Постановление от 23.01.2014 г № 29
Об утверждении Административного регламента по предоставлению комиссией по опеке и попечительству при администрации муниципального образования «Город Майкоп» муниципальной услуги «Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними»
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления главы муниципального образования "Город Майкоп" от 01.07.2011 N 403 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Майкоп", в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению комиссией по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп" муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними" (прилагается).
2.Комиссии по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп" обеспечить исполнение настоящего Административного регламента.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Постановление главы муниципального образования "Город Майкоп" от 30.12.2011 N 934 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению комиссией по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп" муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними",
3.2.Постановление администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 10.08.2012 N 678 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования "Город Майкоп" от 30.12.2011 N 934 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Комиссией по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп" муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними".
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Майкоп".
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава муниципального
образования "Город Майкоп"
А.В.НАРОЛИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМИССИЕЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАЙКОП"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент по предоставлению комиссией по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп" муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц.
1.2.Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними".
Получателями муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними" являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования "Город Майкоп", а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в муниципальном образовании (далее - заявители). Опекунами и получателями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, которые:
- по состоянию здоровья могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
- не лишены или не ограничены в родительских правах;
- не были отстранены от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
- не являются бывшими усыновителями, если усыновление отменено по их вине;
- не имеют или имели судимость, подвергались или подвергаются уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим обстоятельствам) за умышленное преступление против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- не имеют неснятую или непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- не страдают хроническим алкоголизмом и наркоманией;
- имеющие постоянное место жительства;
- граждане, имеющие доход (либо супруги граждан, выразивших желание стать опекуном), обеспечивающий опекаемому прожиточный минимум, устанавливаемый в субъекте Российской Федерации.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в комиссии по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп" по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 21, каб. N 118, а также с использованием средств телефонной связи: тел. (88-77 2) 52-32-78;
- в приемные дни:
понедельник с 14.00 час. до 18.00 час,
четверг с 9.00 час. до 13.00 час;
- на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Майкоп" www.admins.maykop.ru.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
"Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними"
2.2.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу оказывает комиссия по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп".
При предоставлении муниципальной услуги происходит взаимодействие с работодателем заявителя либо Управлением пенсионного фонда, управляющими компаниями ЖЭУ, государственными учреждениями здравоохранения, Управлением ЖКХ и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп", судебными органами, органами ЗАГС, органами внутренних дел, судебными органами, образовательными учреждениями, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:
- принятие решения об установлении опеки или попечительства;
- принятие решения об отказе в установлении опеки или попечительства.
Процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
- постановления администрации муниципального образования "Город Майкоп" о назначении опекуна (попечителя);
- заключения об отказе в установлении опеки или попечительства за подписью начальника отдела.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 рабочих дней со дня предоставления заявителем полного пакета необходимых документов.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон РФ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 года N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями", зарегистрированный министерством юстиции Российской Федерации;
- Закон Республики Адыгея от 18.12.2007 N 131 "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц";
- Закон Республики Адыгея от 13.02.2008 N 149 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц".
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги "Оформление опеки и попечительства над несовершеннолетними"
Для предоставления услуги гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении гражданина опекуном или попечителем (далее - заявление);
б) свидетельства о смерти родителей (одного из родителей);
в) решение суда о лишении или ограничении родительских прав; о признании родителей безвестно отсутствующими, умершими, недееспособными, ограниченно дееспособными; о признании ребенка оставшимся без попечения родителей;
г) приговоры суда о лишении свободы, либо документы, подтверждающие содержание родителей под стражей в период следствия;
д) документы, подтверждающие розыск родителей органами внутренних дел в связи с отсутствием сведений об их месте нахождения, оформленные в установленном порядке;
е) копию свидетельства о рождении ребенка и копия паспорта ребенка (с отметкой о гражданстве), достигшего возраста 14 лет, - подлинник предъявляется;
ж) справку об обучении в образовательном учреждении подопечного ребенка;
з) справку о состоянии здоровья несовершеннолетнего (направление выдается органом опеки и попечительства);
и) справку с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справку с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
к) для пенсионеров: копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;
л) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;
м) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
н) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (бланк справки выдается органом опеки и попечительства);
о) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
п) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), на прием ребенка (детей) в семью (бланк согласия выдается органом опеки и попечительства);
р) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
с) автобиографию.
Вышеуказанные документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального сайта администрации муниципального образования "Город Майкоп" www.admins.maykop.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае, если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные пунктами "к", "л" и "м", указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
Данные запросы направляются органом опеки и попечительства в соответствующий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня предоставления документов, предусмотренных пунктами "а", "и", "н", "п" и "с".
Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе - с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Ответы на запросы органов опеки и попечительства о предоставлении документов, предусмотренных подпунктом "л", направляются в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Форма и порядок представления ответа на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении документа, предусмотренного подпунктом "м", а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении этого документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), предоставляя сведения о себе, дает согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, предусмотренные подпунктами "и" - "м", действительны в течение года со дня их выдачи; документ, предусмотренный подпунктом "н ", - в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
В случае, если в представленных документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений, заявителю во время приема сообщается о том, что такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном Законом.
В случае, если ребенок на момент обращения заявителей не проживает в их семье, сотрудниками органа опеки и попечительства или должностными лицами домов ребенка, лечебно-профилактических, учебно-воспитательных учреждений, где находятся дети, готовятся документы на ребенка, передаваемого под опеку (попечительство).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов на предоставление муниципальной услуги является: предоставление документов, которые не поддаются прочтению, имеют подчистки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом; представление заявления, подписанного другим гражданином, подпись которого не установлена.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга не предоставляется: - гражданам, указанным в статьях 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации, а именно:
лицам, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лицам, лишенным по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
лицам, отстраненным от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя по инициативе органа опеки и попечительства;
бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине;
лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ;
лицам, больным хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лицам, которые на момент установления опеки (попечительства) не имеют общего семейного дохода (при наличии супруга), обеспечивающего ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают граждане, желающие установить над ребенком опеку, принять ребенка на воспитание в приемную семью;
лицам, не имеющим постоянного места жительства;
лицам, имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено при реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе, выдаваемом организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 организациями выдаются следующие документы:
- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы за последние 12 месяцев (выдается работодателем), а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (Управлением Пенсионного фонда);
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан. Выдается главным информационно-аналитическим центром МВД России, МВД по Республике Адыгея;
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства. Выдается ЖЭУ, ТОС;
- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина. Выдается в государственных учреждениях здравоохранения;
- документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем). Выдается МБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования" или ГОУ РА для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования";
- документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя): - решение суда о лишении родительских прав (об ограничении в родительских правах), признание родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими. Выдается судебными органами;
- свидетельство о смерти родителей (единственного родителя). Выдается органами ЗАГСа;
- документ об обнаружении найденного (подкинутого ребенка);
- справка об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Выдается судебными или следственными органами;
- медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка. Выдается в государственных учреждениях здравоохранения по направлению комиссии по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп";
- справка с места работы (учебы) несовершеннолетнего (о его занятости - посещение образовательного учреждения, трудоустройстве). Выдается работодателем, образовательным учреждением.
2.10.Порядок, размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги предоставляется заявителю бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок приема одного посетителя при подаче им заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.12.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе - в электронном виде
Срок регистрации запроса при личном обращении заявителя, а также в электронном виде, составляет не более одного дня.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей и местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Прием получателей муниципальной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном месте.
2.13.2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.13.3.Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями и столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
2.13.4.Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
2.13.5.Здание (строение), в котором расположена комиссия по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп", оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.13.6.Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.13.7.Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.13.8.У входа в каждое помещение размещаются информационные таблички с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием, графиком работы.
2.13.9.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.13.10.Помещения для приема заявителей (их представителей) размещаются на первом этаже здания администрации.
2.13.11.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- отсутствие жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателей доступностью и качеством муниципальной услуги;
- предоставление информации на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Майкоп" об оказании муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе для получателей.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных действий (процедур) Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
- прием документов (согласно перечню), необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним;
- подача заявления гражданином, выразившим желание установить опеку или попечительство над несовершеннолетним;
- обследование условий жизни гражданина, выразившего желание установить опеку или попечительство над несовершеннолетним;
- оформление, согласование и подписание постановления администрации муниципального образования о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), либо оформление и подписание отказа в установлении опеки или попечительства над несовершеннолетним;
- уведомление заявителя о принятом решении.
Последовательность и состав выполняемых административных процедур показана в блок-схеме в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием, регистрация и рассмотрение документов
Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина (приложение N 2 к настоящему регламенту), желающего стать опекуном (попечителем) в отношении несовершеннолетних лиц (далее - заявитель) в орган опеки и попечительства по месту жительства и представление документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента.
Специалистами отдела осуществляется:
- прием документов, регистрация заявления;
- рассмотрение документов, которое включает в себя оценку на предмет их комплектности в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента;
- принятие решения о проведении обследования жилищно-бытовых условий гражданина.
Прием, регистрация и рассмотрение документов на предмет комплектности осуществляется в день обращения заявителя.
В случае выявления некомплектности представленных документов специалист органа опеки в день выявления некомплектности уведомляет об этом заявителя.
Заявитель вправе дополнить представленные документы до комплектности, установленной в п. 2.6 настоящего регламента, в течение 7 рабочих дней с момента получения заявителем информации о некомплектности представленных документов.
Возможно предварительное представление документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента, в отсканированном виде на адрес электронной почты органа опеки и попечительства. Рассмотрение документов на предмет комплектности в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня поступления электронного письма. В случае некомплектности документов заявителю направляется ответ по электронной почте с указанием недостающих, оформленных не должным образом документов. В случае соответствия документов требованиям п. 2.6 настоящего регламента специалист органа опеки и попечительства уведомляет заявителя о необходимости личного обращения в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявителем ответа - для предоставления оригиналов документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента.
Результат процедуры: прием документов, регистрация заявления либо возврат документов - ввиду некомплектности.
3.3.Обследование жилищно-бытовых условий гражданина и составление акта обследования жилищно-бытовых условий гражданина
Обследование жилищно-бытовых условий гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), производится в течение 7 дней со дня представления гражданином документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента, в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных семейным законодательством Российской Федерации, формах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"; Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".
Дата и время обследования согласовываются с гражданином при личном обращении либо по телефону.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), в отношении несовершеннолетних лиц, комиссия оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, а также:
- семейное окружение, а именно - состав семьи, кто фактически будет осуществлять уход и надзор за ребенком; возможная степень участия членов семьи заявителя в воспитании и содержании ребенка;
- отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, их характер; особенности общения заявителя с детьми, детей между собой, если в семье уже есть дети; семейные ценности, традиции, семейная история, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения заявителя;
- жилищно-бытовые условия, в которых проживает заявитель: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; возможно ли наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий и так далее.
В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с заявителем, членами его семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях в семье заявителя, и другие.
При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных граждан.
Результаты обследования и основанный на них вывод об удовлетворительных либо неудовлетворительных условиях жизни гражданина указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем (далее - акт обследования; приложение N 3 к настоящему регламенту).
Акт обследования составляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), в отношении несовершеннолетних лиц, подписывается проводившими проверку членами комиссии и утверждается начальником отдела комиссии по опеке и попечительству.
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном (попечителем) в отношении несовершеннолетних лиц, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), в отношении несовершеннолетних лиц, в судебном порядке.
Результат процедуры: составление акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя.
3.4.Принятие решения об установлении опеки (попечительства) или об отказе в установлении опеки (попечительства)
Основанием для начала процедуры принятия решения является получение начальником отдела личного дела кандидата в опекуны (попечители) и заключения о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).
Начальник отдела проверяет право заявителя быть опекуном (попечители) и принимает соответствующее решение о начале процедуры установления опеки.
В случае возникновения спорных вопросов при назначении опекуна данное решение принимается комиссионно и оформляется в виде протокола заседания комиссии по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп".
В случае положительного решения комиссии главный специалист готовит проект решения об установлении опеки (попечительства) в форме постановления администрации муниципального образования, передает проект постановления на согласование.
После согласования проект постановления передается на подпись главе администрации муниципального образования "Город Майкоп".
После подписания главой администрации муниципального образования "Город Майкоп" постановление регистрируется в общем отделе администрации муниципального образования "Город Майкоп".
В случае отрицательного решения комиссии специалист опеки готовит заключение о невозможности заявителя быть опекуном, передает его на подпись председателя комиссии по опеке и попечительству при администрации муниципального образования "Город Майкоп", заверяет печатью и передает непосредственно заявителю или отправляет почтовой связью в адрес заявителя.
Результат процедуры: принятие решения об установлении опеки или попечительства, оформленного в виде акта (муниципального правового акта) или отказа, оформленного в виде заключения.
3.5.Уведомление заявителя о принятом решении
Специалист отдела в течение 3 дней с момента получения постановления передает заявителю постановление и оригиналы всех документов несовершеннолетнего (копии всех документов хранятся в органе опеки и попечительства).
В случае отрицательного заключения о возможности заявителя быть опекуном специалист регистрирует заключение в "Журнале исходящей корреспонденции" и уведомляет заявителя о принятом решении, выдавая 1 экземпляр заключения об отказе в предоставлении услуги на руки заявителю, и возвращает сданные заявителем документы в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения. Копии документов хранятся в отделе.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется председателем комиссии по опеке и попечительству.
В установленном законом порядке Министерство образования и науки РА проводит проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистами комиссии по опеке и попечительству.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана работы Министерства образования и науки Республики Адыгея) и внеплановыми. Внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования "Город Майкоп" в случаях поступления от граждан заявлений и жалоб на оказание муниципальной услуги.
Плановые и внеплановые проверки направлены на выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов комиссии по опеке и попечительству.
Специалисты, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения.
Персональная ответственность специалистов закрепляется, в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалисты, выполняющие функции по опеке и попечительству, несут ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
- правильность проверки документов;
- правильность оформления справок;
- правомерность в отказе предоставления муниципальной услуги;
- достоверность выданной информации.
По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Получатель муниципальной услуги имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.3.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение в вышестоящий орган.
5.4.Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками проводится в часы приема.
5.5.Письменное обращение получателя муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
а) фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, адрес его местожительства;
б) наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста или должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
в) сущность обжалуемого решения, действия (бездействия). Дополнительно в жалобе должны быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым решением (бездействием);
- обстоятельства, на которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
5.6.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.8.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем (получателем муниципальной услуги).
5.9.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный специалист принимает решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается по существу поставленных в нем вопросов в следующих случаях (исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения):
а) отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства физического лица);
б) отсутствие подписи заявителя (получателя муниципальной услуги);
в) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, в случае, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению;
г) в письменном обращении заявителя (получателя муниципальной услуги) содержится вопрос, на который заявителю (получателю муниципальной услуги) многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи. Заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, указывается на недопустимость злоупотребления правом.
5.11.В случае поступления дубликатных обращений гражданину или организации направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.12.При обращении заявителя (получателя муниципальной услуги) в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента получения обращения.
5.13.В случае, если по обращению требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица органа опеки и попечительства, участвующего в оказании муниципальной услуги. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель (получатель муниципальной услуги) уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.14.Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием: принятых решений; проведенных действий по предоставлению сведений и (или) применению административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекших за собой жалобу гражданину или организации.
5.15.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по предоставлению сведений и (или) применении административных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу гражданина или организации.
5.16.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа опеки и попечительства принимает решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.17.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (получателю муниципальной услуги).
5.18.Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы.
5.19.Заявитель (получатель муниципальной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.20.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".