Постановление от 31.03.2014 г № 211
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 19.11.2013 N 861 «Об утверждении муниципальной программы „Профилактика правонарушений в муниципальном образовании „Город Майкоп““»
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП" ОТ 19.11.2013 N 861
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАЙКОП"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 постановляю:
1.Внести изменения в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 19.11.2013 N 861 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп", изложив приложение в новой редакции (прилагается ).
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить в сети Интернет на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования "Город Майкоп"
А.В.НАРОЛИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД МАЙКОП" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1.Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"
| Ответственный исполнитель программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ). |
| Участники программы | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп". |
| Цели программы | Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп". |
| Задачи программы | - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение оперативности реагирования на совершаемые правонарушения на улицах и в других общественных местах за счет совершенствования и наращивания технических средств видеоконтроля, входящих в аппаратно-программный комплекс "Безопасный Город", анализ совершенных правонарушений с последующим устранением причин и условий, способствующих их совершению. |
| Целевые показатели (индикаторы) эффективности программы | - уменьшение общего числа совершаемых правонарушений на 6,3% по сравнению с 2013 годом; - уменьшение правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 15% по сравнению с 2013 годом; - снижение количества совершенных ДТП по сравнению с 2013 годом на 9,4%. |
| Этапы и сроки реализации программы | В один этап с 01.01.2014 по 31.12.2016. |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | - Бюджет Республики Адыгея (60% общего объема финансирования АПК "Безопасный город"). - Средства из местного бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляют 13054,1 тыс. руб., в т.ч.; 2014 г. - 4255,8 тыс. руб.; 2015 г. - 6453,5 тыс. руб.; 2016 г. - 2344,8 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений; - обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах; - повышение безопасности участников дорожного движения на улично-дорожной сети города; - увеличение количества элементов технических средств контроля за ситуацией в общественных местах. |
2.Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по снижению уровня правонарушений и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов города Майкопа, которые, в свою очередь, требуют разработки, и реализации дополнительных мер профилактического характера.
Проведенный анализ показывает, что для эффективного решения задач по снижению преступности и противоправных проступков требуются совместные усилия правоохранительных органов и других субъектов профилактики правонарушений, в том числе администрации муниципального образования "Город Майкоп".
При решении задач существует ряд проблем, которые необходимо предотвратить. Среди них:
- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к противоправным проявлениям. Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному явлению;
- способность противоправных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям;
- низкое антипреступное сознание среди населения;
- препятствие преступных элементов верховенству закона.
В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих преступность.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы профилактики правонарушений программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.
Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не только к привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, но и на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению правонарушений.
Таким образом, существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.
Основные тенденции изменения сферы реализации Муниципальной программы в среднесрочной перспективе, связаны с деятельностью исполнителей Муниципальной программы.
В перспективе (в ближайшие 3 года) предположительно продолжится сокращение общего уровня совершения правонарушений. Сократится число правонарушений, оставшихся нераскрытыми.
При условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами местного самоуправления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет повышаться уровень защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений, уменьшится количество правонарушений совершенных в общественных местах.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и целевые показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов Программы
Программа разработана в соответствии с п. 7.1 и п. 5. ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Для создания системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" необходимо решить следующие задачи:
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на совершаемые правонарушения на улицах и в других общественных местах за счет совершенствования и наращивания технических средств видеоконтроля входящих в аппаратно-программный комплекс "Безопасный Город", анализ совершенных правонарушений с последующим устранением причин и условий, способствующих их совершению.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной Программы
Таблица 1
| N п/п | Наименование программы показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Значения показателей эффективности | |||||
| Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за 2014 - 2016 годы | |||
| 1. | Снижение общего числа совершаемых правонарушений (в процентах к пред. году.) | Отдел МВД России по г. Майкопу | % | 5 | 6 | 6,2 | 6,3 | 6.5 | 6,3 |
| 2 | Снижение доли правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах (в процентах к пред. году.) | Отдел МВД России по г. Майкопу | % | 12 | 14 | 14,5 | 15 | 15,5 | 15 |
| 3 | Снижение уровня совершенных ДТП (в процентах к пред. году.) | ОГИБДД Отдела МВД России по г. Майкопу | % | 7 | 9 | 9,2 | 9,5 | 9,7 | 9,4 |
Программа будет реализована в один этап с 01.01.2014 по 31.12.2016.
Результаты реализации Программы положительно отразятся на состоянии общественной обстановки на территории муниципального образования "Город Майкоп", позволят создать более комфортную обстановку для жителей и гостей Республиканского центра, повысят уровень защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений.
Наращивание технических средств контроля за ситуацией в общественных местах позволит оптимизировать работу по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.
Реализация Программы, по предварительной оценке, к 2016 году по сравнению с 2013 годом позволит:
- снизить общее количество совершаемых правонарушений на 6,3%;
- снизить долю правонарушений совершенных на улицах и в других общественных местах на 15%;
- снизить количество совершенных ДТП на 9,4%.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Основными мероприятиями программы являются:
1.Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города.
2.Изготовление наглядной агитации о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также наглядной агитации антиэкстремистской направленности.
3.Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма.
4.Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах.
6.Эксплуатация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город".
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы
В целях реализации настоящей программы не требуется принятие каких-либо нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
6.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования программы являются:
- Бюджет Республики Адыгея (60% общего объема финансирования АПК Безопасный город).
- Средства из местного бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляют 13054,1 тыс. руб., в т.ч.;
2014 г. - 4255,8 тыс. руб.;
2015 г. - 6453,5 тыс. руб.;
2016 г. - 2344,8 тыс. руб.
Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования приведены в таблице N 2.
Общий объем финансирования Программы приведен в таблице N 3.
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования
Таблица 2
| Наименование Муниципальной программы | Ответственный исполнитель, участник | Расходы (тыс. рублей) | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого за 2014 - 2016 годы | ||
| Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы | 4255,8 | 6453,5 | 2344,8 | 13054,1 | |
| Мероприятия: | |||||
| Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города | Управление ЖКХ | 20 | 1 | 30 | 51 |
| Изготовление наглядной агитации о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также наглядной агитации антиэкстремистской направленности | Управление ЖКХ | 20 | 1 | 30 | 51 |
| Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма | Управление ЖКХ | 10 | - | 10 | 20 |
| Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Администрация МО "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп", отдел по делам молодежи Администрации МО "Город Майкоп" | - | - | - | - |
| Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах | Администрация МО "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп" | - | - | - | - |
| Эксплуатация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город". | Управление ЖКХ, МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп" | 4171,9 | 4313,6 | 30 | 8515,5 |
| Содержание органов управления | Управление ЖКХ | - | 2137,9 | 2244,8 | 4382,7 |
| Приобретение программы неисключительные права на ОС для сервера SQL Svr Standart 2012 RUS OLP, NL (UQ 22809882) | Управление ЖКХ, МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп" | 33,9 | - | - | 33,9 |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет
всех источников финансирования
Таблица 3
| Наименование Муниципальной программы | Ответственный исполнитель, участник | Расходы (тыс. рублей) | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого за 2014 - 2016 годы | ||
| Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы | всего | 10513,7 | 12923,9 | 9242,4 | 32680,0 |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет | 6257,9 | 6470,4 | 6897,6 | 19625,9 | |
| местный бюджет | 4255,8 | 6453,5 | 2344,8 | 13054,1 | |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | |
7.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с инфляционными процессами.
В указанном случае целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения действующего законодательства, и на последующие годы.
8.Сведения о возможностях и намерениях Управления ЖКХ
и благоустройства Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" по привлечению средств федерального и
республиканского бюджетов на реализацию
целей и задач Программы
На момент утверждения муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" предполагается возможность привлечения средств из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по эксплуатации АПК "Безопасный город".