Постановление от 19.03.2014 г № 159
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 19.11.2013 N 863 "Об утверждении муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы""
В целях приведения в соответствие с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 19.11.2013 N 863 "Об утверждении муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы", а также в целях уточнения сведений, содержащихся в муниципальной программе "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы", постановляю:
1.Внести изменения в постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 19.11.2013 N 863 "Об утверждении муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы", изложив муниципальную программу в новой редакции (прилагается ).
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава муниципального
образования "Город Майкоп"
А.В.НАРОЛИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД МАЙКОП" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1.Паспорт муниципальной программы
| Ответственный исполнитель | Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" |
| Участники программы | 1. МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"; 2. Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" (далее - ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"); 3. Организации - юридические лица, расположенные на территории муниципального образования "Город Майкоп", прошедшие отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы (далее - Организации) |
| Цели программы | снижение напряженности на рынке труда и улучшение ситуации в сфере занятости населения муниципального образования "Город Майкоп" |
| Задачи программы | - изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу, и безработных граждан; - содействие в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу, и безработных граждан в период поиска работы |
| Целевые показатели эффективности программы | Создание дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан |
| Этапы и сроки реализации программы | В 2 этапа: 1) с 01.01.2014 по 31.12.2014 - создание 42 рабочих мест со сроком работ 1 месяц в течение 9 месяцев года (итого - 378 временных рабочих мест со сроком работы в 1 месяц); 2) с 01.01.2015 по 31.12.2016 - создание 3 рабочих мест в течение 5 месяцев и 4 - в течение 4 месяцев года (итого - 31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.). |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Потребность в средствах из местного бюджета составляет 7824,5 тыс. руб., в т.ч.; 2014 г. - 2941,8 тыс. руб. 2015 г. - 2387,9 тыс. руб. 2016 г. - 2494,8 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - создание дополнительно 42 временных рабочих мест для безработных граждан и граждан, ищущих работу, в течение 9 месяцев в 2014 г. (итого - 378 временных рабочих мест со сроком работы в 1 месяц), в 2015 г. и в 2016 г. - создание по 3 рабочих места в течение 5 месяцев и по 4 - в течение 4 месяцев каждого года (итого - 31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.). - снижение напряженности на рынке труда города Майкопа |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к ТРУДУ У лиц, имеющих длительный перерыв. Это так же и одна из мер системы защиты граждан от безработицы.
На 01.01.2013 в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" состояло 675 безработных граждан. На 01.01.2014 - 523 безработных гражданина. Количество безработных снизилось на 22,5%.
Снижение уровня безработицы в основном связано с экономическим ростом и привлечением новых рабочих и специалистов (рост числа вакансий). Также значительное влияние оказало увеличение числа безработных, изъявивших желание пройти профессиональное обучение и повышение квалификации по направлению ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа".
С целью сдерживания негативных процессов, происходящих на рынке труда города Майкопа, необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которая окажет содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения и в то же время позволит реализовать потребность города в работах, носящих временный или сезонный характер. Создание рабочих мест позволит снизить уровень безработицы.
3.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы
В стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300 проблема безработицы указана как одна из сложнейших проблем, стоящих перед Республикой Адыгея.
Статья 7.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает право органов местного самоуправления участвовать и финансировать проведение оплачиваемых общественных работ.
Для оперативного и эффективного реагирования на ситуацию, сложившуюся на рынке труда, необходимо использовать действенные меры, способные реально изменить ситуацию на рынке труда в отношении безработных граждан и граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.
Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально-полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу, и безработных граждан.
Цель программы - снижение напряженности на рынке труда, улучшение ситуации в сфере занятости населения.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- изыскать дополнительные формы временной занятости для граждан, ищущих работу, и безработных граждан;
- содействовать в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу, и безработных граждан в период поиска работы.
Таблица 1
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
| N п/п | Наименование показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Значения показателей эффективности | |||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за 2014 - 2016 годы | ||||
| 1. | Создано временных рабочих мест со сроком работ 1 месяц | Отчет МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" | шт. | 600 | 600 | 378 | 31 | 31 | 440 |
Ожидаемые конечные результаты: за весь период реализации Программы дополнительно будут создаваться в 2014 г. - 42 рабочих места со сроком работ 1 месяц в течение 9 месяцев года; в 2015 г. и в 2016 г. - по 31 временному рабочему месту со сроком работ 1 месяц для граждан, ищущих работу, и безработных граждан, что приведет к снижению напряженности на рынке труда города Майкопа, снижению уровня регистрируемой безработицы.
Программа будет реализоваться в 2 этапа:
1) с 01.01.2014 по 31.12.2014 - создание 42 временных рабочих мест в течение 9 месяцев года (378 временных рабочих мест со сроком работы 1 месяц);
2) с 01.01.2015 по 31.12.2016 - создание 3 временных рабочих мест в течение 5 месяцев и 4 - в течение 4 месяцев года (31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.).
4.Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы:
Организация общественных работ в организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп" (создание временных рабочих мест на территории муниципального образования "Город Майкоп");
2) Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе;
3) Заключение договоров на выполнение общественных работ, имеющих большую социально-экономическую значимость;
4) Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест;
5) Информирование безработных и граждан, ищущих работу, по вопросам организации и проведения общественных работ;
6) Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда.
Реализация настоящей муниципальной программы осуществляется на основании трехсторонних договоров, заключаемых между МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" и организациями, расположенными на территории муниципального образования, прошедшими отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы.
МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", организует процедуру по заключению договоров и, осуществляя контроль над исполнением таких договоров, производит перечисление денежных средств, предоставляемых в виде субсидий, организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования, осуществляющим организацию общественных работ.
В рамках заключенных договоров по организации общественных работ ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" направляет граждан, ищущих работу, и безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа", в Организации для участия в общественных работах, информирует зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах работы и оплате труда. Услуги по направлению граждан на общественные работы органы службы занятости оказывают бесплатно.
Организации организуют проведение оплачиваемых общественных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках настоящей Программы. По предложению и при участии ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" Организации определяют виды и объемы организуемых общественных работ, создают рабочие места для проведения общественных работ, соответствующие нормам и требованиям трудового законодательства, информируют ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" об условиях, режиме и оплате труда. Организации принимают граждан, направляемых ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" для трудоустройства на имеющиеся рабочие места.
Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет контроль за целевым использованием перечисленных денежных средств.
Предоставление субсидии на реализацию мероприятий настоящей Программы осуществляется посредством установления критериев отбора в соответствии с порядком, утвержденным правовым нормативным актом Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
В целях реализации настоящей программы требуется принятие Порядка предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп", на организацию общественных работ. Указанный Порядок должен устанавливать критерии отбора и условия предоставления субсидий на осуществление мероприятий по организации общественных работ, требования к комиссии по отбору претендентов на получение субсидии и соответствовать требованиям бюджетного законодательства РФ. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Таблица 2
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
| N п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта | Ответственный исполнитель и участник | Ожидаемые сроки принятия право вот акта |
| 1. | Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | Установление порядка предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп", на организацию общественных работ, критериев отбора, условия предоставления субсидии, требования к комиссии по отбору | Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | Март 2014 г. |
| 2. | Распоряжение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | Состав комиссии по отбору предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп", на организацию общественных работ | Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | Март 2014 г. |
6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 7824,5 тыс. руб.
Таблица 3
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования
| Наименование Муниципальной программы, мероприятий программы | Ответственный исполнитель, участник | Расходы (тыс. рублей) | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2014 - 2016 годы | ||
| Муниципальная программа "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" | всего | 2941,8 | 2387,9 | 2494,8 | 7824,5 |
| Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | 2941,8 | 2387,9 | 2494,8 | 7824,5 | |
| Мероприятия: | |||||
| 1. Финансовое обеспечение организации общественных работ в Организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп" | МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" | 2941,8 | 250,0 | 250,0 | 3441,8 |
| 2. Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе | ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" | ||||
| 3. Организация процедуры по заключению договоров на выполнение общественных работ, контроль исполнения таких договоров | МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" | ||||
| 4. Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест | Организации, действующие на территории муниципального образования "Город Майкоп" | ||||
| 5. Информирование безработных и граждан, ищущих работу, по вопросам организации и проведения общественных работ | ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" | ||||
| 6. Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда | ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" | ||||
| 7. Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу, не имеющих профессии, специальности; - состоящих на учете длительное время | ГКУ НА "ЦЗН города Майкопа" | ||||
| Содержание аппарата управления | Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" | 2137,9 | 2244,8 | 4382,7 | |
Расчет объема финансирования муниципальной программы произведен исходя из минимального размера оплаты труда, с учетом его возможного последующего повышения, с начислениями и компенсацией за неиспользованный отпуск, банковское обслуживание.
Для безработных и граждан, ищущих работу, участвующий в общественных работах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп", устанавливается почасовая система оплаты труда, определенная трудовым договором. Почасовой размер оплаты труда работников определяется исходя из установленного в законодательном порядке уровня МРОТ и среднемесячной нормы продолжительности рабочего времени из расчета 40-часовой рабочей недели. Оплата труда производится по фактически отработанному времени.
Таблица 4
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет всех
источников финансирования
| Наименование муниципальной программы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.) | |||
| 2014 | 2015 г. | 2016 г. | Итого за весь период реализации программы | ||
| "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" | всего | 2941,8 | 2387,9 | 2494,8 | 78243 |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет | - | - | - | - | |
| местный бюджет | 2941,8 | 2387,9 | 2494,8 | 7824,5 | |
| внебюджетные источники | |||||
7.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с установлением большего по сравнению с запланированным размера оплаты труда, изменение требований трудового законодательства к размеру страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
В указанных случаях целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения требований законодательства, и на последующие годы.
8.Сведения о возможностях и намерениях
Управления ЖКХ и благоустройства Администрации
муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению
средств федерального и республиканского бюджетов
на реализацию целей и задач муниципальной программы
Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.