Приложение к Постановлению от 18.11.2013 г № 856 Программа
Муниципальная программа «Доступная среда» муниципального образования «Город майкоп» на 2014 — 2016 годы 1. паспорт муниципальной программы
| 1. | Ответственный исполнитель Программы | Администрация муниципального образования, в лице Отдела муниципальных социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп" |
| 2. | Участники Программы | - Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"; - Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп"; - Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп"; - Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп"; - Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Управления по делам массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями администрации муниципального образования "Город Майкоп"; - Комитет труда и социальной защиты по г. Майкопу (по согласованию) (КТСЗН); - Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Майкопе" (по согласованию) (КЦСОН); - Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов; - Хозяйствующие объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания. |
| 3. | Цель Программы | - Формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2016 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - Повышение доступности реабилитационных услуг; - Повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество. |
| 4. | Задачи Программы | - Объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - Паспортизация объектов и формирование карт доступности; - Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; - Социальная адаптация инвалидов. |
| 5. | Целевые показатели эффективности Программы | - Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; - Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год; - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения; - Приобретение инвалидам тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг |
| 6. | Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2016 годы, без выделения этапов |
| 7. | Объемы бюджетных ассигнований Программы | Объем финансирования Программы из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 7180,0 тыс. руб., из них: на 2014 год - 600,0 тыс. руб. на 2015 год - 3 180,0 тыс. руб. на 2016 год - 3 400,0 тыс. руб. |
| 8. | Ожидаемые результаты реализации Программы | - Получение данных о доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для дальнейшей паспортизации; - Создание в 2-х общеобразовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество, увеличив численность таких образовательных учреждений; - Обустройство тротуаров и пешеходных переходов для пользования инвалидами, передвигающимися в креслах-колясках, и инвалидов с нарушением зрения (понижение бордюрного камня на пешеходных переходах) до 30%; - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения до 12%; - Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год довести до 3 мероприятий. |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.
Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности, с другой, способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.
В муниципальном образовании "Город Майкоп" проживает 15153 инвалидов, из которых 469 составляют дети-инвалиды, 360 - инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы, более 500 - инвалиды по зрению, около 60 имеют заболевания опорно-двигательного аппарата. Это каждый 10-й житель города Майкопа.
Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества: транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы. Использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания среды, доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной Программы
В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов", что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".
В положениях указанной Конвенции Организации Объединенных Наций отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению доступа инвалидов наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению в повседневной жизни (здания и сооружения), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставленным для населения.
Нижеследующие действующие законодательные акты фактически утвердили принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
- Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".
Муниципальная Программа разработана на основании ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Целями муниципальной Программы являются:
- Формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2016 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Повышение доступности реабилитационных услуг;
- Повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество.
Достижение целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
1) - необходимо объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) - провести паспортизацию объектов и формирование карт доступности;
3) - обеспечить доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
4) - обеспечить социальную адаптацию инвалидов.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет - с 2014 по 2016 годы, без выделения этапов.
Таблица N 1
Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы
| Наименование программы, наименование показателя | Источник получения информации | Единица измерения | Значения показателей эффективности | |||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за 2014 2016 годы | |||
| Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы | ||||||||
| Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов | Отчет предоставляет Отдел муниципальных социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп" | % | 20 | 25 | 30 | 30 | 30 | |
| Количество культурномассовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год | Информация предоставляется Управлением культуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" | мероприятия | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | 9 |
| Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения | Информация предоставляется Управлением культуры администрации муниципального образования "Город Майкоп" | % | - | 5 | 7 | 10 | 12 | 12 |
| Приобретение инвалидам тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг | Отчет предоставляет Отдел муниципальных социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп" | человек | 22 | - | 22 | 22 | 22 | 66 |
4.Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной Программы
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение целей Программы:
- Проведение анализа доступности основных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Майкоп";
- Формирование паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры на территории муниципального образования;
- Организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры с целью обеспечения беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения на пешеходных тротуарах: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, оснащение светофорных объектов звуковыми сигналами для слабовидящих инвалидов, оснащение парковочных карманов для временного размещения транспортных средств возле социально значимых и торговых объектов дорожными знаками;
- Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество, в том числе организация педагогического сопровождения детей-инвалидов;
- Создание клубных объединений по интересам для людей с ограниченными возможностями, вовлечение инвалидов в работу творческих коллективов;
- Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг.
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы
Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий Программы не предусмотрена.
6.Ресурсное обеспечение муниципальной Программы
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для реализации, приведены в таблице N 2.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной Программы за счет всех источников финансирования, включая возможный объем софинансирования муниципальной Программы из федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников указывается в таблице N 3.
Таблица N 2
Расходы на реализацию муниципальной Программы
за счет средств бюджета муниципального образования
| Наименование муниципальной Программы | Ответственный исполнитель, участники | Расходы (тыс. рублей) | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за 2014 2016 г. | ||
| Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 2016 годы | всего | 600,0 | 3180,0 | 3400,0 | 7180,0 |
| Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Отдела муниципальных социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"; Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп"; Управление жилищнокоммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп"; Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп"; Администрация муниципального образования, в лице Управления по делам массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями администрации муниципального образования "Город Майкоп"; КТСЗН; КЦСОН; Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов; Хозяйствующие объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания. | - | - | - | - | |
| Мероприятия | исполнитель | ||||
| Проведение анализа доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения | КТСЗН; КЦСОН; Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов | - | - | - | - |
| Организация проверок соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице рабочей группы Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды совместно с представителями КТСЗН, КЦСОН и общественных организаций Всероссийских обществ инвалидов | - | - | - | - |
| Проведение анализа состояния объектов социальной инфраструктуры, не относящейся к муниципальной собственности на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных граждан | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице рабочей группы Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды совместно с представителями КТСЗН, КЦСОН и общественных организаций Всероссийских обществ инвалидов | - | - | - | - |
| Организация ежегодных встреч Главы муниципального образования "Город Майкоп" с председателями общественных организаций инвалидов на заседаниях Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Майкоп", в целях выявления наиболее значимых проблем инвалидов и их решения | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Отдела муниципальных социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Управления по делам массовой информации и взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями администрации муниципального образования "Город Майкоп" | - | - | - | - |
| Обеспечение пандусами и съездами учреждений торговли, общественного питания и бытового обслуживания для доступности маломобильных групп населения | Хозяйствующие объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания; Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" | - | - | - | - |
| Организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, оснащение светофорных объектов звуковыми сигналами для слабовидящих инвалидов, оснащение парковочных карманов для временного размещения транспортных средств возле социально значимых и торговых объектов дорожными знаками. | Управление жилищнокоммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп" | 400,0 | 1980,0 | 2000,0 | 4380,0 |
| Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество, в том числе организация педагогического сопровождения детей-инвалидов | Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп" | 0 | 1000,0 | 1000,0 | 2000,0 |
| Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг | Администрация муниципального образования "Город Майкоп", в лице Отдела муниципальных социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп" | 100,0 | 100,0 | 200,0 | 400,0 |
| Поддержка творческих коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений инвалидов | Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп" | 100,0 | 100,0 | 200,0 | 400,0 |
Расходы, предусмотренные на реализацию муниципальной программы "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы представлены расчетами непосредственных участников мероприятий.
Таблица N 3
Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
| Наименование муниципальной программы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.) | |||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого за период 2014 2016 гг. | ||
| Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 2016 годы | всего | 600,0 | 3180,0 | 3400,0 | 7180,0 |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | |
| республиканский бюджет | - | - | - | - | |
| местный бюджет | 600,0 | 3180,0 | 3400,0 | 7180,0 | |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | |
7.Анализ рисков реализации муниципальной Программы и описание мер управления рисками
Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных программой;
- изменение федерального, республиканского законодательства;
- форс-мажорные обстоятельства.
Для минимизации рисков планируется:
- проводить анализ планируемых изменений в федеральном и республиканском законодательствах;
- ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;
- формировать эффективную систему управления реализацией Программы.
8.Сведения о возможностях и намерениях
администрации муниципального образования "Город Майкоп",
Комитета по образованию муниципального образования "Город
Майкоп", Управления жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства муниципального образования "Город
Майкоп", Управления культуры муниципального образования
"Город Майкоп" по привлечению средств федеральных
и республиканских бюджетов на реализацию
целей и задач Программы
Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной Программы на момент принятия Программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами.