Постановление от 17.02.2014 г № 24

О мерах по реализации Закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

"О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
В целях реализации Закона Республики Адыгея от 20 декабря 2013 года N 252 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1.Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Адыгея на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2.Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея обеспечить исполнение республиканского бюджета Республики Адыгеи на 2014 год (далее - республиканский бюджет) и реализацию постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 23 июля 2013 года N 168 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Адыгея на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 7).
3.Главным администраторам доходов, поступающих из федерального бюджета, и главным распорядителям средств республиканского бюджета:
1) разработать и направить исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований согласованные с Министерством финансов Республики Адыгея формы отчетности о произведенных расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в месячный срок со дня заключения соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
2) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартальную отчетность о произведенных исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежемесячные отчеты по расходам на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4.Установить, что главные распорядители и получатели средств республиканского бюджета:
1) осуществляют оплату расходов:
а) на исполнение публичных нормативных обязательств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;
б) на потребление природного газа, тепловой и электрической энергии в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств и пределах установленных лимитов потребления природного газа, тепловой и электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;
2) при заключении договоров, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - контракт), подлежащих оплате за счет средств республиканского бюджета, вправе предусматривать авансовые (предварительные) платежи:
а) в размере 100% суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, по договорам об оказании услуг связи (в том числе подключение и абонентское обслуживание в системе электронного документооборота) и почтовых услуг, об оплате спутникового телевидения, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о регистрации и перерегистрации домена в сети Интернет, по договорам на услуги хостинга, о подписке на информационно-технологическое сопровождение программных продуктов, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях (семинарах, форумах), о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении государственной экологической экспертизы, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам на оплату горюче-смазочных материалов с применением топливных карт, по договорам на проживание и бронирование жилья для участников спортивных соревнований, конкурсов, фестивалей, конференций и других мероприятий, по договорам на приобретение медикаментов срочного назначения (медикаментов, требующихся для оказания неотложной медицинской помощи в ситуации, когда возникает угроза жизни человека), по договорам о проведении лечения жителей Республики Адыгея за пределами территории Республики Адыгея, заключаемым Министерством здравоохранения Республики Адыгея, а также по договорам (государственным контрактам), связанным с размещением и обращением государственных облигаций Республики Адыгея;
б) в размере до 60% суммы контракта, но не более 60% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, по контрактам, заключенным с организаторами выставочно-ярмарочных мероприятий, в случае, когда для организации таких мероприятий предусмотрено финансовое обеспечение за счет средств республиканского бюджета;
в) в размере до 30% суммы контракта, но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, по остальным контрактам, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
3) осуществляют оплату электрической энергии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (с последующими изменениями);
4) принимают меры по недопущению образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы, а также по другим расходным обязательствам республиканского бюджета.
5.Установить, что в 2014 году при подготовке предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Республики Адыгея (их подпрограмм) и (или) их основных мероприятий (ведомственных целевых программ), главный распорядитель средств республиканского бюджета согласовывает указанные предложения с ответственным исполнителем соответствующей государственной программы Республики Адыгея.
6.Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Адыгея:
1) обеспечить:
а) доведение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждениям Республики Адыгея и государственным автономным учреждениям Республики Адыгея (далее - государственные бюджетные и автономные учреждения), мониторинг и контроль за их выполнением;
б) заключение с подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) или на иные цели (далее - соглашение о предоставлении субсидии);
в) предоставление из республиканского бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:
- 25% годового размера указанной субсидии в течение I квартала;
- 50% (для государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений - 65%) годового размера указанной субсидии в течение первого полугодия;
- 75% годового размера указанной субсидии в течение девяти месяцев;
г) исполнение подведомственными государственными учреждениями Республики Адыгея Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (с последующими изменениями);
2) не принимать решений, приводящих к увеличению в 2014 году штатной численности работников государственных бюджетных и автономных учреждений, которым предоставляются субсидии из республиканского бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.Министерству финансов Республики Адыгея:
1) до 1 марта 2014 года заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов;
2) обеспечить реализацию статей 9, 10 Закона Республики Адыгея от 20 декабря 2013 года N 252 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Закон);
3) осуществлять ежемесячный мониторинг соблюдения:
а) нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
б) органами местного самоуправления установленных Кабинетом Министров Республики Адыгея нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления.
8.Предоставить право Министерству финансов Республики Адыгея осуществлять государственные внутренние заимствования Республики Адыгея путем привлечения кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Республики Адыгея на 2014 год, утвержденной Законом.
9.Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:
1) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:
а) ежемесячно сведения о выполнении прогнозных показателей производства алкогольной продукции в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
б) сведения по использованию производственных мощностей предприятиями - изготовителями алкогольной продукции, спирта и пива ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с предоставлением пояснительной записки об основных итогах работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
в) сведения о реализации государственной программы Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 11; 2013, N 10), ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
2) обеспечить возврат средств, выделенных сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Республики Адыгея из республиканского бюджета на проведение сельскохозяйственных работ и приобретение техники на условиях финансового лизинга, с ежеквартальным представлением в Кабинет Министров Республики Адыгея информации о проделанной работе.
10.Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям:
1) обеспечить поступление администрируемых платежей в республиканский бюджет с ежеквартальным представлением отчетов с пояснительной запиской в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Республики Адыгея;
2) продолжить работу по регистрации права государственной собственности Республики Адыгея на земельные участки, подлежащие отнесению в соответствии с земельным законодательством к государственной собственности Республики Адыгея, с ежеквартальным представлением отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
3) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея информацию о движении имущества государственной казны Республики Адыгея.
11.Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея:
1) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения об освоении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Адыгея с пообъектной детализацией;
2) осуществлять мониторинг освоения исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея средств, поступающих из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы;
3) в первом полугодии 2014 года в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления природного газа и электрической энергии по потребителям, финансируемым из республиканского бюджета;
4) совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в лечение 2014 года проводить работу по повышению эффективности расходования средств республиканского бюджета, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
12.Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:
1) в первом полугодии 2014 года в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению и горячему водоснабжению по итогам 2013 года по юридическим лицам, финансируемым из республиканского бюджета;
2) обеспечить контроль за целевым и эффективным расходованием государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" средств Дорожного фонда Республики Адыгея;
3) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения об освоении средств федерального бюджета, республиканского бюджета, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем молодых семей, энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
4) совместно с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в течение 2014 года проводить работу по повышению эффективности расходования средств республиканского бюджета, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
13.Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея ежеквартально, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
14.Министерству здравоохранения Республики Адыгея, Министерству культуры Республики Адыгея, Министерству образования и науки Республики Адыгея, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, Комитету Республики Адыгея по физической культуре и спорту в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и обеспечения поэтапного повышения заработной платы категориям работников социальной сферы:
1) продолжить работу по проведению инвентаризации сети государственных учреждений Республики Адыгея, оптимизации их структуры и штатной численности;
2) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о среднесписочной численности и средней заработной плате по категориям работников подведомственных государственных учреждений Республики Адыгея.
15.Главным распорядителям средств республиканского бюджета:
1) обеспечить равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета в течение финансового года;
2) заключить соглашения с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований о предоставлении субсидий из республиканского бюджета, предусмотрев в них условия и сроки перечисления средств в местный бюджет, отчетность по расходованию средств, ответственность и обязательства сторон;
3) обеспечить в отношении подведомственных государственных учреждений Республики Адыгея снижение не менее чем на 3% в сопоставимых условиях объема потребления ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями);
4) в срок до 1 марта 2014 года привести объемы финансирования, установленные ведомственными целевыми программами, в соответствие с бюджетными ассигнованиями, утвержденными Законом.
16.Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея представить в Министерство финансов Республики Адыгея:
1) отчет о расходах и численности работников государственных органов Республики Адыгея по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 179н "Об утверждении форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления":
а) по итогам полугодия и девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
б) по итогам года - не позднее 55 дней по истечении отчетного года;
2) в недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвержденные штатное расписание и замещение штатных должностей в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея.
17.Главным распорядителям, получателям средств республиканского бюджета, осуществляющим переданные органам государственной власти Республики Адыгея полномочия Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию из федерального бюджета, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея отчеты о кассовых расходах республиканского бюджета, осуществляемых за счет единой субвенции, а также отчеты, содержащие сведения о фактически достигнутых ими значениях целевых показателей и значениях целевых показателей, по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея.
18.Рекомендовать:
1) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:
а) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, пояснительную записку, содержащую причины отклонений:
- фактических поступлений налоговых платежей от прогнозируемых в случае, если отклонение составляет 5% и более;
- темпов роста к соответствующему периоду прошлого года, если отклонение составляет 10% и более;
б) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о сложившейся задолженности и недоимке по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, налогу на имущество организаций и налогу на доходы физических лиц (в разрезе территорий), а также информацию о работе, проводимой по ее снижению;
в) ежеквартально, в двухнедельный срок после установленного для представления плательщиками налоговых деклараций срока, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о фактически сложившихся размерах льгот по юридическим лицам;
г) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения об объектах налогообложения по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;
2) территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, являющимся администраторами доходов республиканского бюджета:
а) осуществлять мониторинг, контроль, анализ поступлений администрируемых доходов с представлением ежеквартальной отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея и пояснительной записки, содержащей причины отклонений фактических поступлений от прогнозируемых в случае, если отклонение составляет 10% и более;
б) представлять прогноз кассовых поступлений по администрируемым видам доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год по муниципальным районам и городским округам в Министерство финансов Республики Адыгея в установленные им сроки.
19.Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) обеспечить целевое использование средств, выделяемых из республиканского бюджета в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов;
2) не допускать образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования;
3) обеспечить выполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, заключенных с Министерством финансов Республики Адыгея;
4) обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления;
5) обеспечить ежемесячное представление помесячного распределения прогнозируемых доходов в консолидированный бюджет муниципального района и местный бюджет городского округа в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным;
6) обеспечить в соответствии с бюджетным законодательством ежемесячное представление отчетов об исполнении местных бюджетов в Министерство финансов Республики Адыгея в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея (с пояснительной запиской по налоговым и неналоговым доходам), и ежеквартальное представление отчетов о выполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
7) не допускать заключения договоров получателями средств местного бюджета с организациями на суммы сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на финансовый год;
8) организовать и обеспечить работу по размещению информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте Российской Федерации www.bus.gov.ru в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (с последующими изменениями);
9) представить в Министерство финансов Республики Адыгея:
а) в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления решения об утверждении местных бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях в двухнедельный срок после принятия данных решений представительными органами муниципального образования;
б) отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 179н "Об утверждении форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления":
- по итогам полугодия и девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
- по итогам года - не позднее 55 дней по истечении отчетного года.
20.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М.КУМПИЛОВ