Приложение к Постановлению от 15.11.2013 г № 845 Программа

Муниципальная программа «Развитие системы дошкольного образования на 2014 — 2016 годы» Г. Майкоп, 2013 год


Раздел I.Паспорт муниципальной программы "Развитие системы дошкольного образования на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Участники программы Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и подведомственные дошкольные образовательные учреждения; Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп"
Цели программы Обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Майкоп"
Задачи программы создание условий для 100% охвата детей дошкольным образованием; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях
Целевые показатели эффективности программы количество дополнительных мест в МДОУ; охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет (%); доля ДОУ, соответствующих предъявляемым требованиям (%)
Охват и сроки реализации программы I этап - 2014 год II этап - 2015 год III этап - 2016 год Сроки реализации: 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Всего: 1390002,4 тыс. руб.; в том числе федеральный бюджет: 759720 тыс. руб.; местный бюджет: 630282,4 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 27.12.2013 N 972) (см. текст в предыдущей редакции )
Ожидаемые результаты реализации программы 100% охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет; соответствие условий для оказания услуг по уходу и присмотру за детьми, содержания детей современным требованиям в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях

Раздел II.Общая характеристика системы дошкольного образования муниципального образования "Город Майкоп"
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 272-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2013 года, дошкольное образование является ступенью в системе непрерывного образования.
Согласно ст. 9 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления отнесены:
организация общедоступного и бесплатного дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования;
создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях.
Сложившаяся система дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Майкоп" представлена 38 разнообразными видами дошкольных образовательных учреждений:
- 28 - детский сад общеразвивающего вида;
- 4 - детский сад комбинированного вида;
- 2 - детский сад компенсирующего вида;
- 2 - специальные дошкольные образовательные учреждения для детей с проблемами;
- 1 - детский сад;
- 1 - детский сад присмотра и оздоровления.
В 2013 года группы полного дня в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях посещают 7350 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Охват данной категории детей при этом составляет 60,7%, что ниже среднего показателя по Российской Федерации на 1,4%.
Активно поддерживаются вариативные формы получения дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Майкоп":
- на базе общеобразовательных учреждений открыты группы предшкольной подготовки;
- в МДОУ N 11 функционирует группа кратковременного пребывания детей.
На 1 января 2014 года ожидаемый показатель охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет различными формами дошкольного образования составит 79,7%.
Указом Президента Российской Федерации N 599 от 07.05.2012 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" определен ряд мер до конца 2015 года, направленный на ликвидацию очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет.
В г. Майкопе в очереди на получение места в детском саду по прогнозам на 1 января 2014 года останется 1610 детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Согласно прогнозу до 2016 года, показатель численности детского населения имеет тенденцию к увеличению.
Таким образом, будет наблюдаться снижение показателя охвата детей дошкольным образованием.
Ранее администрацией муниципального образования "Город Майкоп" предпринят ряд мер по решению данной проблемы.
В целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Майкоп" была реализована долгосрочная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования "Город Майкоп" на 2010 - 2013 годы".
В рамках данной программы за 4 года сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличилась на 6 единиц за счет строительства, возврата в систему ранее переданных зданий детских садов, реконструкции зданий. Открыты дополнительно 10 групп в функционирующих детских садах. Всего за период действия программы дополнительно созданы 1560 мест в группах полного дня.
Анализ сложившейся ситуации с предоставлением услуг дошкольного образования и услуг по уходу и присмотру за детьми показал, что внутренние резервы (возврат в систему зданий бывших детских садов, реорганизация учреждений) исчерпаны.
Выход из создавшейся ситуации - строительство дошкольных образовательных учреждений.
Благодаря поддержке из Федерального бюджета в 2013 году начато строительство трех зданий детских садов на 240 мест каждый (планируемый ввод в эксплуатацию 2014 г.).
Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования определяет совокупность требований, обеспечивающих реализацию основной образовательной программы. Материально-техническому обеспечению дошкольных образовательных учреждений при этом отводится значительная роль.
Таким образом, на современном этапе развития системы образования, в связи с изменениями нормативно-правового регулирования условий предоставления услуг дошкольного образования и ухода и присмотра, требует ресурсной поддержки материально-техническая база муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Согласно техническому обследованию, необходимо провести работы по:
реконструкции здания МБДОУ N 15;
строительству хозяйственного блока (предусматривающего полный набор помещений) в МБДОУ N 15;
работы по капитальному ремонту фасадов зданий МБДОУ N 9, 23, 62;
строительство и капитальный ремонт теневых навесов.
Истекает срок эксплуатации инженерных сетей в 8 ДОУ - требуется капитальный ремонт и замена систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электрической проводки.
В последние годы значительно улучшилась материально-техническая база в ДОУ. Однако необходимо обновление мебели, оборудования для пищеблоков и прачечных, оргтехники, так как имеющееся морально устарело.
Перечисленный ряд проблем в системе дошкольного образования необходимо решать программно-целевым методом. Принятие муниципальной программы "Развитие системы дошкольного образования" на 2014 - 2016 годы" связано с исполнением ряда Федеральных нормативно-правовых актов в сфере дошкольного образования, повышающих требования к качеству дошкольного образования и организации безопасной развивающей среды.
Раздел III.Приоритеты государственной политики в системе дошкольного образования, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы "Развитие системы дошкольного образования на 2014 - 2016 годы"
Приоритетами государственной политики в области дошкольного образования является обеспечение доступности дошкольного образования и повышение качества предоставляемых услуг в системе дошкольного образования.
Муниципальная программа "Развитие системы дошкольного образования на 2014 - 2016 годы" разработана в соответствии с:
- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ;
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
- Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 октября 2011 г. N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образования и организаций";
- Комплексом мер по модернизации общего образования в Республике Адыгея в 2013 году и на период до 2020 года (Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 19.03.2013 N 53).
Целью программы является обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Майкоп".
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для 100% охвата детей дошкольным образованием;
- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы
Таблица 1
N п/п Наименование программы, наименование показателя Источник получения информации Единица измерения Значения показателей эффективности
2012 2013 2014 2015 2016 Итого за период реализации программы
1. Муниципальная программа "Развитие системы дошкольного образования на 2014 - 2016 годы"
2. Количество дополнительных мест в ДОУ Ведомственная отчетность Ед. 240 610 720 1440 - 2160
3. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет Ведомственная отчетность % 53,6% 79,7% 88,8% 100% 100% 100%
4. Доля ДОУ, соответствующих предъявляемым требованиям Ведомственная отчетность % 58% 60% 80% 90% 100% 100%

Раздел IV.Обобщенная характеристика мероприятий программы
В рамках программы при поддержке Федерального бюджета планируется:
1) продолжить строительство 3 зданий и ввести в действие дошкольные образовательные учреждения, расположенные по адресу:
- г. Майкоп, ул. Курганная, 712 (МДОУ N 22) - 240 мест;
- г. Майкоп, ул. Юннатов, 16 (МДОУ N 21) - 240 мест;
- г. Майкоп, ул. Михайлова, 3-а (МДОУ N 24) - 240 мест;
2) осуществить строительство и ввод в эксплуатацию 6 дошкольных учреждений на участках по адресу:
- г. Майкоп, ст. Ханская, ул. Новая Интернациональная, 26-а - 240 мест;
- г. Майкоп, х. Гавердовский, ул. Титова, 42-а - 240 мест;
- г. Майкоп, ул. 12 Марта, 185 - 240 мест;
- г. Майкоп, ул. Т. Керашева, 63-в - 240 мест;
- г. Майкоп, ул. Михайлова, 15-а - 240 мест;
- г. Майкоп, ул. Ленина, 139 - 240 мест;
3) планируется строительство вспомогательного помещения в МДОУ N 15 хозяйственного блока, который включает медицинский кабинет, пищеблок, овощехранилище, прачечную. Проект разработан и прошел экспертизу в 2013 году.
Ответственный за исполнение вышеперечисленных мероприятий - Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп";
4) в соответствии с законодательством Российской Федерации капитальные ремонты зданий, ремонтные работы инженерных сетей, приобретение мебели, оргтехники и др. осуществляются учреждениями, являющимися юридическими лицами, самостоятельно. Таким образом, ответственными за реализацию программных мероприятий, направленных на совершенствование материально-технической базы, являются Комитет по образованию и подведомственные дошкольные образовательные учреждения, на которые направлено финансирование.
Раздел V.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Таблица 2
N п/п Вид правового акта Основные положения правового акта в разрезе муниципальных программ, ведомственных целевых программ Ответственный исполнитель и участник Ожидаемые сроки принятия правового акта
1. Соглашение О предоставлении субсидии местному бюджету на реализацию мероприятий по модернизации муниципальной системы дошкольного образования Министерство образования и науки Республики Адыгея, администрация муниципального образования "Город Майкоп" Январь 2014 г.

Раздел VI.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования
Таблица 3
Наименование Муниципальной программы Ответственный исполнитель, соисполнители, участник Расходы (тыс. рублей)
2014 г. 2015 г. 2016 г. Итого за 2014 - 2016 гг.
Развитие системы дошкольного образования на 2014 - 2016 годы всего 533789,1 80655,7 15837,6 630282,4
- Комитет по образованию и подведомственные дошкольные образовательные учреждения; 81675,1 57522,1 15837,6 155034,8
- Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 452114,0 23133,6 - 475247,6
Мероприятия программы Реконструкция и капитальный ремонт зданий
Реконструкция МДОУ N 15 (г. Майкоп, ул. Конституции, 109) КО МДОУ N 15 29612,7 29612,7
Усиление строительных конструкций согласно техническому заключению в ДОУ N 57 (г. Майкоп, ул. Кубанская, 162) КО МДОУ N 57 1100,0 1100,0
Ремонт фасада здания МБДОУ N 9 (г. Майкоп, ул. Пушкина, 286); КО МДОУ N 9 2063,9 2063,9
Ремонт фасада здания МБДОУ N 23 (г. Майкоп, ул. Советская, 189); КО МДОУ N 23 2668,7 2668,7
Ремонт фасада здания МБДОУ N 62 (г. Майкоп, ул. Привокзальная, 76). КО МДОУ N 62 2373,6 2373,6
Создание дополнительных мест в ДОУ
МБДОУ N 10 (г. Майкоп, ул. Хакурате, 165) КО МДОУ N 10 1700,0 1700,0
МБДОУ N 33 (г. Майкоп, ул. Чкалова, 76) КО МДОУ N 33
Проведение капитального ремонта 39300,00 39300,00
Оснащение 7700,00 7700,00
МБДОУ N 55 (г. Майкоп, ул. Крылова, 155) КО МДОУ N 55 1700,0 1700,0
Строительство и ремонт теневых навесов МДОУ
- N 34 (г. Майкоп, ул. Тульская, 107); КО МДОУ N 34 200,0 200,0 400,0
- N 12 (г. Майкоп, ул. Ушинского, 2); КО МДОУ N 12 240,0 240,0 480,0
- N 14 (г. Майкоп, ул. Пионерская, 387); КО МДОУ N 14 960,0 960,0 1920,0
- N 15 (г. Майкоп, ул. Конституции, 109); КО МДОУ N 15 240,0 240,0
- N 23 (г. Майкоп, ул. Советская, 189); КО МДОУ N 23 240,0 240,0
- N 28 (г. Майкоп, ул. Димитрова, 7); КО МДОУ N 28 240,0 585,0 825,0 1650,0
- N 29 (г. Майкоп, ул. Димитрова, 15); КО МДОУ N 29 960,0 960,0 1920,0
- N 32 (г. Майкоп, ул. Чкалова, 77а); КО МДОУ N 32 960,0 960,0 1920,0
- N 39 (г. Майкоп, ул. 9-го Января, 179а); КО МДОУ N 39 960,0 960,0 1920,0
- N 57 (г. Майкоп, ул. Кубанская, 162); КО МДОУ N 57 500,0 500,0
- N 60 (пос. Подгорный, пер. Школьный, 3); КО МДОУ N 60 480,0 570,0 1050,0
Ремонт инженерных сетей МДОУ:
- N 32 (г. Майкоп, ул. Чкалова, 77а); КО МДОУ N 32 750,0 750,0
- N 28 (г. Майкоп, ул. Димитрова, 7); КО МДОУ N 28 900,0 900,0
- N 39 (г. Майкоп, ул. 9-го Января, 179а); КО МДОУ N 39 800,0 800,0
- N 4 (г. Майкоп, ул. Шоссейная, 18); КО МДОУ N 4 200,0 200,0
- N 9 (г. Майкоп, ул. Пушкина, 286); КО МДОУ N 9 650,0 650,0
- N 10 (г. Майкоп, ул. Хакурате, 165); КО МДОУ N 10 1159,6 1159,6
- N 23 (г. Майкоп, ул. Советская, 189); КО МДОУ N 23 1300,0 1300,0
- N 62 (г. Майкоп, ул. Привокзальная, 76). КО МДОУ N 62 800,0 800,0
Ремонт кровли МДОУ
- N 14 (г. Майкоп, ул. Пионерская); КО МДОУ N 14 6105,1 6105,1
проектные работы по ремонту кровли ДОУ N 14" КО МДОУ N 14 200,0 200,0
- N 62 (г. Майкоп, ул. Привокзальная, 76); КО МДОУ N 62 4761,2 4761,2
проектные работы по ремонту кровли ДОУ N 62 КО МДОУ N 62 200,0 200,0
Приобретение автомобилей "ИЖ-2717" для подвоза продуктов питания для ДОУ
- N 38 (г. Майкоп, ул. Советская, 144-а) КО МДОУ N 38 400,0 400,0
- N 21 (г. Майкоп, ул. Юннатов, 16), N 22 (г. Майкоп, ул. Курганная, 712), N 24 (г. Майкоп, ул. Михайлова, 3а) КО МДОУ N 21 400,0 400,0
- N 14 (г. Майкоп ул. Пионерская, 387) КО МДОУ N 14 400,0 400,0
- N 12 (г. Майкоп ул. Ушинского, 2) КО МДОУ N 12 400,0 400,0
Совершенствование материально-технической базы ДОУ
Приобретение мебели КО МДОУ 250,0 950,0 700,0 1900,0
Приобретение технологического оборудования КО МДОУ 250,0 150,0 200,0 600,0
Благоустройство игровых площадок КО МДОУ 6100,0 3000,0 9100,0
Приобретение и установка системы передачи сигнала о пожаре "Стрелец-Мониторинг" (39 ДОУ) КО МДОУ 1950,0 1950,0
Строительство ДОУ
1. МБОУ N 27 (ст. Ханская, ул. Новая Интернациональная, 26а) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 8290,0 8290,0
2. МБОУ N 21 (г. Майкоп, ул. Юннатов, 16) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 107333,0 107333,0
3. МБОУ N 24 (г. Майкоп, ул. Михайлова, 3а) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 116333,0 116333,0
4. МБОУ N 35 (х. Гавердовский, ул. Титова, 42а) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 16530,0 16530,0
5. МБОУ N 17 (г. Майкоп, ул. 12 Марта, 185) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 16530,0 16530,0
6. МБОУ N 19 (г. Майкоп, ул. Т. Керашева, 63в) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 16530,0 16530,0
7. МБОУ N 22 (г. Майкоп, ул. Курганная, 712) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 106333,0 106333,0
8. МБОУ N 26 (г. Майкоп, ул. Ленина, 139) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 16530,0 16530,0
9. МБОУ N 25 (г. Майкоп, ул. Михайлова, 15а) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 16530,0 16530,0
Строительство хозяйственно-административного блока МДОУ N 15 Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 23133,6 23133,6
ДОУ N 16 на 240 мест (714 квартал) Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп" 31175,0 31175,0
Оснащение оборудованием и инвентарем вновь построенных ДОУ
1. МБОУ N 27 (ст. Ханская, ул. Новая Интернациональная, 26а) КО, МБДОУ N 27 2400,0 2400,0
2. МБОУ N 21 (г. Майкоп, ул. Юннатов, 16) КО, МБДОУ N 21 2400,0 2400,0
3. МБОУ N 24 (г. Майкоп, ул. Михайлова, 3а) КО, МБДОУ N 24 2400,0 2400,0
4. МБОУ N 35 (х. Гавердовский, ул. Титова, 42а) КО, МБДОУ N 23 2400,0 2400,0
5. МБОУ N 17 (г. Майкоп, ул. 12 Марта, 185) КО, МБДОУ N 17 2400,0 2400,0
6. МБОУ N 19 (г. Майкоп, ул. Т. Керашева, 63в) КО, МБДОУ N 19 2400,0 2400,0
7. МБОУ N 22 (г. Майкоп, ул. Курганная, 712) КО, МБДОУ N 22 2400,0 2400,0
8. МБОУ N 26 (г. Майкоп, ул. Ленина, 139) КО, МБДОУ N 26 2400,0 2400,0
9. МБОУ N 25 (г. Майкоп, ул. Михайлова, 15а) КО, МБДОУ N 25 2400,0 2400,0

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
Таблица 4
Наименование муниципальной программы Источники финансирования Оценка расходов (тыс. руб.)
2014 г. 2015 г. 2016 г. Итого за 2014 - 2016 гг.
Развитие системы дошкольного образования на 2014 - 2016 годы всего 1293509,1 80655,7 15837,6 1390002,4
федеральный бюджет 759720,0 0 0 759720,0
республиканский бюджет 0 0 0 0
местный бюджет 533789,1 80655,7 15837,6 630282,4
внебюджетные источники 0 0 0 0

Финансовое обоснование:
Объемы финансирования программных мероприятий определены на основе утвержденных локальных сметных расчетов, представленных подведомственными учреждениями.
Раздел VII.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
Успех реализации Программы зависит от выполнения программных мероприятий в части обеспечения исполнителей своевременным финансированием. Невыполнение указанных условий может явиться основанием для переноса отдельных мероприятий на более поздний срок.
Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:
- регулярный анализ и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных идей;
- работа по привлечению средств Федерального бюджета.
Раздел VIII.Сведения о возможностях и намерениях комитета по образованию администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы
На реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие системы дошкольного образования на 2014 - 2016 гг." по строительству 6 дошкольных учреждений планируется привлечь средства федерального бюджета в объеме 759720,0 тыс. рублей при условии софинансирования из местного бюджета 492939,0 тыс. рублей.
Оценка средств из Федерального бюджета представлена в таблице:
Таблица 5
N ДОУ, адрес Год
2014 2015 2016
Строительство дошкольных образовательных учреждений
1. МБОУ N 27 (ст. Ханская, ул. Новая Интернациональная, 26а) 126620,0 - -
2. МБОУ N 23 (х. Гавердовский, ул. Титова, 42а) 126620,0 - -
3. МБОУ N 17 (г. Майкоп, ул. 12 Марта, 185) 126620,0 - -
4. МБОУ N 19 (г. Майкоп, ул. Т. Керашева, 63в) 126620,0 - -
5. МБОУ N 26 (г. Майкоп, ул. Ленина, 139) 126620,0 - -
6. МБОУ N 25 (г. Майкоп, ул. Михайлова, 15а) 126620,0 - -
Всего: 759720,0 - -