТМЦБС" и согласии Пользователя ждать, может быть сделан заказ документа по МБА (межбиблиотечный абонемент).
12.6.Регистрация документа в читательском формуляре с указанием даты возврата, инвентарного номера, классификационного индекса, автора и заглавия. В случае отсутствия документа специалист предоставляет мотивированный отказ Пользователю.
12.7.Роспись Пользователя за каждый зарегистрированный в читательском формуляре документ.
12.8.Выдача Пользователю документа в пользование по требованию.
13.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.
13.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами МБУ "ТМЦБС" положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги осуществляется: директором МБУ "ТМЦБС", заведующими отделами обслуживания центральной районной библиотеки, детской районной библиотеки, библиотекарями городского и сельских филиалов, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
13.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами директора МБУ "ТМЦБС".
13.3.Периодичность осуществления текущего контроля осуществляется на основании приказа директора МБУ "ТМЦБС".
13.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы МБУ "ТМЦБС") и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Пользователя.
14.Ответственность должностных лиц и специалистов за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
14.1 Директор МБУ "ТМЦБС" организует работу по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
14.2.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.3.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов библиотек закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
15.Порядок обжалования действия (бездействия)
специалистов, а также принимаемых ими решений при исполнении
муниципальной услуги определяется в соответствии
с действующим законодательством РФ.