Постановление от 24.03.2014 г № 176
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 15.11.2013 N 842 «Об утверждении муниципальной программы „Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования „Город Майкоп на 2014 — 2020 годы““»
ОТ 15.11.2013 N 842 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, постановляю:
1.Внести изменения в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 15.11.2013 N 842 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы", изложив муниципальную программу в новой редакции (прилагается ).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава муниципального образования
"Город Майкоп
А.В.НАРОЛИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
1.Паспорт муниципальной программы
| Ответственный исполнитель программы | Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" |
| Участники программы | - Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; - Ассоциация садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений муниципального образования "Город Майкоп"; - Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан муниципального образования "Город Майкоп" (далее - ДНТ) |
| Цели программы | 1) создание и развитие инженерной инфраструктуры ДНТ; 2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения |
| Задачи программы | 1) Газификация ДНТ; 2) Водоснабжение ДНТ; 3) Электрификация ДНТ; 4) Ремонт подъездных дорог ДНТ |
| Целевые показатели эффективности программы | 1) ввод в действие высоковольтных электрических сетей; 2) ввод в действие распределительных газовых сетей; 3) ввод в действие локальных водопроводов; 4) протяженность отремонтированных подъездных дорог |
| Этапы и сроки реализации программы | Один этап с 2014 по 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Итого по Программе 129460,7, в том числе: Итого по Программе из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 44833,7 тыс. руб. 2014 году - 1300,0 тыс. руб. 2015 году 1736,0, тыс. руб. 2016 году - 1797,7 тыс. руб. 2017 году - 10000,0 тыс. руб. 2018 году - 10000,0 тыс. руб. 2019 году - 10000,0 тыс. руб. 2020 году - 10000,0 тыс. руб. Так же планируется привлечение внебюджетных источников: Итого по Программе из внебюджетных источников - 84627 тыс. руб.; 2014 году - 2597,0 тыс. руб. 2015 году - 1015,0 тыс. руб. 2016 году - 1015,0 тыс. руб. 2017 году - 20000,0 тыс. руб. 2018 году - 20000,0 тыс. руб. 2019 году - 20000,0 тыс. руб. 2020 году - 20000,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1) повышение уровня жизни населения; 2) развитие инженерной инфраструктуры;. 3) вовлечение в оборот пустующих земель сельскохозяйственного назначения; 4) решение жилищной проблемы граждан |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Коллективное садоводство, огородничество и дачное строительство - одно из на правлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого объединения помогает успешно решать многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.
Территория садоводческих объединений граждан составляет 854 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 682 га и под дорогами 172 га. В настоящее время официально зарегистрировано и ведут деятельность 39 объединений, насчитывающих 12778 земельных участков, из которых около 60% не используется.
Основные причины, по которым прекращают свою деятельность садоводческие товарищества - это недостаточное развитие, либо отсутствие инженерной инфраструктуры: обустроенных дорог, систем газоснабжения, водоснабжения и линий электропередач.
Мероприятия Программы, направленные на улучшение условий ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, будут способствовать вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и увеличению налогооблагаемой базы.
Инфраструктура садоводческих объединений требует капитальных вложений. Требуется увеличить мощность трансформаторных подстанций, с целью обеспечения требуемой электроэнергии, проложить дополнительно линии электропередач с заменой старых и установкой новых электрических столбов. Обеспечить водой и газом садоводческие объединения граждан.
Поддержка коллективных некоммерческих объединений имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и должна находиться под постоянным вниманием и контролем органов местного самоуправления. В условиях нестабильной экономической ситуации решение данных проблем требует комплексного подхода, который возможен только на местном уровне с применением программного метода.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию территорий ДНТ обусловлена:
взаимосвязью целевых установок устойчивого развития территорий с приоритетами социально-экономического развития в части повышения уровня и качества жизни, создания социальных основ для экономического роста;
долгосрочным характером социальных проблем территорий ДНТ, требующим системного подхода к их решению;
высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем ДНТ, требующим привлечения средств поддержки.
3.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы
Основанием для разработки Программы является:
- Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
- пункт 33 части 2 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Программа направлена на развитие сельского хозяйства в части поддержки развития малых форм хозяйствования, создание условий для рационального использования земель, предоставленных гражданам для любительского садоводства и выращивания продуктов питания, создание собственного продовольственного рынка, обеспечение продовольственной безопасности и реализация комплекса мероприятий по инженерному обустройству садоводческих и огороднических некоммерческих объединений. В частности: позволит обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии; поможет решить вопрос с обеспечением водой и газом садоводческого товарищества; обеспечить транспортное движение граждан к своим садоводческим участкам.
Цели реализации Программы направлены на создание предпосылок для устойчивого развития территорий ДНТ:
1) создание и развитие инженерной инфраструктуры ДНТ, направленных на создание комфортных условий жизнедеятельности граждан;
2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
1) Газификация ДНТ;
2) Водоснабжение ДНТ;
3) Электрификация ДНТ;
4) Ремонт подъездных дорог ДНТ.
Целевыми индикаторами эффективности решения указанных задач являются:
1) ввод в действие высоковольтных электрических сетей;
2) ввод в действие распределительных газовых сетей;
3) ввод в действие локальных водопроводов;
4) протяженность отремонтированных подъездных дорог.
Реализация Программы позволит:
1.Развить и укрепить материально-техническую базу ДНТ.
2.Обеспечить соответствующее санитарное состояние, повысить пожарную и санитарную безопасность территорий ДНТ.
3.Обеспечить повышение комфортности ведения гражданами коллективного хозяйства.
Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице N 1.
Сроки реализации Программы: Программу предполагается реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.
Таблица N 1
Сведения о целевых показателях
эффективности реализации муниципальной программы
| N п/п | Наименование программы, наименование показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Отчетный 2012 год (базовый) | Текущий 2013 год (оценка) | Значение показателей эффективности | |||||||
| 2013 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Итого за 2014 - 2020 годы | ||||||
| Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы" | Информация ДНТ | ||||||||||||
| Показатель | |||||||||||||
| 1 | ввод в действие высоковольтных электрических сетей | километров | - | 0,5 | - | - | - | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 2,5 | |
| 2 | ввод в действие распределительных газовых сетей | километров | - | 3,7 | - | - | - | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 18,7 | |
| 3 | ввод в действие локальных водопроводов | километров | - | 1,0 | 1,0 | 0,3 | 0,3 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 6,6 | |
| 4 | протяженность отремонтированных подъездных дорог | километров | - | 1,0 | - | - | - | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 5,0 | |
4.Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Приоритетными направлениями реализации Программы являются комплексное обустройство ДНТ и содействие улучшению жилищных условий. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда, быта и отдыха в ДНТ и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости.
Основные мероприятия Программы направлены на повышение уровня инженерного обустройства и улучшение жилищных условий:
1) Газификация ДНТ:
- х. Гавердовский: ДНТ "Коммунальник", ДНТ "Приречный", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер", ДНТ "Буровик", ДНТ "Проектировщик";
- г. Майкоп: ДНТ "Дружба";
- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Машиностроитель"; ДНТ "Сад", ДНТ "Строитель", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";
- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";
- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Ромашка", ДНТ "Лесовик";
2) Водоснабжение ДНТ:
- х. Гавердовский: ДНТ "Коммунальник", ДНТ "Приречный", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер", ДНТ "Красноречье", ДНТ "Проектировщик";
- г. Майкоп: ДНТ "Дружба";
- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Машиностроитель"; ДНТ "Строитель", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";
- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";
- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Садовод 2", ДНТ "Лесовик";
3) Электрификация ДНТ:
- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Сад", ДНТ "Строитель",
- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2",
- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Лесовик";
4) Ремонт подъездных дорог ДНТ:
- х. Гавердовский: ДНТ "Красноречье", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер";
- г. Майкоп: ДНТ "Мичуринец", ДНТ "Родник";
- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Сад", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";
- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";
- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Космос", ДНТ "Лесовик", ДНТ "Садовод 1", ДНТ "Садовод 2".
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Таблица N 2
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы
| N п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта в разрезе муниципальной программы | Ответственный исполнитель и участник | Ожидаемые сроки принятия правового акта |
| 1 | Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | "Об утверждении комиссии по исполнению мероприятии Муниципальной программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы" | Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | В течение пяти месяцев после утверждения Программы |
6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы представлены участниками реализации мероприятий исходя из фактических затрат на данные виды работ в 2011 - 2013 годах.
Таблица N 3
Расходы на реализацию
муниципальной программы за счет средств бюджета
муниципального образования
| Наименование Муниципальной программы | Ответственный исполнитель, соисполнителя, участник | Расходы (тыс. рублей) | |||||||
| 2014 годы | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Итого за 2014 - 2020 годы | ||
| Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2020 годы" | всего | 1300,0 | 1736,0 | 1797,7 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 44833,7 |
| Электрификация ДНТ | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | - | - | - | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 10000,0 |
| Газификация ДНТ | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | - | - | - | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 10000,0 |
| Ремонт подъездных дорог ДНТ | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | - | - | - | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 10000,0 |
| Водоснабжение ДНТ | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | 1300,0 | 500,0 | 500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 12300,0 |
| Содержание аппарата управления | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | - | 1236,0 | 1297,7 | - | - | - | - | 2533,7 |
Таблица N 4
Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счет внебюджетных средств
| Наименование Муниципальной программы | Ответственный исполнитель, соисполнители, участник | Расходы (тыс. рублей) | |||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Итого за 2014 - 2020 годы | ||
| Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы | всего | 2597,0 | 1015,0 | 1015,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 84627,0 |
| Электрификация ДНТ | за счет средств граждан ДНТ | - | - | - | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 20000,0 |
| Газификация ДНТ | за счет средств граждан ДНТ | - | - | - | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 20000,0 |
| Ремонт подъездных дорог ДНТ | за счет средств граждан ДНТ | - | - | - | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 20000,0 |
| Водоснабжение ДНТ | за счет средств граждан ДНТ | 2597,0 | 1015,0 | 1015,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 5000,0 | 24627,0 |
| Содержание аппарата управления | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Таблица N 5
Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
| Наименование муниципальной программы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.) | |||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Итого за 2014 - 2020 годы | ||
| Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы" | всего | 3897,0 | 2751,0 | 2812,7 | 30000,0 | 30000,0 | 30000,0 | 30000,0 | 129460,7 |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| местный бюджет | 1300,0 | 1736,0 | 1797,7 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 44833,7 | |
| внебюджетные источники | 2597,0 | 1015,0 | 1015,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 84627,0 | |
В рамках Программы планируется софинансирование за счет средств граждан ДНТ из расчета более 66% к объему средств, предусмотренных на исполнение мероприятий Программы.
7.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
Анализ рисков реализации Программы:
1) Изменения действующего законодательства и экономической ситуации в Республике Адыгея:
- сложность прогнозирования изменений федерального и регионального законодательства в сферах реализации Программы;
риск изменения экономической обстановки в муниципальном образовании "Город Майкоп".
2) Технологические риски:
- риск невыполнения мероприятий в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими сложностями.
3) Организационные риски:
- форс мажорные обстоятельства.
4) Риски, связанные с финансовым обеспечением Программы, инфляция.
Мерами по управлению рисками реализации Программы являются:
1) анализ выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;
2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
8.Сведения о возможностях и намерениях Управления сельского
хозяйства Администрации муниципального образования "Город
Майкоп" по привлечению средств федерального и
республиканского бюджетов на реализацию целей и задач
программы
Привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач Программы на этапе ее утверждения действующими федеральными и республиканскими правовыми актами не предусмотрено.