Приложение к Постановлению от 04.10.2013 г № 730
| Ответственный исполнитель Программы | Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее Управление ЧС г. Майкопа) |
| Участники Программы | Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по образованию), муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Майкоп" (далее - МКУ "ЕДДС г. Майкопа") |
| Цель Программы | Создание условий, максимально и эффективно удовлетворяющих потребности населения в защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, снижение экономического ущерба и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций |
| Задачи Программы | Повышение качества проведения мероприятий по защите населения и территории муниципального образования "Город Майкоп" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" за счет: - оснащения Управления ЧС г. Майкопа, муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Майкоп" (далее - МКУ "ЕДДС г. Майкопа") специальной техникой, обмундированием, оборудованием для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - создания условий для временного размещения граждан в условиях чрезвычайных ситуаций муниципального характера (из расчета до 100 чел. на 3 суток); - выполнения мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и первичных мер пожарной безопасности; - обеспечения устойчивости функционирования Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в чрезвычайных ситуациях и в особый период; - проведения предупредительных противопаводковых работ |
| Целевые показатели эффективности Программы | Повышение качества функционирования Управления ЧС г. Майкопа, МКУ "ЕДДС г. Майкопа" по реагированию на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций, а также по профилактике чрезвычайных ситуаций на 25%, исходя из табеля оснащения Управления ЧС г. Майкопа и МКУ "ЕДДС г. Майкопа"; повышение качества работы дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению и информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 33%, исходя из табеля оснащения МКУ "ЕДДС г. Майкопа" и системы оповещения муниципального образования; выполнение задач по спасению людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера - от 11 до 50 человек на 21%, исходя из статистики чрезвычайных ситуаций согласно Паспорту муниципального образования "Город Майкоп"; обеспечение людей с нарушенными условиями жизнедеятельности (до 100 человек) местами временного размещения (при чрезвычайных ситуациях муниципального характера) на 100%, исходя из ГОСТ Р 220.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" и ГОСТ от 01.01.2006 "Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях"; приобретение имущества и оборудования для обеспечения безопасности людей на водных объектах. Предотвращение гибели населения от 5 до 10 чел. в год на 24%, исходя из статистики происшествий на водных объектах; сокращение финансовых затрат на компенсацию ущерба от пожаров в муниципальных организациях, жилом секторе и гибели людей на сумму 50000,0 тыс. руб., исходя из статистики пожаров и ущерба при пожарах на территории муниципального образования; повышение устойчивости функционирования Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в условиях отсутствия электроэнергии при чрезвычайных ситуациях путем оснащения комплекса зданий Администрации муниципального образования "Город Майкоп" резервными источниками электроснабжения (приобретение дизельной электростанции типа АД-300-Т450-1РП или АД-300-Т400-РП (еврокожух) на 45%, исходя из "Плана повышения устойчивости функционирования организаций на территории муниципального образования "Город Майкоп" в чрезвычайных ситуациях"; сокращение финансовых затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением жилого сектора, организаций, и аварийно-восстановительные работы (предупредительные работы: проверка, обслуживание и поддержание в исправном состоянии муниципальных гидротехнических сооружений) на сумму 5100,0 тыс. руб., исходя из классификации чрезвычайных ситуаций и расходных обязательств муниципального образования на их ликвидацию |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы, один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | Объем финансирования муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" (далее - Муниципальная программа) составляет 17100,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - на сумму 5380,0 тыс. рублей; в 2015 году - на сумму 6240,0 тыс. рублей; в 2016 году - на сумму 5480,0 тыс. рублей. Финансирование Муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 17100,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - повышение качества функционирования Управления ЧС г. Майкопа, МКУ "ЕДДС г. Майкопа" по реагированию на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций, а также по профилактике чрезвычайных ситуаций; - повышение качества действий дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению, информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также организации работ по их ликвидации; - выполнение задач по спасению людей при ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера; - обеспечение населения с нарушенными условиями жизнедеятельности местами временного проживания; - предотвращение гибели населения на воде; - выполнение полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; - сокращение материальных потерь и гибели людей от пожаров; - повышение устойчивости функционирования Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в условиях отсутствия электроэнергии при чрезвычайных ситуациях и в особый период; - сокращение финансовых затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением жилого сектора, организаций, и аварийно-восстановительные работы (предупредительные работы: проверка, обслуживание и поддержание в исправном состоянии муниципальных гидротехнических сооружений), за счет снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций |
2.Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Город Майкоп - столица Республики Адыгея, ее административный, экономический и культурный центр. Территория города с пригородной зоной - 28,2 тыс. га. В муниципальном образовании "Город Майкоп" проживают 167,6 тыс. человек, в том числе городское население - 144,7 тыс. человек.
На территории муниципального образования "Город Майкоп" функционируют 13 потенциально опасных объектов, из них - два объекта, использующих в своем производстве аммиак, один гидродинамический опасный объект и 10 пожаровзрывоопасных объектов. Кроме этого, функционируют девять объектов сетей водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и канализационной сети, при авариях на которых возможны нарушения условий жизнедеятельности людей.
В период прохождения паводковых вод, а также при выпадении большого количества атмосферных осадков возможны подтопления жилых домов, социально значимых и производственных объектов.
Территория муниципального образования расположена в сейсмоопасной зоне.
На автомобильных трассах и улицах города, при высокой интенсивности движения автотранспорта возможны крупные аварии при дорожно-транспортных происшествиях. При выпадении осадков в виде снега зимой возможны заносы на автодорогах.
Вследствие значительной изношенности оборудования высока вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Территория муниципального образования газифицирована, и сохраняется риск взрыва бытового газа в жилых и нежилых зданиях.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" комплекс мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в масштабах Российской Федерации осуществляется за счет федерального бюджета. Однако данная Программа не учитывает конкретные потребности муниципального образования "Город Майкоп".
Для повышения качества проведения мероприятий по защите населения и территории муниципального образования "Город Майкоп" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп", выполнения муниципальных полномочий в данной сфере деятельности разработана муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы", финансирование которой предусматривается из бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
3.Приоритеты государственной политики в области защиты населения и территорий, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации
Муниципальной программы, описание ожидаемых конечных
результатов, сроков и этапов ее реализации
Приоритеты государственной политики в области защиты населения и территорий определены в Федеральных законах Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 16 (п. 8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; п. 10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа), Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", а также в Уставе муниципального образования "Город Майкоп".
Исходя из приоритетов государственной политики в области защиты населения и территорий, целями Муниципальной программы являются создание условий, максимально и эффективно удовлетворяющих потребности населения в защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, снижение экономического ущерба и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.
Основная задача в ходе реализации цели Муниципальной программы - это с соблюдением норм Бюджетного кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" повышение качества проведения комплекса мероприятий по защите населения и территории муниципального образования "Город Майкоп" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" за счет:
- оснащения Управления ЧС г. Майкопа, МКУ "ЕДДС г. Майкопа" оборудованием и материальными средствами для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;
- создания условий для первоочередного обеспечения пострадавшего населения и жителей муниципального образования с нарушенными условиями жизнедеятельности;
- осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, первичных мер пожарной безопасности;
- повышения устойчивости функционирования Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в чрезвычайных ситуациях и в особый период;
- проведения предупредительных противопаводковых работ.
Реализация Программы предусмотрена в один этап: с 2014 по 2016 годы.