Приложение к Постановлению от 23.11.2005 г № 607 Правила
Правила размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования «Город майкоп»
1.Общие положения
1.1.Правила размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Правила) устанавливают требования к средствам наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Майкоп", порядок выдачи разрешений на распространение наружной рекламы, заключения договоров о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности.
1.2.Соблюдение настоящих Правил на территории муниципального образования "Город Майкоп" обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
1.3.Правила разработаны на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О рекламе" и иных нормативных актов Российской Федерации, Закона Республики Адыгея "Об административных правонарушениях", Устава муниципального образования "Город Майкоп", других нормативных правовых актов, определяющих требования к средствам наружной рекламы.
2.Органы управления и контроля в области размещения средств наружной рекламы
2.1.На территории муниципального образования "Город Майкоп" в области размещения средств наружной рекламы действуют следующие органы управления и контроля:
Администрация муниципального образования "Город Майкоп";
согласующие органы;
Управление Федеральной антимонопольной службы по РА.
2.2.Глава администрации:
- определяет основные направления и координирует деятельность по распространению наружной рекламы в целях реализации единой городской политики рекламного оформления города;
- подписывает разрешения на распространение наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- подписывает договоры о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на территории, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности;
- руководит работой конфликтной комиссии по вопросам распространения наружной рекламы.
2.3.Отдел городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп":
- подготавливает и выдает разрешения на распространение наружной рекламы;
- осуществляет функцию администратора государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы;
- определяет условия и подготавливает договоры о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Майкоп", контролирует исполнение договоров;
- обеспечивает ведение муниципального реестра рекламных мест;
- организовывает работу конфликтной комиссии при возникновении спорных вопросов в процессе распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- осуществляет контроль за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения;
- осуществляет административный надзор за распространением наружной рекламы, передает материалы о нарушениях в уполномоченные органы для применения мер административного воздействия к нарушителям.
2.4.Согласующие органы рассматривают возможность размещения средств наружной рекламы (Управление ГИБДД МВД РА, Отдел ГИБДД УВД г. Майкопа, Управление архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп", владельцы инженерных коммуникаций и др.).
2.5.Управление Федеральной антимонопольной службы по РА в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе.
3.Общие требования к средствам наружной рекламы
3.1.Средства наружной рекламы - различные носители рекламной информации, размещаемые на всей территории муниципального образования "Город Майкоп", независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, объектов или земельных участков и ориентированные на восприятие неопределенным кругом лиц с городской территории.
К средствам наружной рекламы относятся:
крышные установки, настенные панно, щитовые установки, кронштейны, транспаранты-перетяжки и иные средства.
К средствам наружной рекламы не относятся:
вывески с информацией, предусмотренной Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей";
предупреждающие таблички, содержащие сведения об ограничении производства работ, передвижения и другие, связанные с особенностями данной территории или участка;
объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
витрины, киоски, лотки, передвижные торговые пункты, остановочные пункты (павильоны) общественного транспорта, уличные зонтики и иные подобные объекты, не предназначенные исключительно для размещения наружной рекламы.
3.2.Средства наружной рекламы и информации подразделяются на следующие виды:
отдельно стоящие;
размещаемые на зданиях, сооружениях и иных объектах.
3.3.Конструкции средств наружной рекламы должны быть спроектированы, изготовлены и смонтированы в соответствии с существующими строительными нормами и правилами.
3.4.Конструкции средств наружной рекламы должны предусматривать подсветку рекламно-информационного поля, включение которой осуществляется в соответствии с графиком работы уличного освещения. Исключение составляют средства наружной рекламы и информации, подсветка которых технически затруднена или нецелесообразна (транспаранты-перетяжки, навесы, флаговые композиции, наземные панно).
3.5.Средства наружной рекламы не должны эксплуатироваться без рекламных сообщений более трех месяцев.
3.6.Отдельно стоящие средства наружной рекламы и информации должны иметь маркировку с указанием владельца и номера его телефона. Маркировка должна размещаться под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
3.7.Средства наружной рекламы не должны создавать помех для прохода пешеходов, проезда транспорта, уборки улиц и других мест общего пользования, а также для выкашивания газонов.
3.8.Запрещается размещение средств наружной рекламы ближе 50 метров от объектов садово-парковой архитектуры, а также на территориях парков и скверов.
3.9.Не допускается размещение средств наружной рекламы, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых помещений.
3.10.При проведении работ по монтажу или демонтажу средства наружной рекламы рекламораспространитель обязан восстановить нарушенное рекламное место в том виде, в каком оно было до размещения средства наружной рекламы.
4.Порядок размещения средств наружной рекламы
4.1.Для размещения средства наружной рекламы необходимо:
- определить место возможного размещения средства наружной рекламы (рекламное место);
- заключить договор о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на рекламном месте с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество (в случае размещения средств наружной рекламы на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности, - с администрацией муниципального образования "Город Майкоп");
- получить разрешение на распространение наружной рекламы.
4.2.Для использования части здания, сооружения, земельного участка, иного объекта в качестве рекламного места лицо, заинтересованное в размещении средства наружной рекламы, должно представить в отдел городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" сведения о рекламном месте (приложение 1), которые включают следующую информацию:
- о расположении рекламного места (адрес, карту-схему с привязкой к ближайшему километровому столбу, опоре освещения или объекту недвижимости с точностью, необходимой для принятия решения (для отдельно стоящих средств наружной рекламы - градостроительное заключение), фотографию рекламного места);
- о собственнике либо лице, обладающем вещными правами на имущество, используемое для размещения средства наружной рекламы, и сроках использования рекламного места для размещения этого средства;
- о виде и основных характеристиках средства наружной рекламы, размещение которого допускается на данном рекламном месте (размер информационного поля, высота опоры, расстояние от края конструкции (рекламного щита) до проезжей части, габаритные размеры фундамента, чертеж или эскиз конструкции средства наружной рекламы, цветной эскиз информационного поля или фото объекта);
- о согласовании рекламного места в соответствующих органах (перечень согласующих органов определяется отделом городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп"; при размещении отдельно стоящих средств наружной рекламы перечень согласующих органов - владельцев инженерных коммуникаций определяется Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп");
- о владельце средства наружной рекламы.
4.3.Согласующие органы выполняют работы по определению возможности размещения средства наружной рекламы на рекламном месте в соответствии с требованиями, относящимися к компетенции этих органов.
В случае возможности размещения средства наружной рекламы на рекламном месте согласующий орган вносит в сведения о рекламном месте запись о согласовании, удостоверенную печатью или штампом и подписью должностного лица с указанием фамилии, инициалов и даты.
В случае невозможности размещения средства наружной рекламы на рекламном месте согласующий орган выдает письменное заключение с указанием причин отказа в согласовании и ссылкой на нормативные правовые акты и технические нормы.
Согласующие органы за согласование или отказ в согласовании размещения средств наружной рекламы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Срок согласования в каждой организации не более 7 рабочих дней.
4.4.Согласование согласующего органа утрачивает силу в случаях:
- возникновения объективных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшую эксплуатацию средства наружной рекламы на данном рекламном месте (изменение градостроительной ситуации, изменение в организации дорожного движения, изменение условий эксплуатации объектов, находящихся в ведении согласующего органа и др.);
- несоответствия средства наружной рекламы и (или) места его размещения требованиям, относящимся к компетенции согласующего органа, если это несоответствие возникло в результате изменения правовых или технических норм, действующих в сфере компетенции согласующего органа.
Согласующий орган вправе установить срок действия своего согласования, если время возникновения указанных выше случаев заранее известно.
В случае фактического или ожидаемого наступления указанных выше обстоятельств согласующий орган направляет в отдел городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" извещение о прекращении действия согласования (отзыв согласования) с указанием основания и даты прекращения.
5.Порядок выдачи разрешений на распространение наружной рекламы
5.1.Для получения разрешения на распространение наружной рекламы рекламораспространитель представляет в администрацию муниципального образования "Город Майкоп" следующие документы:
- заявку (приложение 2);
- сведения о рекламном месте (в соответствии с п. 4.2 настоящих Правил);
- договор о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на рекламном месте, заключенный с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, используемое для размещения средства наружной рекламы;
- согласованный Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" цветной эскиз информационного поля, чертеж или эскиз конструкции; для щитовых установок с размером информационного поля 2 x 3 м и более, а также для крышных установок - проект конструкции средства наружной рекламы;
- копию свидетельства о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, копию паспорта (для физических лиц);
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет.
5.2.Заявка с приложенными документами регистрируется в администрации муниципального образования "Город Майкоп" и в течение 7 рабочих дней отделом городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" рассматриваются представленные документы.
В случае наличия всех надлежаще оформленных документов, предусмотренных п. 5.1 настоящих Правил, отдел городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" сообщает рекламораспространителю о необходимости уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
В случае отсутствия надлежаще оформленных документов, предусмотренных п. 5.1 настоящих Правил, отдел городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" направляет рекламораспространителю письменный мотивированный отказ.
После предоставления документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы, отдел городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" в течение 7 рабочих дней выдает рекламораспространителю разрешение на распространение наружной рекламы (приложение 3).
Разрешение на распространение наружной рекламы выдается на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года. Разрешение, выданное на трехлетний срок, по истечении срока его действия продлевается на следующие три года неограниченное число раз, если администрация муниципального образования "Город Майкоп" не примет решения о прекращении его действия по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции требованиям технических регламентов;
- нарушение требований безопасности движения на транспорте;
- нарушение архитектурно-эстетического оформления территории муниципального образования "Город Майкоп".
В случае представления в администрацию муниципального образования "Город Майкоп" нескольких заявок с необходимыми документами на одно и то же рекламное место разрешение выдается тому лицу, чья заявка зарегистрирована ранее.
5.3.Разрешение на распространение наружной рекламы аннулируется в случаях:
- истечения срока действия или расторжения договора о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на рекламном месте;
- если в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- неоднократного или грубого нарушения владельцем рекламной конструкции законодательства о рекламе, установленного на основании материалов антимонопольного органа или решения суда.
При наступлении одного из указанных случаев отдел городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" в течение 7 рабочих дней направляет рекламораспространителю уведомление об аннулировании разрешения.
Решение об аннулировании разрешения на распространение наружной рекламы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения.
5.4.Рекламораспространитель вправе разместить средство наружной рекламы только после получения в отделе городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" разрешения на распространение наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Майкоп".
6.Порядок заключения договора о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности
6.1.Рекламные места на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются на заявительной основе.
6.2.Для заключения договора о предоставлении права на размещение средств наружной рекламы на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности (далее - договор), рекламораспространитель представляет в администрацию муниципального образования "Город Майкоп" следующие документы:
- заявку (приложение 4);
- сведения о рекламном месте (в соответствии с п. 4.2 настоящих Правил);
- копию свидетельства о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, копию паспорта (для физических лиц).
6.3.Заявка с приложенными документами регистрируется в администрации муниципального образования "Город Майкоп" и в течение 7 рабочих дней отделом городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" рассматривается возможность предоставления земельного участка, здания, сооружения или иного объекта, находящегося в муниципальной собственности, для размещения средства наружной рекламы.
В случае возможности предоставления земельного участка, здания, сооружения или иного объекта, находящегося в муниципальной собственности, для размещения средства наружной рекламы администрация муниципального образования "Город Майкоп" заключает с рекламораспространителем договор.
В случае представления в администрацию муниципального образования "Город Майкоп" нескольких заявок с необходимыми документами на одно и то же рекламное место договор заключается с лицом, чья заявка зарегистрирована ранее.
В случае невозможности предоставления земельного участка, здания, сооружения или иного объекта, находящегося в муниципальной собственности, для размещения средства наружной рекламы или отсутствия надлежаще оформленных документов, предусмотренных п. 8.2 настоящих Правил, отдел городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" направляет рекламораспространителю письменный мотивированный отказ.
В соответствии с договором рекламораспространитель приобретает за плату право на размещение в месте, предназначенном для распространения наружной рекламы, оговоренного средства наружной рекламы, законным владельцем которого он является.
6.4.В случае отказа администрацией муниципального образования "Город Майкоп" или рекламораспространителем от заключения договора на новый срок рекламораспространитель обязан произвести демонтаж средства наружной рекламы в течение пятнадцати дней после прекращения права на его размещение и привести рекламное место в первоначальное состояние.
6.5.Право на размещение средства наружной рекламы, приобретенное рекламораспространителем по договору, не может быть передано им другим лицам.
6.6.В случае если рекламораспространитель ранее размещал средство наружной рекламы без разрешения, оплата производится с момента фактического размещения средства наружной рекламы по ставкам оплаты, действующим в момент заключения договора.
6.7.Порядок расчета размера платы за размещение средств наружной рекламы на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается в соответствии с приложением 5 к настоящим Правилам.
6.8.Оплата за размещение средств наружной рекламы на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в местный бюджет и производится, как правило, за весь срок действия договора. Порядок и сроки оплаты определяются соглашением сторон по договору.
6.9.Размер платы по договору может быть изменен администрацией муниципального образования "Город Майкоп" в одностороннем порядке в связи с установлением муниципальными правовыми актами иных размеров оплаты за размещение средств наружной рекламы на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности, при этом плата подлежит перерасчету с момента, указанного в муниципальном правовом акте.
6.10.Договор может быть заключен на новый срок в случае согласия сторон на его продление, подтвержденного в письменной форме, не позднее чем за один месяц до окончания срока действия договора.
Неисполнение стороной обязательств по договору может являться основанием для несогласия другой стороны на заключение его на новый срок.
7.Контроль за соблюдением настоящих Правил
7.1.Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется отделом городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп".
При осуществлении контроля работник отдела городской инфраструктуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" вправе посещать территории всех физических и юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, на которых находятся рекламные места, требовать предъявления разрешения на распространение наружной рекламы, проверять техническое состояние и внешний вид средств наружной рекламы, подсветки к ним, наличие маркировки на средствах наружной рекламы, контролировать выполнение требований настоящих Правил, условий согласования при размещении или эксплуатации средств наружной рекламы, соответствие средств наружной рекламы чертежам, эскизам или проектам конструкции средств наружной рекламы.
7.2.При нарушении рекламораспространителем требований настоящих Правил, условий согласования при размещении или эксплуатации средства наружной рекламы, несоответствии средства наружной рекламы чертежу, эскизу или проекту конструкции средства наружной рекламы ему направляется предписание об устранении выявленных нарушений.
Рекламораспространитель обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в предписании.
В случае неустранения рекламораспространителем выявленных нарушений администрация муниципального образования "Город Майкоп" вправе обратиться в суд с иском о принудительном демонтаже рекламной конструкции за счет ее владельца либо собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена.
Руководитель отдела городской
инфраструктуры администрации
МО "Город Майкоп"
Н.Н.СТАРКОВ