Приказ УГСЗН Республики Адыгея от 24.03.2014 г № 01/2-50
Об утверждении административного регламента исполнения Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственной функции "Надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения"
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения", постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 июля 2011 года N 138 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственной функции "Надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения".
2.В двухдневный срок после принятия направить копию настоящего приказа для официального опубликования на интернет-сайте исполнительных органов государственной власти.
3.В семидневный срок после принятия направить копию настоящего приказа для включения в федеральный регистр и проведения юридической экспертизы в Управление Министерства юстиции России по Республике Адыгея.
4.В семидневный срок после принятия направить копию настоящего приказа в прокуратуру Республики Адыгея для проведения соответствующей экспертизы.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
6.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Начальник Управления
Г.С.ЦЫГАНКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "НАДЗОР
И КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Наименование государственной функции: осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (далее - государственная функция).
Административный регламент исполнения государственной функции "Надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочия по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (далее - административный регламент).
1.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - УГСЗН Республики Адыгея), осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014; 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30, ст. 3613, 3616; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4196; N 52 (ч. 1), ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4586, 4590, 4591);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27, ст. 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104; N 30, ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 21, ст. 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429; N 30, ст. 4000, 4005, 4006; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; 2010, N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52 (ч. I), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 23, 29, 33, 54; N 7, ст. 901; N 30 (ч. I), ст. 4590, 4591, 4598, 4601; N 31, ст. 4009);
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1997, N 51, ст. 5878; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6242; 2009, N 23, ст. 2761; N 30, ст. 3739; N 52 (ч. I), ст. 6441; N 52 (ч. I), ст. 6443; 2010, N 30, ст. 3993; N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4296);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.09.2012, N 38, ст. 5103);
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 августа 2011 года N 978н "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 декабря 2011 года N 22757);
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 года N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 года N 19273);
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 года N 30794);
Постановление Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2003 года N 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости";
Указ Президента Республики Адыгея от 30 апреля 2008 года N 39 "О Порядке осуществления контроля в области содействия занятости населения" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, апрель, N 4);
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 декабря 2006 N 182 "Вопросы управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2006, декабрь, N 12);
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 июля 2011 года N 138 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2011, июль, N 7, ч. II).
1.4.Предмет государственной функции
1.4.1.Предмет государственного контроля (надзора): обеспечение государственными казенными учреждениями Республики Адыгея Центрами занятости населения городов и районов Республики Адыгея (далее - центры занятости) следующих государственных гарантий в области занятости населения:
1.4.1.1.Бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
1.4.1.2.Информирование о положении на рынке труда;
1.4.1.3.Осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.
1.5.Права и обязанности должностных лиц УГСЗН
Республики Адыгея при исполнении государственной функции
1.5.1.Государственная функция осуществляется работниками, уполномоченными на проведение проверки в форме плановых и внеплановых проверок (далее - работники, уполномоченные на проведение проверки).
1.5.2.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
посещать центр занятости при предъявлении копии приказа УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.5.3.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
распространять персональную информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и безработных;
превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.
1.5.4.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
проводить проверку на основании приказа УГСЗН Республики Адыгея о ее проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа УГСЗН Республики Адыгея;
не препятствовать директору центра занятости присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять директору центра занятости, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить директора центра занятости с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции
1.6.1.Директор и работники центра занятости имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Директор и работники центра занятости обязаны:
представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости;
предоставить служебное помещение для работников, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1.Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности центрами занятости по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения.
1.7.2.По результатам исполнения государственной функции составляются акты проверок, в случае выявления нарушений:
принимается приказ УГСЗН Республики Адыгея об устранении нарушений законодательства о занятости населения при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения, выявленных при проведении проверки;
принимается приказ УГСЗН Республики Адыгея о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости (при принятии начальником УГСЗН Республики Адыгея решения о применении дисциплинарного взыскания);
составляется протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.42, статьей 13.11.1, частью 3 статьи 18.15, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о местонахождении, графике (режиме) работы, справочных телефонах, адресах электронной почты УГСЗН Республики Адыгея:
2.1.1.1.Почтовый адрес и местонахождение УГСЗН Республики Адыгея: 385020, г. Майкоп, улица Пролетарская, 269.
2.1.1.2.График (режим) работы:
понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 13-48;
пятница: с 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 13-48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.1.3.Справочные телефоны УГСЗН Республики Адыгея:
(8772) 57-74-33 (отдел по осуществлению контроля в сфере занятости);
(8772) 53-98-68 - факс.
2.1.1.4.Адрес электронной почты УГСЗН Республики Адыгея: ugsznra@mail.ru.
2.1.1.5.Официальный сайт УГСЗН Республики Адыгея в сети Интернет: www.zanad.ru.
2.1.2.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
2.1.2.1.Путем ее размещения:
на информационных стендах в помещении УГСЗН Республики Адыгея и центров занятости;
на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея в сети Интернет.
2.1.2.2.В устной форме работниками УГСЗН Республики Адыгея, в том числе по телефону.
2.1.3.Размещению на информационных стендах в здании УГСЗН Республики Адыгея подлежит следующая информация:
2.1.3.1.Местонахождение, график работы УГСЗН Республики Адыгея, справочные телефоны УГСЗН Республики Адыгея для получения информации об исполнении государственной функции, адрес официального сайта УГСЗН Республики Адыгея в сети Интернет и адрес электронной почты УГСЗН Республики Адыгея;
2.1.3.2.Краткое изложение процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту;
2.1.3.3.Извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
2.1.3.4.Порядок рассмотрения обращений государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
2.1.3.5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц УГСЗН Республики Адыгея, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
2.1.4.На официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея в сети Интернет подлежит размещению следующая информация:
2.1.4.1.Местонахождение, схема проезда, график работы УГСЗН Республики Адыгея, справочные телефоны УГСЗН Республики Адыгея для получения информации об исполнении государственной функции, адрес официального сайта УГСЗН Республики Адыгея в сети Интернет и адрес электронной почты УГСЗН Республики Адыгея;
2.1.4.2.Ежегодный план проведения плановых проверок центров занятости (далее - план проведения проверок);
2.1.4.3.Текст настоящего административного регламента;
2.1.4.4.Порядок обжалования действий (бездействия) работников УГСЗН Республики Адыгея, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции;
2.1.4.5.Извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
2.1.5.Консультации по вопросам исполнения настоящего административного регламента предоставляются работниками УГСЗН Республики Адыгея.
2.1.6.Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции осуществляется при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту, через официальные сайты, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, государственную информационную систему Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея pgu.adygresp.ru, на информационных стендах, размещаемых в помещениях УГСЗН Республики Адыгея.
2.1.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованного лица работник УГСЗН Республики Адыгея подробно и в вежливой форме информирует о правилах исполнения государственной функции.
2.1.8.Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности работника УГСЗН Республики Адыгея, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.9.При невозможности работника УГСЗН Республики Адыгея, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого работника УГСЗН Республики Адыгея или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.10.Письменные обращения заинтересованного лица о правилах исполнения государственной функции рассматриваются работниками УГСЗН Республики Адыгея в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения.
2.1.11.Информирование заинтересованного лица о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 дней с момента получения сообщения.
2.1.12.Государственная функция исполняется бесплатно.
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.2.Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
2.2.3.Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.4.Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
2.2.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, сроки проведения проверки могут быть продлены по решению начальника УГСЗН Республики Адыгея, но не более чем на 15 дней, с уведомлением директора центра занятости.
2.2.6.Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в приказе УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки, при достижении целей и задач проведения проверки.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры (действия):
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.1.2.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок
3.2.1.Основаниями для начала планирования и подготовки проведения плановых выездных и плановых документарных проверок являются:
сроки проведения предыдущей проверки;
результаты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
значения показателей деятельности центра занятости по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения;
поступление информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.2.2.Планирование проверок осуществляется посредством разработки ежегодных планов проведения проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок содержит:
полные наименования центров занятости;
фамилии, имена, отчества директоров центров занятости;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
3.2.3.Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана проведения проверок, в срок до 27 декабря, предшествующего году проведения проверок, представляет на утверждение проект плана проведения проверок начальнику УГСЗН Республики Адыгея.
3.2.4.Начальник УГСЗН Республики Адыгея в срок до 29 декабря, предшествующего году проведения проверок, утверждает ежегодный проект плана проведения проверок.
3.2.5.Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана проведения проверок, обеспечивает размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на следующий год на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея.
3.2.6.Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана проведения проверок, не позднее чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки подготавливает проект приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.2.7.Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана проведения проверок, обеспечивает подписание начальником УГСЗН Республики Адыгея приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.8.Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают направление директору центра занятости копии приказа о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.2.9.Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют данные государственного статистического наблюдения за деятельностью центра занятости по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - данные статистического наблюдения) в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), в установленном порядке безработными (далее - безработные граждане) (в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду).
Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют сведения, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.10.Работники, уполномоченные на проведение проверки, проверяют наличие в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (регистр получателей государственных услуг) информацию о получателях государственных услуг, предусмотренную Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 972н, и результатов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.11.Критериями принятия работником, ответственным за подготовку ежегодного плана проведения проверок, решения по планированию и подготовке проведения проверок являются основания, перечисленные в подпункте 3.2.1 настоящего регламента.
3.2.12.Результатом административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является утверждение ежегодного плана, направление директору центра занятости копии приказа о проведении проверки.
3.2.13.Фиксация результата выполнения административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок осуществляется путем утверждения приказом УГСЗН Республики Адыгея плана проверок.
3.3.Проведение плановой выездной проверки
3.3.1.Основанием для проведения плановой выездной проверки является приказ УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой выездной проверки.
3.3.2.Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой выездной проверки, прибывают в центр занятости, предъявляют служебные удостоверения и вручают директору центра занятости копию приказа о проведении проверки.
Информируют директора центра занятости о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.
3.3.3.Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - личное дело получателя государственных услуг), в части:
обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке зарегистрированных граждан безработными;
соответствия представленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
обоснованности отказов гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;
наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и (или) жалоб граждан и организаций.
3.3.4.Работники, уполномоченные на проведение проверки, сопоставляют данные о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными, предоставлении им государственных услуг в области содействия занятости населения с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг.
3.3.5.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости, запрашивают письменные объяснения директора центра занятости, проводят собеседование с директором и (или) работниками центра занятости, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация.
3.3.6.Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения.
3.3.7.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающие факты нарушения законодательства о занятости населения (далее - подтверждающие документы);
вносят факты нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов.
3.3.8.По результатам проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, составляют акт проверки, приобщают к нему перечень и копии подтверждающих документов и подписывают его в 2 экземплярах.
3.3.9.Работники, уполномоченные на проведение проверки, передают 2 экземпляра акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости.
3.3.10.Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к акту проверки письменные возражения директора центра занятости в случае несогласия с содержанием акта проверки.
3.3.11.Работники, уполномоченные на проведение проверки, вручают один экземпляр акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости под роспись.
3.3.12.Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют акт проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости в случае его отказа принять акт проверки и вносят соответствующую запись на втором экземпляре акта проверки.
3.3.13.Максимальный срок выполнения предусмотренных подпунктами 3.3.2 - 3.3.12 действий не должен превышать 20 рабочих дней.
Срок проведения проверки может быть продлен до 15 дней.
3.3.14.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего административного регламента.
3.3.15.Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения проверки является соответствие законодательству в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.3.16.Результатом административной процедуры по проведению проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений центром занятости законодательства в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.3.17.Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению проверки осуществляется путем составления акта проверки, который передается после окончания проверки в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения для отдельного учета и хранения актов проверки.
3.4.Проведение плановой документарной проверки
3.4.1.Основанием для проведения плановой документарной проверки является приказ УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой документарной проверки.
3.4.2.Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости в УГСЗН Республики Адыгея для проведения проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.4.3.Работники, уполномоченные на проведение проверки, подготавливают проект запроса о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения проверки (далее - запрос о предоставлении материалов и документов), и согласовывают проект запроса с должностным лицом, ответственным за ее проведение.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.4.4.Работники, уполномоченные на проведение проверки, представляют запрос о предоставлении материалов и документов на подпись начальнику УГСЗН Республики Адыгея.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий 1 рабочий день.
3.4.5.Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют директору центра занятости копию приказа о проведении проверки, предоставлении материалов и документов посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.4.6.Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают материалы и документы, поступившие от центра занятости, с целью проверки соблюдения государственных гарантий в области содействия занятости населения:
бесплатного содействия в подборе подходящей работы и трудоустройства при посредничестве центра занятости;
информирования о положении на рынке труда;
осуществления мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению центра занятости.
3.4.7.Работники, уполномоченные на проведение проверки, в случае выявления ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направляют директору центра занятости соответствующую информацию с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме в УГСЗН Республики Адыгея в течение 5 рабочих дней.
3.4.8.Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют материалы и документы с учетом представленных центром занятости пояснений и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения.
3.4.9.По результатам проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, составляют акт проверки, приобщают к нему перечень и копии подтверждающих документов и подписывают его в 2 экземплярах.
3.4.10.Работники, уполномоченные на проведение проверки, передают 2 экземпляра акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости.
3.4.11.Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к акту проверки письменные возражения директора центра занятости в случае несогласия с содержанием акта проверки.
3.4.12.Работники, уполномоченные на проведение проверки, вручают один экземпляр акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости под роспись.
3.4.13.Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют акт проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости в случае его отказа принять акт и вносят соответствующую запись на второй экземпляр акта проверки.
3.4.14.Максимальный срок выполнения предусмотренных подпунктами 3.4.6 - 3.4.13 действий не должен превышать 15 рабочих дней.
Срок проведения проверки может быть продлен до 15 дней.
3.4.15.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего административного регламента.
3.4.16.Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения проверки является соответствие законодательству в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения материалов, документов и представленных центром занятости пояснений.
3.4.17.Результатом административной процедуры по проведению проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений центром занятости законодательства в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.4.18.Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению проверки и оформление результатов проверки осуществляются путем составления акта проверки, который затем передается в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения посредством осуществления отдельного учета и хранения актов проверки.
3.5.Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок
3.5.1.Основаниями для начала подготовки проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок являются:
истечение срока исполнения центром занятости ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
поступление информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.5.2.Работники, уполномоченные на проведение проверки, на основании пункта 3.5.1 настоящего административного регламента в письменной форме вносят начальнику УГСЗН Республики Адыгея предложение провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку при выявлении сведений о возможных нарушениях.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий 1 рабочий день.
3.5.3.Начальник УГСЗН Республики Адыгея принимает решение о проведении проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий 1 рабочий день.
3.5.4.Работники, уполномоченные на проведение проверки, готовят проект приказа о проведении проверки, который утверждается начальником УГСЗН Республики Адыгея.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.5.5.Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют директору центра занятости уведомление о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.5.6.Критерием принятия решения при подготовке к проведению внеплановой проверки является наступление оснований для проведения внеплановых проверок, указанных в подпункте 3.5.1 настоящего административного регламента.
3.5.7.Результатом административной процедуры по подготовке к проведению проверки является направление директору центра занятости уведомления о проведении проверки, направление запроса о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения документарной проверки.
3.5.8.Фиксация результата выполнения административной процедуры по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок осуществляется приказом УГСЗН Республики Адыгея.
3.6.Проведение внеплановой выездной проверки
3.6.1.Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является приказ УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой выездной проверки.
3.6.2.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 3.3.2 настоящего административного регламента.
3.6.3.Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований осуществляют проверку:
исполнения центром занятости ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центра занятости, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.6.4.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных подпунктами 3.3.4 - 3.3.12 настоящего административного регламента.
3.6.5.Максимальный срок выполнения предусмотренных подпунктами 3.6.2 - 3.6.4 действий не должен превышать 20 рабочих дней.
Срок проведения проверки может быть продлен до 15 дней.
3.6.6.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего административного регламента.
3.6.7.Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения проверки является соответствие законодательству в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.6.8.Результатом административной процедуры по проведению проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений центром занятости законодательства в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.6.9.Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению проверки осуществляется путем составления акта проверки, который передается в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения для отдельного учета и хранения актов проверки.
3.7.Проведение внеплановой документарной проверки
3.7.1.Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является приказ УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой документарной проверки.
3.7.2.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных подпунктами 3.4.2 - 3.4.5 настоящего административного регламента.
3.7.3.Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают материалы и документы, поступившие из центра занятости, с целью проверки:
исполнения центром занятости ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центра занятости, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.7.4.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных подпунктами 3.4.7 - 3.4.13 настоящего административного регламента.
3.7.5.Максимальный срок выполнения предусмотренных подпунктами 3.7.3, 3.7.4 действий не должен превышать 15 рабочих дней.
Срок проведения проверки может быть продлен до 15 дней.
3.7.6.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего административного регламента.
3.7.7.Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения проверки является соответствие законодательству в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения материалов, документов и представленных центром занятости пояснений.
3.7.8.Результатом административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений центром занятости законодательства в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.7.9.Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению проверки осуществляется путем составления акта проверки.
3.8.Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки является акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, содержащий факты нарушений законодательства в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.8.2.Работники, уполномоченные на проведение проверки, подготавливают проект приказа УГСЗН Республики Адыгея об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центрами занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения с указанием сроков проведения соответствующей проверки, выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.8.3.Работники, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости подготавливают проект приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.8.4.Работники, уполномоченные на проведение проверки, возбуждают дело об административном правонарушении, составляют немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проект протокола (протоколов) об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.8.5.Работники, уполномоченные на проведение проверки, представляют начальнику УГСЗН Республики Адыгея акт проверки, проект приказа УГСЗН Республики Адыгея об устранении нарушений, проект приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости, 2 экземпляра проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий 1 рабочий день.
3.8.6.Работники, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, извещают директора центра занятости (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий 1 рабочий день.
3.8.7.Работники, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, представляют протокол об административном правонарушении на подпись директору центра занятости, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий 1 рабочий день.
3.8.8.Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют директору центра занятости приказ УГСЗН Республики Адыгея об устранении нарушений и, при наличии, приказ о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания.
3.8.9.Работники, уполномоченные на проведение проверки, вносят в протокол об административном правонарушении при отказе директора центра занятости от подписания соответствующую запись и направляют копию протокола об административном правонарушении директору центра занятости.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий 1 рабочий день.
3.8.10.Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокол (протоколы) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола.
3.8.11.Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают копии протокола (протоколов) об административном правонарушении к материалам проверки и документ, подтверждающий факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении, к материалам проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий 1 рабочий день.
3.8.12.Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют контроль поступления в УГСЗН Республики Адыгея от директора центра занятости информации об:
устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения;
исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
3.8.13.Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по принятию мер по результатам проведения проверки является составление акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.8.16.Результатом административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства является устранение выявленных нарушений в сроки, определенные приказом УГСЗН Республики Адыгея, и исполнение определенного судом общей юрисдикции решения.
3.9.Особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
Государственная функция в электронной форме не исполняется.
Приложения
2014-03-24
Приложение к Приказу от 24 марта 2014 года № 01/2-50 Блок-схема
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения