Приложение к Постановлению от 19.11.2013 г № 861 Программа
Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании „Город майкоп“ на 2014 — 2016 годы» 1. паспорт муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании „Город майкоп“ на 2014 — 2016 годы»
| Ответственный исполнитель программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ) |
| Участники программы | Управление ЧС г. Майкоп. Уголовно-исполнительная инспекция г. Майкопа; Администрация МО "Город Майкоп" Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп". |
| Цели программы | Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп". |
| Задачи программы | - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией населения; - совершенствование нормативной правовой базы Республики Адыгея и муниципального образования "Город Майкоп" по профилактике правонарушений, - активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. |
| Целевые показатели (индикаторы) эффективности программы | 1. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений 2. Оздоровление криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах 3. Снижение уровня совершенных ДТП |
| Этапы и сроки реализации программы | В один этап с 01.01.2014 по 31.12.2016 |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем финансирования программы из всех источников финансирования составляет 32715,8 тыс. руб. в том числе: - Бюджет Республики Адыгея - 19625,9 тыс. руб. - бюджет муниципального образования "Город Майкоп" Потребность в средствах из местного бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 13089,9 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 10431,8 тыс. руб. из них 4173,9 тыс. руб. - МБ; 2015 г. - 10786,0 тыс. руб. из них 4315,6 тыс. руб. - МБ; 2016 г. - 11498,0 тыс. руб. из них 4600,4 тыс. руб. - МБ; |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - уменьшение общего числа совершаемых преступлений на 17,8 % по сравнению с 2013 годом; - оздоровление криминогенной обстановки на улицах и других общественных местах на 52,1 %; - снижение уровня совершенных ДТП по сравнению с 2013 годом на 25,8% |
2.Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Существует значительное количество проблем, которые необходимо предотвратить.
Среди них:
- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к преступным проявлениям.
Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному явлению. Следует учитывать и историческую взаимосвязь культуры общества и преступности;
- способность преступных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям. Изменчивость преступности связана с ее латентным характером;
- влияние преступных группировок на решения органов власти, в том числе по вопросам противодействия преступности;
- низкое антипреступное сознание среди населения;
- препятствие преступных элементов верховенству закона.
В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по, противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих преступность.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы противодействия преступности программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.
Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не столько на самого преступника, поскольку борьба с преступностью и правонарушениями не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в преступлениях и правонарушениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, сколько на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению преступлений и правонарушений.
Существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы
В Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300, рост правонарушений указан как одна из сложнейших проблем, стоящих перед Республикой Адыгея.
Программа разработана в соответствии с п. 7.1 и п. 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые и относят к вопросам местного значения:
"7.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа";
"5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Для создания системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" необходимо решить следующие задачи:
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией населения;
- совершенствование нормативной правовой базы Республики Адыгея и муниципального образования "Город Майкоп" по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:
- наличие всех элементов системы предупреждения и профилактики правонарушений;
- повышение доли населения, положительно настроенного к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп", на 3 - 5%;
- уменьшение общего числа совершаемых преступлений;
- оздоровление криминогенной обстановки на улицах и других общественных местах;
- снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снижение количества ДТП и тяжести их последствий;
- усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов;
- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной Программы
Таблица 1
| N п/п | Наименование программы показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Значения показателен эффективности | |||||
| Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за 2014 2016 годы | |||
| 1. | Уменьшение общего числа совершаемых преступлений (в процентах в пред. год) | Статданные Отдела МВД России по г. Майкопу | % | 5 | 6 | 6,2 | 6,3 | 6,5 | 17,8 |
| 2. | Оздоровление криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах (в процентах в пред. год) | Статданные Отдела МВД России по г. Майкопу | % | 12 | 14 | 14,5 | 15 | 15,5 | 52,1 |
| 3 | Снижение уровня совершенных ДТП (в процентах в пред. год) | Данные ОГИБДД Отдела МВД России по г. Майкопу | % | 7 | 9 | 9,2 | 9,5 | 9,7 | 25,8 |
Программа будет реализоваться в один этап с 01.01.2014 по 31.12.2016.
Ожидаемые результаты:
- уменьшение общего числа совершаемых преступлений на 17,8% по сравнению с 2013 годом;
- оздоровление криминогенной обстановки на улицах и других общественных местах на 52,1;
- снижение уровня совершенных ДТП по сравнению с 2013 годом на 25,8%.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Основными мероприятиями программы являются:
Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города;
Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения о действиях при совершений в отношении граждан при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также антиэкстремистской наглядной агитации;
Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма;
Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Проведение занятий по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах;
Чествование ветеранов Великой Отечественной войны, воспитание толерантности в молодежной среде;
Проведение "круглых столов" по вопросам профилактики экстремизма, межэтнических отношений и формирование толерантности среди населения;
Создание условий для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период;
Разработка комплекса учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников;
Эксплуатация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город".
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы
В целях реализации настоящей Программы не требуется принятие каких-либо нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
6.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- Бюджет Республики Адыгея (60% общего объема финансирования АПК "Безопасный город") - 19625,9 тыс. руб.
- Средства из местного бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляют 13089,9 тыс. руб., в т.ч.:
2014 г. - 10431,8 тыс. руб., из них 4173,9 тыс. руб. - МБ;
2015 г. - 10786,0 тыс. руб., из них 4315,6 тыс. руб. - МБ;
2016 г. - 11498,0 тыс. руб., из них 4600,4 тыс. руб. - МБ;
Расходы на реализацию муниципальной Программы за счет средств бюджета муниципального образования приведены в таблице N 4.
Общий объем финансирования Программы приведен в таблице N 5.
Расходы на реализацию муниципальной Программы
за счет средств бюджета муниципального образования
Таблица 4
| Наименование Муниципальной программы | Ответственный исполнитель, соисполнители, участник | Расходы (тыс. рублей) | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого за 2014 - 2016 годы | ||
| Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 2016 годы | 4173,9 | 4315,6 | 4600,4 | 13089,9 | |
| Мероприятия | |||||
| 1. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города; | Управление ЖКХ | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 1,8 |
| 2. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения о действиях при совершении в отношении граждан при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также антиэкстремистской наглядной агитации; | Управление ЖКХ | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 2,1 |
| Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма; | Управление ЖКХ | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 2,1 |
| Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; | МО "Город Майкоп" | - | - | - | - |
| Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах; | МО "Город Майкоп" | - | - | - | - |
| Эксплуатация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город". | МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" | 4171,9 | 4313,6 | 4598,4 | 13083,9 |
Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной Программы
за счет всех источников финансирования
Таблица 5
| Наименование Муниципальной программы | Ответственный исполнитель, соисполнители, участник | Расходы (тыс. рублей) | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого за 2014 - 2016 годы | ||
| Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 2016 годы | всего | 10431,8 | 1078 6 | 11498 | 32715,8 |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет | 6257,9 | 6470,4 | 6897,6 | 19625,9 | |
| местный бюджет | 4173,9 | 4315,6 | 4600,4 | 13089,9 | |
| внебюджетные источники | |||||
Расчет объема финансирования
на реализацию муниципальной программы:
| N п/п | Наименование мероприятия | Расчет объема финансирования | Бюджет муниципального образования "Город Майкоп" | Республиканский бюджет |
| 1 | Содержание АПК "Безопасный город" | 10429,8 | 4171,9 | 6257,9 |
| 1.1 | Аренда цифровых каналов | 25 каналов x 12 мес. x 12500 руб. x 1,074 = 4027500 руб. 15 зон x 12 мес. x 12800 руб. x 1,074 = 2474496 руб. Итого: 65019,96 руб. | 2600,8 | 3901,2 |
| 1.2 | Обработка информации | 26500 руб. x 15 мес. x 1,074 = 341532 руб. | 136,6 | 205,0 |
| 1.3 | Техническое обслуживание | 100000 x 4 кв. x 1,074 = 429600 руб. | 172,0 | 258,0 |
| 1.4 | Ремонт | 140,5 тыс. руб. | 56,2 | 84,3 |
| 1.5 | Предпочтовая подготовка | 3650 шт. x 26,4 руб. x 12 мес. x 1,074 = 1241888 руб. | 496,8 ' | 745,1 |
| 1.6 | Почтовые отправления | 3650 шт. x 36,58 руб. x 12 мес. x 1,074 = 1720768 руб. | 688,3 | 1032,5 |
| 1.7 | Электроэнергия | Поставка электроэнергии на все каналы - 53000 руб. | 21,2 | 31,8 |
| 2. | Изготовление наглядной агитации | 1. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города 2,0 тыс. руб.; 2. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения о действиях при совершении в отношении граждан при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также антиэкстремистской наглядной агитации 2,0 тыс. руб.; 3. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма - 2,0 тыс. руб.; Итого: 6,0 тыс. руб. | 6,0 | - |
| N п/п | Наименование мероприятий | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Содержание АПК "Безопасный город" | 10429,8 | 10784,0 | 11496 |
| 1.1 | Аренда цифровых каналов связи | 6502,0 | 6723,1 | 7166,8 |
| 1.2 | Обработка информации | 341,6 | 353,2 | 376,5 |
| 1.3 | Техническое обслуживание | 430,0 | 444,6 | 473,9 |
| 1.4 | Ремонт | 140,5 | 144,9 | 154,8 |
| 1.5 | Предпочтовая подготовка | 1241,9 | 1284,1 | 1368,9 |
| 1.6 | Почтовые отправления | 1720,8 | 1779,3 | 1896,7 |
| 1.7 | Энергосбережение видеосистем | 53,0 | 54,8 | 58,4 |
| 2 | Изготовление агитационных материалов | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| ИТОГО | 10431,8 | 10786 | 11498 |
Расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы предоставлены участниками реализации мероприятий исходя из фактических затрат на данные виды работ в 2012 - 2013 годах.
7.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
При реализации настоящей Программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с инфляционными процессами.
В указанном случае целесообразно вносить изменения в Программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения требований законодательства, и на последующие годы.
8.Сведения о возможностях и намерениях Управления ЖКХ
и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп"
по привлечению средств федерального и регионального
бюджетов на реализацию целей и задач Программы
На момент утверждения муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" предполагается возможность привлечения средств из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по эксплуатации АПК "Безопасный город".